ＸＸ市贯彻《中华人民共和国公务员法实施方案》的工作意见.docx

第 1 页 市贯彻中华人民共和国公务员法实施方案的 工作意见 特征码 GyRrKETrvZJiunBHLkwt 关于印发市贯彻中华人民共和国公务员法实施方案 的工作意见的通知 各乡（镇） 、街道，市直各机关单位： 现将市贯彻中华人民共和国公务员法实施方案 的工作意见印发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国公务员法 （以下简称公务员法）的颁布 施行，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据， 为提高公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重 要保障，为深化干部人事制度改革，建设一支优秀的、善于治 党理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要的法律支持。 省上及南平对实施公务员法非常重视，分别印发了福建 省贯彻中华人民共和国公务员法实施方案的工作意见 （闽 委发20XX10 号）和南平市贯彻中华人民共和国公务员法 实施方案的工作意见 （南委发20XX7 号） ，这都是指导性 文件，我们要认真贯彻执行。实施公务员法，推进公务员制度 第 2 页 建设，依法管理好公务员队伍，是党委和政府的一项重要职责。 党委和政府要加强领导，科学安排，稳妥推进，务求实效。组 织、人事部门要认真履行公务员主管部门牵头抓总的职责，切 实负起责任，扎扎实实地推进公务员法实施工作。各有关单位 要积极支持，密切配合，共同做好公务员法的实施工作。要以 实施公务员法为契机，进一步加强机关自身建设，不断提高公 务员队伍的政治业务素质，促进勤政廉政，提高工作效能。 各有关单位在实施公务员法过程中，要严明纪律，严格执 行配套法规和政策，维护法律的严肃性和权威性。严禁扩大实 施范围和参照公务员法管理范围，不得滥设职位，不得超编和 扩大范围进行登记，不得超职数配备人员。对违反规定的，要 及时予以纠正，并依法追究有关领导人员及其他直接责任人的 责任。 各单位要切实做好思想政治工作，确保公务员队伍的稳定， 确保机关各项工作正常进行。在实施公务员法的具体工作中遇 到的问题，要及时采取措施，认真妥善处理，重大问题要及时 报告市委、市政府。业务工作中的有关问题，意见和建议，应 及时与市委组织部、市人事局保持沟通联系，确保全市实施公 务员法工作顺利推进。 中共市委 市人民政府 20XX 年 9 月 30 日 第 3 页 市贯彻中华人民共和国公务员法实施方案的工作意见 为贯彻中华人民共和国公务员法 （以下简称公务员法） ， 根据福建省贯彻中华人民共和国公务员法实施方案的工 作意见 （闽委发20XX10 号）和南平市贯彻中华人民共 和国公务员法实施方案的工作意见 （南委发20XX7 号） ， 结合我市实际，制定本工作意见。 一、指导思想和目标 贯彻落实中华人民共和国公务员法实施方案工作，必 须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻 党的干部路线和方针政策，坚持党管干部原则，坚持解放思想、 实事求是、与时俱进，适应经济体制和政治体制改革的要求， 统筹规划，突出重点，深入调研，明确政策，稳步推进，力争 用 3 到 5 年的时间，基本建立起充满生机活力的科学化、民主 化、制度化的中国特色公务员制度，努力建设一支政治坚定、 业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为海峡西岸经 济区绿色腹地和国际性旅游度假城市建设提供人才支持和组织 保证。 二、实施范围 根据公务员范围规定 ，下列机关中除工勤人员以外的工 作人员列入公务员范围：中国共产党各级机关、各级人民代表 第 4 页 大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商 会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主 党派和工商联的各级机关。 我市市级机关列入公务员范围的人员是： 1、中国共产党市委员会、市纪律检查委员会的领导人 员；市委各工作机构、办事机构、派出机构的工作人员；市纪 律检查委员会机关和派出机构的工作人员； 2、市人民代表大会常务委员会领导人员，工作机构和 办事机构的工作人员； 3、市人民政府的领导人员，各工作部门、派出机构、 部门管理机构、议事协调机构的工作人员； 4、中国人民政治协商会议市委员会的领导人员，工作 机构的工作人员； 5、市人民法院的法官、审判辅助人员，司法行政人员； 6、市人民检察院的检察官、检察辅助人员，司法行政 人员； 7、各民主党派市委员会和市工商联合会的领导人 员，工作机构的工作人员。 下列人员，其人事关系所在部门和单位不属于公务员范围 机关的，不列入公务员范围：中国共产党的各级代表大会代表、 委员会委员、纪律检查委员会委员，各级人民代表大会代表、 第 5 页 常务委员会组成人员，中国人民政治协商会议各级委员会常务 委员、委员，各民主党派各级委员会委员、常委和专门委员会 成员，工商联执行委员、常务委员会成员等。 三、实施方法和步骤 （一）实施方法 1、公务员登记 （1）登记工作采取由各机关统一组织的形式，实行逐级负 责制。各机关要按照公务员登记实施办法的规定，按照管 理权限和程序，经领导班子成员集体研究、明确登记对象后， 由管理人事的股室填写公务员登记表 ，与本人见面后，市委 各工作部门、市纪委、市人大、市政协、市法院、市检察院及 民主党派、工商联上报市委组织部审核、市政府各工作部门及 乡（镇） 、街道上报市人事局审核后上报上级机关审批、备案， 并存入公务员个人档案。 （2）领导成员的公务员登记由领导成员所在机关管理人事 的股室填写公务员登记表 ，按照干部管理权限，上报市委组 织部审核后上报上级机关审批、备案。 （3）今后，通过考试录用、选任、委任、调任、公开选拔、 军转干部安置、高校毕业生选调等新进入公务员队伍的人员都 要进行登记。 公务员登记表作为确认公务员身份的依据存入 公务员个人档案。 （4）在进行公务员登记工作时，各单位要建立公务员管理 第 6 页 信息系统。有关建立公务员管理信息系统的工作，将按上级的 要求，另行部署。 2、确定职务和级别 按照规定的机构规格、编制限额、职位等设置职务，根据 公务员职务与级别管理规定 、 综合管理类公务员非领导职 务设置管理办法和有关文件规定，确定公务员的职务和级别。 对已超出规定职数配备领导和非领导职务人员的机关，在这次 实施公务员法入轨阶段，可以按公务员的现任职务登记，但要 采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领导职务职数限额。 今后，对已超职数配备领导职务或非领导职务人员的机关，除 新接收安置的军转干部外，不得再配备相应的领导职务或非领 导职务人员；对未调整到规定的职数限额内的，公务员主管部 门不再办理该机关新配备的相应领导职务或非领导职务人员的 任职手续。对不按照职务职数限额要求、资格条件及程序等设 置职务、确定公务员职务与级别的，不予批准或者备案；已经 做出的决定一律无效，由公务员主管部门按照管理权限予以纠 正。 在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定 出台前，我市各级机关公务员按照综合管理类公务员进行管理。 3、工资套改 改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容，具 第 7 页 体工作按中央、省上和南平有关公务员工资制度改革文件执行。 （二）实施步骤 今年重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等 工作。按照自上而下、先易后难的原则，全市登记工作在今年 10 月底前结束，并做好迎接南平及省上检查的准备工作。 1、10 月上旬召开由各乡（镇） 、街道、市直机关各单位主 要领导和从事干部人事工作的经办人员参加的贯彻中华人民 共和国公务员法实施方案工作会议，传达省上、南平工作会 议精神，部署我市的实施工作，并在会上通过以会代训的方式， 对各单位的主要领导和从事干部人事工作的经办人员进行培训。 2、10 月中旬开始进行各乡（镇） 、街道、市直机关的登记 工作，登记工作原则上 10 月底前结束 3、11 月进行登记的扫尾和迎接南平市的抽查工作。 四、规范非领导职务设置与管理 1、市委组织部按照综合管理类公务员非领导职务设置管 理办法的规定，对本市级机关的非领导职务设置提出具体方 案，经南平市公务员主管部门审核后报省公务员主管部门审批。 2、市机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡（科） 级领导职务职数的 50%。 第 8 页 乡（镇）机关设置科员、办事员非领导职务。 3、今后，对违反规定擅自扩大非领导职务设置范围、突破 职数比例限额、使用不规范职务名称、放宽任职条件的，不予 批准；已经作出的决定一律无效，由同级公务员主管部门或者 上级机关按照管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以 及其他直接责任人作出处理或者处分。 五、参照公务员法管理 参照公务员法管理工作是公务员法实施工作的重要组成部 分。要按照参照中华人民共和国公务员法管理的单位审 批办法的规定，对于公务员法实施以前，已列入参照、依照 国家公务员暂行条例管理范围的事业单位和拟列入参照公 务员法管理的事业单位，待省上、南平部署后，按规定的条件、 程序进行审核，并报南平、省公务员主管部门审批。经批准实 行参照管理的单位，要认真执行公务员法及其配套政策法规， 不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。 人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，待中 央文件明确后另行部署。 六、组织领导 公务员法实施工作在各级党委和政府的统一领导下进行。 市委、市政府已经成立市实施公务员法领导小组，负责实施公 务员法的组织协调工作。组织部门和人事部门要认真履行公务 第 9 页 员主管部门的职责，各有关部门要积极支持、密切配合，积极 稳妥地推进公务员法实施工作。各单位要周密部署，精心组织， 注意调查研究，对实施中出现的问题，要认真解决，妥善处理。 列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套 政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、 奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、 退休、申诉控告等公务员各项管理制度。在国家有关公务员法 配套法规陆续出台后，各部门要对照公务员法及其配套政策法 规，对现行的有关规章及文件进行清理，视情况修改或废止。 七、严明纪律 组织、人事部门要加强对公务员法实施工作的指导和监督 检查，严明纪律，维护法律的权威。严格按照公务员法的规定 和原则，依法办事。出台涉及公务员管理政策，不得违背公务 员法的相关规定；中央和省上尚未明确规定的，须事先征求南 平市公务员主管部门的意见。要把是否按照规定的范围、对象、 条件和程序进行公务员登记，是否按照规定确定职务与级别， 是否严格执行工资福利保险制度，是否严格执行各项配套的政 策法规等情况作为重点内容进行监督检查。对违规进入机关的 人员，坚决予以清理；对各单位在此次公务员登记过程中出现 的违法违纪行为，坚决予以纠正，并依法追究有关责任人员的 行 zd 律责任，确保公务员法的顺利实施。 第 10 页 本工作意见由市委组织部、市人事局负责解释。