ＸＸ矿关于切实加强信访稳定工作的安排意见.docx

第 1 页 矿关于切实加强信访稳定工作的安排意见 特征码 imJxjFOihzjDDdeuQjRY 今年是全面贯彻党的十六届四中全会精神的重要一年， 也是实现我矿二次创业的重要一年，做好今年的信访稳定工作 意义重大。为了切实加强信访稳定工作，维护矿区稳定，现将 今年信访稳定工作安排如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕 矿党政中心工作，坚持从服务经济建设的大局出发，以维护矿 区稳定为目的，以优化工作环境为重点，拓宽信访稳定工作渠 道，创新工作方法，进一步加强信访稳定工作，加大信息调研 力度、案件查办督办力度、基层工作力度，积极化解各类矛盾， 为企业安全、稳定、发展创造良好的环境。 二、主要工作措施 （一）认清矿情，提高认识，加强领导，进一步增强做好 信访稳定工作的责任感和紧迫感 信访工作是我们发扬民主，体察民情，集中民智，接受群 众监督，密切党群、干群关系的桥梁和纽带。认真做好信访稳 定工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是维 护我矿安全、发展、稳定大局的迫切要求。 第 2 页 随着我矿资源的日益枯竭，如何在现有基础上稳定职工收 入，保证企业健康发展，维护矿区稳定，是摆在信访稳定工作 面前的一个严峻课题。在这种情况下，我矿将适时采取一些有 效措施，做一些大量工作，如拉长产业链条、进行人力资源整 合、完善分配制度等工作，这就需要我们每一位职工提高认识， 增强危机感，站在企业发展的高度，理顺情绪，统一思想，服 务大局，全员参与，出谋划策，解决和消化自身内部矛盾，积 极支持并投入到我矿改革发展的全过程。随着我矿各项改革的 推进和深入，新情况、新矛盾、新问题开始增多，新的上访件 开始出现，信访稳定工作显得更为重要和紧迫。信访工作搞不 好，就会影响稳定，没有稳定的环境，我们就无法集中精力抓 发展，发展受到影响，就会进一步制约各种矛盾、问题的解决， 对全局工作将造成更为严重的后果。因此，各支部、各单位、 各科室要站在讲政治、讲大局、讲稳定、讲发展的高度，充分 认识做好信访稳定工作的重要性和必要性，各级干部特别是领 导干部，要牢固树立群众观念，转变工作作风，带着感情干工 作，把认真接访和主动下访结合起来，把矛盾纠纷消除在萌芽 状态，把问题解决在基层，认真化解矛盾，解决问题，明确分 工，落实责任，形成合力，营造齐抓共管的工作局面，为我矿 的二次创业顺利开展创造条件，提供保障。 二、建章立制，强化责任，推进信访稳定工作制度化、规 范化 第 3 页 信访稳定工作的制度化、规范化是做好信访稳定工作的有 力保障。稳定工作一定要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实 行“分级负责，归口办理” ，把责任落实到部门，落实到单位， 落实到人，决不允许推诿扯皮，绕着问题走，把应该本单位解 决的问题推给上级。要认真落实信访稳定工作条例 ，按照管 理权限和职能分工，认真做好信访稳定工作。对应当解决的， 必须限期解决，一时不能解决的，要耐心细致地做好思想疏导 工作，拿出解决问题的方案和时间表，绝不能敷衍塞责或久拖 不决。要健全信访稳定网络机构，加强信访稳定队伍建设，加 强信访稳定干部培训，结合我矿实际，有步骤、有计划的对信 访稳定工作者进行深入培训学习，以提高信访稳定干部理论水 平和业务水平，增强信访稳定干部的政治敏锐性，正确处理好 复杂的来信来访，把矛盾化解在基层，从而减少重复上访和越 级上访，提高信访稳定稳定工作质量，确保矿区稳定。 当前，要着力进一步完善和落实三项制度：一是进一步完 善和落实领导包案处理信访稳定要案责任制。对一些重大的信 访稳定案件，要实行领导包案责任制，具体负责包案的干部直 接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底。同时 要积极与信访稳定部门及有关部门加强联系，一起研究怎么解 决问题，要按规定时间把问题解决好；二是建立信访稳定工作 量化考评制度。按照集团公司信访稳定责任追究的有关规定， 严格落实责任，建立长效机制，兑现奖罚，确保政令畅通；三 第 4 页 是建立信访稳定工作领导责任追究制度。在认真落实信访稳定 工作“谁主管、谁负责”的基础上，明确任务，责任到单位、 责任到个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实 的工作格局，要把信访稳定工作责任追究制度作为督促各支部、 各单位、各科室做好信访稳定工作的保证。 信访稳定部门要进一步规范信访稳定件签批程序，对所有 信访稳定件实行逐级把关，逐级签批办理。各支部、各单位、 各科室要充分发挥职能作用，看好自己的门，管好自己的人， 办好自己的事，主动解决好本单位、本部门的信访稳定问题。 要努力提高信访稳定件的办结率和办理质量，切实降低重复信 访稳定率。对上级批办的信访稳定件要做到事事有交代，件件 有结果，并在规定时限内书面报告办理情况，确保及时、准确、 有效地妥善处理集体上访、越级上访等上访问题。各支部、各 单位党政“一把手”是信访稳定稳定工作的第一责任人，必须 按照职责分工，切实负起责任，对工作得力、成绩显著的，要 记录在案，作为考察干部的重要依据；对因工作不力或隐瞒情 况，酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，要坚 决行使一票否决权，并对有关领导追究责任，严肃处理。 