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第 1 页 在全市坚决制止虚假新闻报道座谈会上的讲话 特征码 PhxrkcuckvEOgzGcnJFx 深入“三项学习教育” 杜绝虚假不实报道 去年 6 月 8 日，中央宣传部和全国“三项学习教育”活动 领导小组在北京召开专门会议，对坚决制止虚假新闻报道进行 了安排部署。中宣部召开这种单项工作会还是第一次。今年 6 月 30 日，省委宣传部和省“三项学习教育”领导小组在成都也 专门召开会议对制止虚假新闻报道进行部署。我们今天召集大 家开这个座谈会，就是传达贯彻落实中央和省委有关会议精神， 研究坚决制止和打击虚假新闻的具体措施，杜绝虚假不实报道， 推动我市新闻战线“三项学习教育”活动的深入开展，保证党 的新闻事业健康发展。 一、虚假新闻报道的表现及原因 近年来，我市广大新闻工作者以对党对人民高度负责的精 神，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传党的方针政策， 为促进我市改革发展稳定和各项工作的顺利开展营造了良好的 舆论氛围。近年来，在我市的新闻报道中，虽然还没发现有严 第 2 页 重后果的虚假新闻报道的问题，但是我们应该看到，目前社会 上极少数虚假新闻报道所产生的恶劣影响，给我们新闻工作造 成了较大危害。主要表现在以下几个方面。 1、胡编乱造的虚假报道。这类虚假新闻报道是由记者凭空 编造，数量虽少，但影响极坏。比如，20XX 年 11 月 7 日，省 外一些都市报刊发了180 万买宝马砸着玩的报道，说成都 一名四岁小孩在玩耍时，将一辆宝马车划伤，宝马车司机打了 小孩一巴掌。随后，小孩的父亲带来了 6 辆奔驰 600 赶到现场， 以 180 万买下这辆宝马车，并让人当场将其砸毁。经调查核实， 这篇报道纯属胡编乱造。真实的情况是 20XX 年 11 月 6 日，我 省某报一名记者向报社交了稿件180 万买宝马砸起耍后， 采访中心值班主任签发到编辑中心，编辑中心将此稿件与省外 媒体交换。稿件签发后不久，采访中心主任感觉该文存在不可 信因素，立即与编辑中心主任商议并向值班总编汇报，初步确 认这篇稿件为虚假新闻，并立即采取相应措施：报社立即将稿 件从稿件库中撤出，不刊发此稿。同时，迅速通知已经传稿的 省外媒体，告之他们这篇稿件是虚假新闻，不要刊发。事后， 报社成立了调查小组，经过多方查证，认定180 万宝马砸起 耍稿件系虚假新闻。20XX 年 12 月 1 日，这家报社对180 万 宝马砸起耍一文作者处以 2000 元罚款，并将其开除；同时对 采访中心和编辑中心值班主任严格把关、堵住这条假新闻一事 给予表扬。刊登这篇虚假新闻的省外媒体也对相关责任人进行 第 3 页 了严肃处理，并予以通报批评。 2、捕风捉影的疑似新闻。这类虚假新闻报道是记者把小道 消息，没有确定的事情写成新闻来报道。比如，20XX 年 8 月 29 日，我省某报刊发了克林顿“追”莱妹到蓉城两人将于九十 月份来华签售各自自传一文，系该报实习记者采写的报道。 然而，事情并未按报道所言发展，虽然记者后来又采访了有关 人士，于 20XX 年 9 月 7 日以克林顿莱妹无缘相逢为题，报 道了克林顿因接受手术而暂时不能来华的消息，但从中反映出 该报记者捕风捉影、 “抢新闻”的问题。事后，该报社责成该记 者写出书面检查，并在全报社通报批评。 3、采访不实造成的虚假新闻。这类虚假新闻报道是记者采 访作风不深入，未选取足够的采访对象作全面深入的了解，也 未到有关部门核实造成的虚假新闻。比如，20XX 年 11 月 8 日， 我省某报刊发的带有禽流感病毒的羽绒服流入四川 ，是该报 记者从省羽绒工业协会的一位同志那里了解到，在重庆发现了 来自“禽流感”高发地区用未经消毒羽毛填充的劣质羽绒服， 而这种羽绒服在我省部分地区也有销售。