认真落实科学发展观 推动x域经济快速健康持续发展.docx

第 1 页 认真落实科学发展观 推动 x域经济快速健康持续发 展 特征码 LkOlVEtKOnEZviDMLScZ 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观， 把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来， 并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我 们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，体现了我们 党立党为公、执政为民的本质。牢固树立科学发展观，是全面 贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党 和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。 XX 是山区贫困县，运用科学发展观来指导各项工作，就是要加 快建设繁荣 XX、文明 XX、平安 XX，更好地实现和维护人民的 根本利益。 一、认真落实科学发展观，加快建设繁荣 XX，为人民 群众提供坚实的物质保障。 发展是硬道理，是社会主义的本质要求，是解决社会主 要矛盾的根本途径，是解决中国所有问题的关键。 第 2 页 发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。 坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快 更好的发展。对 XX 而言，就是要加速建设一个经济发达、社会 繁荣的 XX，为人民群众生活水平的提高奠定坚实的物质基础。 第一、进一步优化环境，招商引资，大力发展民营经济。 县域经济的主体方向是民营经济，加快发展民营经济，必须大 力招商引资，必须有良好的发展环境。在环境建设上，XX 由于 交通条件的制约，短期内在硬环境方面很难有大的突破。但我 们完全有必要、也有能力把软环境建设得比别人更好。为此， 我们要把创优软环境作为环境建设的首要任务，下力气、用硬 措施改善软环境。要强化人人都是投资环境的观念，努力营造 良好的政策环境、市场环境、法制环境、社会环境、信用环境、 服务环境和人文环境。要严格依法办事，用法律法规来规范党 政机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政、执法机 关依法办事、企业依法经营。特别是党政机关都要增强服务意 识，提高办事效率，降低行政成本。继续推行民营业主交费明 白卡制度、税费公示制度、公开评议执法执收部门制度、行政 服务代办制度，推行服务公开承诺、办事限时、企业生产“宁 第 3 页 静日” 、首违不罚等制度。进一步办好行政代办服务中心，完善 “一站式”办公、 “一条龙”服务。重手治理“三乱” ，坚决取 消一切不合理收费。对影响环境建设的人和事，要一查到底， 公开处理。大力整顿和规范市场经济秩序，严肃查处各种不正 当竞争和限制竞争的行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等违 法犯罪活动，打造“信用 XX”，让所有投资者在 XX 安心、放心 创业。 要加快推进县域经济民营化。继续完善相关配套政策， 全方位放开市场准入，全面落实民营经济的“国民待遇” ，鼓励 和支持民营经济进入农业、工业、旅游、基础设施建设和城市 公用事业等一切经营性资源和竞争性行业的开发；鼓励和支持 外来民营业主、机关干部职工离岗投资兴业。各级各部门要满 腔热忱地关心、支持、服务民营企业，帮助他们解决实际困难。 加快建立管理人才培训机制，促进行业协会建设，努力造就一 支能够办大厂、干大事、创大业的民营企业家队伍。要坚定不 移地把招商引资作为突破性发展县域经济的主要措施来抓，实 行对外开放与对内放开并举，引进外资与引进内资并重。要坚 持主要领导用主要精力抓，其他成员和各部门同心协力抓。形 成全党抓招商，全民抓招商的良好氛围。力争今后五年, 每 第 4 页 年实际利用外资递增 10%以上，年固定资产投资递增 20%。要坚 持引资与引“智”并重，积极引进先进技术、优秀人才、知名 品牌和科学的管理经验等。要坚持引进资金、技术与输出产品 并重，努力培育一批骨干出口创汇企业，提高自营出口创汇能 力，提高我县经济外向度。 第二、进一步强化工业兴县意识，大力推进工业化。积 极构筑工业主导型的县域经济增长格局，形成各级领导重视工 业、各行各业服务工业、全社会关心支持工业的良好氛围。要 突出工业的发展方向和重点。一是大力发展水电工业。力争 5 年新增水电装机 30 万千瓦以上，使水电产业真正成为我县的骨 干产业，建成全省水电大县。要举全县之力加快鄂坪电站、周 家垸电站和白果坪电站建设步伐，确保 20XX 年前基本完成汇湾 河流域的梯级开发；力争 20XX 年前，泉河流域建成红岩一级、 红岩二级、大峡及龙滩电站，同时大力抓好白沙河电站建设和 厚河、瓦沧河流域的水电开发。二是大力发展以茶叶、魔芋、 绞股蓝、山野菜等为主的绿色食品加工业。围绕茶叶创国家级 知名品牌、产业规模和效益进入全国前 10 名的目标，加大联营 联办和名优茶开发力度。抓好以龙王垭茶场为龙头的一批茶叶 加工企业。