三、加强学习，与时俱进，突出重点，全面做好信访稳定 工作 全矿干部特别是抓稳定工作的干部，要切实加强自身学习， 努力增强业务技能，讲原则、讲感情，提高政策、法律水平， 第 5 页 提高工作效率，围绕信访稳定工作考核目标，加强调研，及时 排查化解信访稳定和治安事件，控源治本，未雨绸缪，力争把 问题解决在基层，解决在萌芽状态。 抓平时，平时抓。减少职工上访，要着重于抓平时、认真 做好信访稳定工作，做到防患于未然。要始终坚持以预防为主 的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态， 并在平时加强业务学习，扩大知识面，掌握和了解有关政策， 做到有问有答，讲原则，避免政策不明、知识不全等而导致各 类问题的发生，防止矛盾扩大化。要切实转变工作作风，加强 调查研究，落实稳定工作调研制度，制定调研计划，经常深入 到基层开展信访稳定调研活动，变被动接访为主动下访。深入 基层开展信访稳定调研工作，要针对性职工反映的热点、难点 问题和基层信访稳定工作中存在的问题，重点排查隐患，切实 帮助基层就地化解一些矛盾，努力将问题处理在事发之前。对 暂时很难解决的倾向性、苗头性问题，要通过认真综合分析， 发现问题，找出对策，为领导决策提供科学依据。 抓基层，堵源头。各级领导干部要切实转变作风，做到关 口下移，重心下移，责任下移，问题应该在本战线、本单位解 决的，就在内部解决，决不能把矛盾上交，把困难往外推。今 后哪一级发生职工集体上访事件事先不报告，又不及时妥善处 理，造成恶劣影响的，就追究哪一级干部及有关人员的责任。 只要上下沟通好、协调好，很多问题都会得到合理解决，上访 第 6 页 职工就会越来越少，越级上访也就会更少。职工信访稳定问题， 宜疏不宜堵，靠压是压不住的，关键是解决他们的实际困难和 问题，我们要把好事办实，实事办好，多做一些得人心、暖人 心、稳人心的工作。 四、牢固树立群众观念，尽心竭力为职工办实事、办好事 加快企业发展需要一个稳定的环境，做好信访稳定工作是 维护矿区稳定和加快企业发展的迫切需要。我矿当前正处于二 次创业发展关键的时期，由于各项改革的进一步深入，所暴露 出来的深层次问题将会越来越多，信访稳定稳定工作也必将面 临着许多新情况、新问题，如果我们不能及早警觉，采取措施， 这些现象得不到及时有效地解决，势必会成为影响我矿稳定和 发展的“拦路虎” 。稳定压倒一切，因此，只有信访稳定工作做 好了，矿区稳定了，我们才能安下心来全心全意谋发展。职工 有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向我们反映，这是 职工家属对我们的信任和寄予希望的表现。我们通过信访稳定 工作解决职工的困难和问题，是切实为职工谋利益的重要体现， 是践行“三个代表”重要思想的具体表现。各支部、各单位、 各科室一定要把信访稳定工作当作一项民心工程来抓，始终把 职工家属的呼声作为第一信号，把职工家属的愿望作为第一追 求，把他们的要求作为第一标准，千方百计做好信访稳定工作， 努力为职工排忧解难，谋利造福。各级领导干部要认真实践 “三个代表”重要思想，切实增强群众观念，以高度的政治责 第 7 页 任感和对职工深厚的感情，对本战线、本单位内部矛盾的情况 开展深入地调查研究，对职工反映的突出问题，要认真对待， 及时答复，妥善解决。 各级领导干部一定要转变作风，从我做起，从现在做起， 以强烈的责任心和事业心，带着浓厚的群众感情做好信访稳定 工作。要充分相信依靠职工，多从职工的切身利益考虑，多从 自身工作中找原因，多为职工办好事、办实事。特别是要把特 困职工家属生活保障作为目前确保矿区稳定的基础工作来抓， 扎扎实实地为职工解决实际困难和问题，使职工家属真正感到 矿两委的温暖，体会到大家庭的温暖。矿有关部门要深入开展 种“送温暖”活动，深入生活困难职工，走家串户，问寒问暖， 千方百计抓好我矿部分生活困难职工家属的生活保障工作。 五、加强法制教育，增强职工法律意识，优化矿区环境 信访稳定稳定工作作为一项重要工作，实现法治化既是形 势发展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信访稳定，加 快信访稳定法治化进程，是信访稳定工作发展的方向，是解决 新形势下信访稳定问题的有效途径。从目前的情况看，关于信 访稳定工作的相关法律、法规，在职工中学习的深度和广度还 不够，一些职工的法纪观念仍然较为淡薄，有法不依现象还会 时常发生。因此，加强法制教育，严格依法管理，有必要把信 访稳定活动纳入法制化轨道。 各支部、各单位以及有关科室要加大对职工的法制教育力 第 8 页 度，加大对职工特别是信访稳定工作人员的思想政治、纪律作 风、法律知识等专题教育力度，不断提高他们的政治素质和业 务能力。教育科要进一步加强法制培训教育，拓宽教育内容， 通过开办专业培训，为信访稳定工作培养专业人才，随时适应 新情况，随时应对新问题，随时解决信访稳定工作中的涉法问 题。通过加强法制建设，积极向职工进行信访稳定法制知识的 灌输，用法律法规引导职工上访言行，切实增强职工法制意识， 使其知法、守法、用法，明白自己在信访稳定活动中应遵守的 规矩，增强依法信访稳定意识，促进我矿信访稳定工作的法制 化进程，真正把信访稳定问题解决在内部，化解在萌芽状态。