记者对此事没有进行 深入采访，没有经过有关部门核实，就撰写了此稿，而编辑部 门对涉及“禽流感”这样敏感性很强的报道也没有把好关，未 经核实就发稿，在社会上产生了不好的影响。事情发生后，对 该报社和有关责任人进行了严肃处理。 4、刊登转发的虚假新闻。这类虚假新闻报道是媒体未经核 第 4 页 实，转发了其他媒体刊登的虚假新闻。比如 20XX 年 5 月，省外 某报记者采写的大学生卖淫现象的调查 ，称在某地区高校中， 至少有 8%10%的女大学生存在卖淫现象。后经查实，该报记 者只是凭着几个自称是大学生卖淫女的讲述，就杜撰了这篇报 道。而我省有两家报纸未经核实，转载了省外媒体报道的这篇 虚假新闻，造成不良影响，受到了严肃处理。 虽然虚假新闻报道数量很少见，但究其发生的原因，主要有以 下几个方面： 一是贯彻马克思主义新闻观不彻底，是虚假新闻屡禁不止的根 本原因。现在有些编辑记者放松了对马克思主义新闻观的学习， 没有系统掌握马克思主义新闻观的基本观点，即便知道一些基 本概念，也是一知半解。马克思主义新闻观要求新闻报道要客 观、公正、准确、全面，而有些媒体却是片面、偏激，不考虑 新闻的社会影响，没有以事物总体、本质和发展趋势上反映社 会生活真实。有的媒体强调经济利益，淡化社会责任，为了取 得报道的轰动效应，就不顾新闻的真实性了。特别是一些都市 类报刊的记者，马克思主义新闻观淡漠，片面追求看点和经济 效益，将基本事实、具体情节的真实抛到脑后，使虚假新闻得 以产生。 二是一线记者对自身要求不严，不到位，故意造假，追逐 名利，是虚假新闻产生的关键原因。有的记者作风飘浮，不采、 不访、不记、不写，靠泡会议、打电话采访，甚至干脆将写作 第 5 页 意图告诉通讯员，由对方去采写，自己署个名字就行了。有些 媒体和记者心态不正，故意炒作所谓的卖点，制造轰动效应。 由于少数编辑记者抵制不住拜金主义、享乐主义和极端个主义 等腐朽思想的侵蚀，在工作中见利忘义，弄虚作假。有的媒体 实行记者收入与所发稿件的数量挂钩，有的记者为了出名获利， 多拿报酬，明知不是事实也敢编造新闻来获取名利。 三是违规采用互联网信息和偏听偏信社会小道消息。尽管 早有规定，我们也反复强调新闻媒体一律不得从互联网上下载 新闻消息，但是仍然有少数媒体违反规定，擅自从互联网上下 载信息，并且不经核实就刊播，传播虚假新闻。有的新闻记者 面对新闻素材不认真分析，不深入、不扎实、不全面、不核实， 甚至偏听偏信社会传闻作为新闻线索加以使用，致使报道不完 整、不准确、不真实，或者完全失实。 四是新闻媒体的激烈竞争。随着新闻媒体数量的日益增加， 同地媒体的竞争愈演愈烈。在市场竞争的压力下，媒体抢首发、 抢独家新闻，给虚假新闻以可乘之机。 五是媒体内部管理不完善，把关不严。有些新闻媒体内部 管理不完善，对虚假新闻的危害性认识不到位，甚至对发生的 虚假新闻事件处理不严格，客观上纵容了造假行为。有的媒体 把关不严，对新闻事实的核实、校对和签发上是流于形式，没 有真正落实“三审制” 。 六是新闻队伍从业人员结构发生变化。随着新闻事业的快 第 6 页 速发展，新闻媒体的不断增多，出现了大量临时聘用的编辑记 者。有的媒体把这些临时招聘人员看成打工者，只管用人，不 愿下功夫培训，如果谁出了问题便辞退了事。而招聘的编辑记 者也有少数人把自己的工作看成谋生手段，只想多挣钱，不惜 炮制虚假新闻。 二、加强学教培训，提高队伍素质 20XX 年 11 月，中宣部等四部门关于开展“三项学习教育” 活动的通知下发后，市委高度重视，要求把开展“三项学习教 育”活动作为新闻战线贯彻落实“三个代表”重要思想，加强 新闻队伍建设，践行“三贴近”原则，提高舆论引导水平的重 大举措，扎实推进，深入开展。我市新闻战线“三项学习教育” 活动，紧密结合治理“四大公害” ，狠抓了学习教育培训。