调研报告称重大公共投资项目建设面临五大难题.docx

第 1 页 调研报告称重大公共投资项目建设面临五大难题 特征码 RADMLVZKRgubbdbFBhQC 【据新华社北京 28 日电】今日，全国人大财政经济委员会主任 委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组，向全国人大常委 会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。报告 指出，有些地方的公共投资建设存在五个方面的困难和问题， 并提出了解决这些困难和问题的建议。 报告从五个方面谈到了公共投资建设存在的困难和问题： 规划不够扎实，准备不够充分。对于保障性住房建设，有 些地方没有开展住房普查，仅靠抽样调查和城市低收入家庭的 一定比例编制保障性住房建设规划，不能准确反映城市低收入 住房困难家庭的实际情况；有些地方为了多争取中央补助资金， 或者急于改变城乡面貌，没有充分考虑当地政府和群众的承受 能力，编制的建设规划过大，任务过重。 第 2 页 地方财力紧张，落实配套困难。由于今年地方财政收入增 幅下滑较多，各地普遍反映财政收支矛盾突出，落实配套资金 困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出 了地方财政的承受能力。 政策不够协调，执行不够严格。国家要求，当前保障性住 房建设工作的重点，是通过廉租房租赁补贴和实物配租，优先 解决城市最困难群众的基本住房问题。有的地方将保障性住房 建设扩大到城市、农村、工矿等各个方面，战线太长、规模太 大；有的地方提出廉租房与经济适用房并轨，将廉租住房保障 对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了保障范 围，增加了政府保障的难度。 责任不够清晰，机制不够健全。有些地方政府间的公共投 资责任不够明确，市县政府筹资责任过重。有些地方反映，公 共投资项目建设由多部门管理，环节多，影响工作效率和建设 进度。有些地方认为，这次新增重大公共投资是难逢的机遇， 应尽量多上一些项目，对后续投资缺乏长远打算和安排。 进展不够平衡，进度比较缓慢。不少地方农田水利建设滞 后，与确保国家粮食安全和抵御自然灾害的要求，存在较大差 距。今年安排的大型灌区续建配套与节水改造项目、大型灌溉 第 3 页 排水泵站更新改造项目和新建大型灌区工程，不少还处于前期 准备阶段，一些农业综合开发节水配套改造项目还没有开工。 针对调研中发现的问题，报告提出以下改进工作的建议：把握 投资方向，优化投资结构；落实配套资金，完善政策措施；落 实工作责任，确保建设成效；深化体制改革，健全机制保障； 加快立法步伐，健全法制体系。 (周婷玉邹声文)