加强魔芋综合开发，支持科玛协力公司、双竹科技 第 5 页 公司等龙头企业做大做强，带动魔芋产业发展。同时因地制宜 抓好绞股蓝、山野菜、豆制品等特色产品加工，大力开拓市场， 提高经济效益。三是抓好以黄姜加工为主的医药化工业。重点 是在抓好治污的同时，加强深度开发和综合开发，推动产业升 级。四是科学开发以板石、煤炭、水泥等为主的矿产建材加工 业，在确保安全生产的前提下，扩大规模，提高效益。要大力 加强工业园区建设，使其真正成为我县对外开放的窗口和县内 外投资者投资兴业的乐园。 切实转变工业增长方式，促进科技教育同经济结合。要 加强技术创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善工业经 济增长质量和效益。要在全社会广泛应用信息技术，提高政府、 企业和全社会的信息化水平，走出一条科技含量高、经济效益 好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的 新型工业化路子。 第三、进一步繁荣农村经济，大力推进农业产业化。在 不放松粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，进一步调优农 业和农村经济结构，提高优质农畜产品比重、农畜产品加工比 重和非农产业比重及非农人口比重，积极促进传统农业向现代 第 6 页 农业转变。大力培育和推广优良品种，引进和推广先进适用技 术，促进农业科技成果的转化和应用。按照区域化生产、产业 化布局、规模化经营的要求，加快推进茶叶、魔芋、黄姜、烤 烟、中药材、板栗等特色农产品生产基地建设，力争到 20XX 年， 特色产业基地面积达到 50 万亩以上，其中，茶叶基地面积达到 15 万亩、魔芋面积发展到 10 万亩。大力发展畜牧业生产，坚 持规模养殖与分散养殖相结合，加强畜禽疫病防治和畜禽良种 繁育体系建设，促进农民增收。以工业化的思路谋划农业发展， 继续推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，鼓励产销联 合，发展订单农业，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制， 提高农民的组织化程度。重视发展劳务经济，扩大劳务输出， 欢迎成功人士回乡投资兴业。加强农村基本建设，推行“谁投 资、谁管理、谁受益”的开发机制，广泛吸纳民间资本投资农 田水利、道路、生态、能源等基础设施建设，抓好人畜饮水、 农村沼气、小流域治理和退耕还林工程建设，发展农村科教、 文化、卫生、通讯、广播电视等事业，进一步改善农村生产生 活条件。 认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续稳定土地 家庭联产承包责任制，保障农民土地承包和生产经营自主权。 按照自愿、有偿、依法、规范的原则，引导农村土地、山林、 水利经营权合理流转，促进农民由第一产业向二、三产业转移。 第 7 页 加大农业投入，推广农村小额信贷，支持农民发展生产。巩固 农村税费改革成果，推进配套改革，完善涉农收费公示制，强 化涉农收费管理，积极化解农村债务，切实减轻农民负担，把 农民的生产积极性保护好、发展好。 第四、进一步加强基础设施建设，大力推进城镇化。加 强交通建设。围绕对外升等出口路，对内实现多循环，县乡道 路黑色化目标，重点提升公路等级和提高公路通行能力，使干 线公路全部达到二级路标准，通乡公路实现黑色化。全面扩建 乡村公路，完成不通公路村的建设任务，努力推进村级油路建 设。全面打通经济断头路。到 20XX 年，力争乡镇到县城之间实 现一日往返。加强电力设施建设。在全面完成城网改造任务同 时，抓好 220KV 输变电站项目的争取和建设，完善输变电主网 架，确保电力外送和城乡电力正常供应。加强水电农村电气化 县项目建设，不断提高用电水平和用电保证率。 加强信息化建设。大力推进政务信息化、产业信息化、 社会公众信息化，初步建成与省、市和国家互联互通的信息网 络，为经济发展提供畅通的信息资源。重点抓好可视电视电话 会议系统、政府上网、县乡新闻节目回传、光缆通村、农村电 第 8 页 话入户及远程教育等工程建设。 加强农田水利基本建设。全面完成 XX 河城关段高桥至 跃进桥的防洪工程建设，使防洪标准由原来的 10 年一遇提升到 20 年一遇；完成节水灌溉示范县项目；抢抓南水北调中线工程 机遇，加强水源工程建设，狠抓城镇供水和农村人畜饮水。 加强城镇建设。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，制 定有利于农民进城进镇建房、购房、子女上学等具体政策措施， 鼓励农村人口向城镇转移，力争到 20XX 年，县城建成区面积达 到 18 平方公里，人口达到 10 万人以上，初步建成布局较为合 理、功能较为完善、特色鲜明、环境优雅的省际边贸山水园林 城市。逐步形成以县城为龙头、以中心集镇为支撑的城镇体系。 要把城镇建设与发展第三产业和扩大就业结合起来，大力发展 中介服务机构，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新 的流通服务形式，尽快建立统一开放、竞争有序的市场体系。 第五、进一步推进各项改革，充分激发县域经济发展活 力。