为此， 市新闻战线“三项学习教育”活动领导小组于去年 7 月中旬举 办了培训班，市级各新闻单位负责人、各区县委宣传部分管副 部长和骨干记者 56 人参加了培训。市级各新闻单位也相继举办 了各类培训班，参加培训的新闻采编业务骨干近 1000 人次。通 过这些培训，进一步夯实了理论基础，为治理虚假新闻报道等 打下了坚实的基础。 1、深化思想认识，把开展“三项学习教育”活动作为新闻 战线一项长期任务。建设一支高素质的新闻队伍，是办好社会 主义新闻事业的关键，是新闻战线一项紧迫的、长期的战略任 务。开展“三项学习教育”活动是中央为加强宣传思想工作队 第 7 页 伍建设采取的一项重大举措；是全面贯彻落实党的十六大精神， 坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的迫切需要； 是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保新 闻事业健康顺利发展的迫切需要；是适应新形势新任务的要求， 建设一支高素质新闻队伍的迫切需要。 全市宣传管理部门和新闻单位要站在贯彻落实党的十六大和十 六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的高度，充分认识 开展“三项学习教育”活动的重要性和紧迫性。要通过深入开 展“三项学习教育”活动，使广大新闻工作者在增强用“三个 代表”重要思想统领新闻宣传工作，贯彻执行党的路线方针政 策的自觉性和坚定性方面有明显提高；在提高思想政治素质， 坚持党性原则，把握正确导向方面有明显进步；在弘扬职业精 神，恪守职业道德，维护新闻队伍形象方面有明显变化；在治 理虚假新闻报道等“四大公害”方面有明显成效。 学习教育能否收到实效，必须从思想上解决根本问题。去年我 市“三项学习教育”活动，在市委宣传部的指导下，市级各新 闻单位认真贯彻、落实中宣部和省委宣传部有关文件精神，按 照市“三项学习教育”活动领导组的安排部署，积极开展活动， 取得较好成绩。去年 4 月份，省委宣传部在我市召开了全省 “三项学习教育”活动现场经验交流会，推广我市开展“三项 学习教育”的经验。这是对我市新闻宣传工作的肯定。但同时 也要看到我们工作中存在的不足，希望大家认真总结经验，切 第 8 页 实改进我们的工作，推动我市“三项学习教育”活动的深入开 展。 开展“三项学习教育”活动以来，全市新闻单位根据市委 宣传部等四部门制定的有关规定，结合自身实际，制定和修订 规章制度达 67 件，其中新制订规章制度 34 件，修订规章文件 33 件。初步形成用制度管人管事的长效机制。日报、 晚报把用制度管人、用制度规范行为、把用制度确保安全出报 看作是提高队伍素质的重要环节。对个别同志纪律差、业务弱、 素质低的现状加以改变，重点帮助解决。同时出台了日 报社党组关于加强采编、广告、排印管理的补充规定和制定 了报纸差错奖惩规定以及严禁有偿新闻的管理细则 。为 堵住有偿新闻的源头，对企业需要整体形象宣传的一律标明 “广而告之” 。晚报在杜绝“有偿新闻虚假报道、低俗之风、 不良广告”方面制定了四十条规定，人手一份。通过这些制度 和规定，对办报各个环节进行了进一步规范，做到关口前移， 使各方面人员恪尽职守，将各种问题堵在见报之前。晚报还针 对该报创刊时间短。人员结构新、素质参差不齐的状况，先后 制度了报纸差错奖惩规定 、 稿件送审制度 ，建立了周评好 稿制度、广告审核管理制度、财务审核管理、工作不落实通报 等制度。此外，还对抄袭他人作品或写虚假新闻等行为制定了 十条与工资奖励挂钩的考核办法。通过奖励机制的建立对差错 奖惩责任制进一步完善，对各个环节的工作进行跟踪考核、违 第 9 页 规者罚、有功者奖，使晚报的办报质量有明显提高，差错率明 显下降。