加快完善社会主义市场经济体制，加强产权制度改革，加 速建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权 第 9 页 制度。进一步完善市场体系，加快产权、土地、劳动力、技术 等要素市场建设，推动产权有序流转，营造各类市场主体平等 使用生产要素的环境。继续深化企业改革，重点推进供水、供 电、粮食经营等基础性、公用性及垄断性行业的改革，积极探 索国有集体资产经营、监管的有效形式。继续深化农村改革， 积极探索农业企业民营化改革的路子。继续深化行政体制改革， 加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管 理体制。进一步转变政府职能，深入推进行政审批制度改革， 减少审批事项，简化审批程序，规范行政行为。继续深化财政 体制改革，全面推行部门预算、国库集中收付、政府采购和收 支两条线管理等，逐步建立适合县情乡情的公共财政框架。继 续推进社会福利事业和以养老、医疗、失业保险为主要内容的 社会保障制度改革，大力实施“福星工程” ，巩固“两个确保” ， 完善“三条保障线” ，依法扩大社会保障覆盖面。推进社会救助 体系建设，保障社会弱势群体的基本生活。建立以市场导向为 主的就业机制，拓宽就业渠道，开发就业岗位，不断提高城镇 就业率。稳步推进乡镇综合配套改革，积极开展教育、文化、 公共卫生体制等方面的改革，促进经济社会协调发展，增添发 展活力。 二、认真落实科学发展观，加快建设文明 XX，为经济 发展营造良好的社会环境 第 10 页 进一步加强社会主义精神文明建设，促进社会事业全面 进步。加强思想道德建设。深入贯彻落实公民道德建设实施 纲要 ，认真抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教 育，不断提高人们的思想道德素质。继续深入开展创建文明行 业、文明机关、文明村镇、文明户活动，不断把文明创建引向 深入。继续抓好城区文明建设，提高城市文明品位，努力争创 省级文明卫生县城。 继续坚持科教兴县战略。完善科技服务体系，提高科 技对经济增长的贡献份额。加大教育改革力度，加强素质教育， 巩固“两基”成果，提高义务教育水平。全面实施教师聘任和 资格准入制度。继续把教育放在优先发展的战略地位，努力增 加教育投入。要强化教育为经济建设服务的意识，整合优化城 乡教育资源，积极探索职业技术教育和成人教育的新路子，为 培育支柱产业、增加农民收入、发展城乡经济培养更多的乡土 人才。 第 11 页 大力倡导健康向上的群众文化活动，积极开发文化资源。 大力发展广播电视事业，提高宣传覆盖面和收视收听效果。深 入开展全民健身活动，提高全民身体素质。支持残疾人事业， 做好残疾人工作。深化医药卫生体制改革，建立以大病统筹为 主的新型合作医疗制度，全面实施新一轮农村初级卫生保健发 展规划，完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务水平和突 发性事件应急处理能力。强化医药市场管理，加大食品、药品 “放心工程”实施力度，确保人民群众用上安全、有效的食品 和药品。扎实做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提 高人口素质。加强对水资源、土地资源和矿产资源的规划与管 理、保护与合理开发，加大植树造林和城乡绿化力度。强化环 境治理和保护，努力改善城乡生态和生活环境。 三、认真落实科学发展观，加快建设平安 XX，为经济 社会发展提供保障。 积极推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度 和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。加强与各界人 第 12 页 士的团结合作，巩固和发展新时期的爱国统一战线。认真做好 宗教工作、涉台工作、侨务工作和工会、共青团、妇联等群团 工作。加强基层民主政治建设，完善职工代表大会制度，充分 发挥村民委员会的作用。积极推进政务公开、厂务公开、村务 公开，切实保障人民群众的政治权益。 进一步健全社会主义法制。坚持依法行政，坚决纠正以 言代法、以权代法的现象。认真开展执法检查，积极推行执法 责任制和评议考核制，提高执法水平。加强 zd 队伍建设，不断 提高 zd 队伍政治、业务素质，提高执法透明度和社会监督力度， 确保严格执法、公正司法。要切实加强党对 zd 工作的领导，正 确处理好党的领导和独立行使司法权的关系。深入开展“四五” 普法教育，增强党员干部和全体公民的法制观念，提高依法治 县水平。 切实抓好社会稳定工作。加强社会治安防控体系建设， 认真实行维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理一票否 决权制，动员组织广大人民群众落实群防群治措施，共同维护 社会治安。继续坚持“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯 罪，深入开展打黑除恶，坚决扫除黄、赌、毒现象。做好群众 第 13 页 来信来访工作，坚持以疏导化解为主，理顺群众情绪，努力把 矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。认真贯彻“安全第一、预 防为主”的方针，切实抓好安全生产，建立长效管理机制，确 保人民群众生命财产安全。