日报在制止和杜绝虚假新闻方面的工作受到了省 委宣传部的好评，郑晓幸副部长在讲话中多次提到的新闻 宣传工作。 2、狠抓正反典型，严查违规行为。配合学习教育活动的开 展，我市各新闻单位结合自身实际，开展了学习身边的人和事 的活动，对学习好、工作好、遵章守纪、业绩显著的部门和个 人进行表扬。日报、晚报对年初评出的优秀专业技术 人员和工作成绩突出的记者进行了表彰奖励，并对 10 名工作上 进、有突出业绩的员工给予加薪奖励。日报、晚报在对违 规违纪人员上一是敏锐、二是认真、三是敢于逗硬，只有这样 才能管住、管好队伍，净化版面、视面。广播电台利用本 单位涌现出的两位女记者在采访中拒收红包的好典型对职工们 进行教育。电视台、广电报也总结推广本单位的先进 典型，收到较好较果。 各单位在抓学习好典型的同时，开展了反面典型的警示教育， 对个别不自律、不正派、不诚信、不遵章守纪的人和事，不护 短、不遮丑，发现一起就认真查处一起。日报对违规违纪、 工作不认真、不踏实的人进行个别谈话，警告或通报，对屡教 不改、业绩平平的人进行适当调整。晚报对工作不负责、 不诚实、找借口利用工作时间行个人之私，经多次教育帮助无 效的原夜编部主任给予辞退处理。同时，该报还要求大家从前 第 10 页 年开展职业道德教育集中整顿中因严重违反新闻工作者职业道 德和违反晚报规章制度被公开登报开除的记者吴小飞，广告部 业务员靳小东这两个反面典型身上汲取教育，做到警钟长鸣。 三、采取有力措施，坚决制止虚假新闻报道 近年来，我市经过对虚假新闻报道等“四大公害”的治理， 取得了明显成效。但是虚假新闻报道的时有发生，对新闻事业 的伤害却很大，严重影响了新闻媒体的公信力。因此，各宣传 部门和各新闻单位要采取有力措施，坚决制止虚假新闻报道。 1、加强领导，狠抓落实。各级宣传管理部门和各新闻单位 的负责同志要充分认识到虚假新闻给新闻工作造成的恶劣影响， 这不但会影响新闻媒体的声誉，还会影响新闻事业的整体形象， 甚至影响到良好的舆论环境。今年初市委宣传部已发出通知， 要求全市新闻单位结合开展保持共产党员先进性教育活动，深 入开展“三项学习教育”活动，不断提高新闻队伍的政治素质 和业务能力。要求全市各新闻单位采编人员认真学习中宣部、 国家广电总局、新闻出版总署关于新闻采编人员从业管理的 规定和我市制定的有关规定，进一步强化政治意识、大局意 识、责任意识，自觉维护新闻工作的崇高声誉和新闻工作者的 良好社会形象，广电、出版行政管理部门要按照有关规定，加 大对虚假新闻的打击力度，坚决杜绝虚假新闻报道。 全市各新闻单位对制止虚假新闻报道要高度重视，把教育 引导编辑记者自觉抵制虚假新闻作为当前工作的一项重点，认 第 11 页 真制定本单位杜绝虚假新闻报道的实施细则，明确奖惩措施， 责任落实到人。全市新闻从业人员要牢牢坚持新闻真实性这个 原则，自觉抵制虚假新闻，不断提高自身修养和自我约束能力， 不断增强维护新闻真实的自觉性和坚定性。 2、突出重点，标本兼治。我的理解，标是在发现和处理问 题上，本是在人的灵魂深处，那就是从根本上筑牢防止虚假新 闻产生的大堤。治理虚假新闻报道，既要立足当前，做好短期 安排，探索治标之法，切实解决存在的突出问题，力求在短期 内取得明显成效；又要着眼长远，探索治本之策，加强队伍建 设，完善制度建设，构建长效机制。 新闻媒体要加强行业自律，切实提高把关意识，自觉抵制 各种含有不良内容广告。一是各新闻单位要在广告从业人员中 进行“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、新闻职业精 神和职业道德教育以及广告法律法规的培训，进一步增强贯彻 执行有关法律法规和社会主义道德规范的自觉性、坚定性。二 是各区县宣传、广电、文化（新闻出版）部门要坚持广告内容 审检工作，安排专人对广告内容层层把关，对未经审检发布的 不良广告要追究当事人的责任。三是各单位要进一步明确广告 审查员的职责和义务，做到分工明确、责任到人，确保广告审 查员权职到位，使“一票否决制”落到实处。四是新闻单位要 坚持总编辑、台长负责制。总编辑、台长要对广告版面内容导 向切实负起责任，不得交由广告公司代行终审，对于严重违法 第 12 页 违规的不良广告要追究新闻媒体有关负责人的责任。 文化娱乐生活、体育、经济等虚假新闻的多发区，是当前 治理虚假新闻的重点领域。对从事这类报道的编辑记者要特别 加强教育，对出现虚假失实报道的要及时查处。各新闻单位要 完善稿件审核签发程序，强化编辑责任，建立编辑、部分负责 人、值班总编三级审稿制度，如果发现有失实嫌疑的稿件，一 律核实后再发，对有些不好判别真伪或把握不准的稿件要送有 关部门审定。各新闻单位要建立通讯员、特约作者、自由撰稿 人来稿管理和转载稿件的核实程序，进一步规范社会自由撰稿 人来稿的管理，防止和杜绝虚假新闻的传播。各新闻单位要公 布举报电话，接受社会对虚假新闻的监督、举报和投诉，今后， 凡出现虚假新闻报道的媒体要用同等版面时段、同等篇幅予以 更正和道歉，以此表明我们坚决制止虚假新闻报道的态度。 加强新闻队伍建设，深入开展新闻战线“三项学习教育” 活动是根治虚假新闻报道的治本之策。当前特别是要在广大新 闻从业人员中打牢马克思主义新闻观的理论根底，加深对党的 新闻工作方针政策的理解，使广大编辑记者牢固树立马克思主 义新闻观，恪守新闻真实性原则，提高自身修养和自我约束能 力，不断增强维护新闻真实的自觉性和主动性。 3、完善规章制度，制止虚假报道。近年来，我市各地各新 闻单位在完善规章制度、制止虚假新闻报道方面积累了不少好 的经验和做法，取得了较好的成效。结合杜绝有偿新闻、虚假 第 13 页 报道、低俗之风、不良广告等群众反映强烈的问题，我市制定 了关于杜绝虚假报道的若干规定等规定，要求全市新闻战 线全体采编人员要坚持一切从实际出发、实事求是的原则，坚 持社会效益第一的原则，从改革发展稳定的大局出发，从党和 国家人民的根本利益出发，客观反映社会的本质和主流，不仅 要真实、准确地报道新闻事实，还要从总体上、本质上和发展 趋势上把握新闻的真实性。严禁将道听途说的东西作为新闻素 材，编造、歪曲事实和主观推测。严禁对新闻热线提供的信息 进行有闻必录式的报道。严禁带有个人偏见进行采访报道。严 禁借发布匿名信息诋毁他人，严禁借匿名方式编造虚假新闻。 严禁断章取义删改转载稿件，随意改变稿件的基本新闻事实。 同时，对涉及虚假新闻报道明确了具体处理办法，将相关责任 落实到了当事人、单位和领导。对违反规定的责任人给予警告、 降级降职、留用察看、解聘除名等纪律处分；对违反规定的单 位要给予相应处理，对情节严重的要追究单位直接领导者和主 要领导者的责任，并要求把杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之 风、不良广告的情况，作为考核单位领导班子年终业绩的一项 重要内容。全市各新闻单位要根据这次会议精神和有关文件的 要求，结合自身工作实际，制定杜绝虚假新闻报道的具体细则， 并组织采编人员认真学习讨论，坚决制止虚假新闻报道。目前， 我市行政制订了关于市外新闻采编人员来我市采访的有关管 理规定和关于我市新闻采编人员从业管理的实施意见 ，各 第 14 页 县区对外来媒体的管理虽然有一定难度，但还得要抓，大家在 接待方面要注意这样几个问题：一是底蕴要足；二是态度要好； 三是原则灵活；四是加强沟通。 会议结束后，各区县委宣传部要尽快召开本地、本单位治 理虚假新闻专项工作会议，迅速开展治理工作，并将治理情况 及时向市委宣传部汇报。市级各新闻单位要在半个月内将贯彻 会议精神，制止虚假新闻报道具体措施和方案报告市委宣传部。