【演讲稿】司法独立制度建设的人文基础探讨演讲范文.docx

第 1 页 司法独立制度建设的人文基础探讨演讲范文1 特征码 RtQpVEJLMlgOMBehPAzv 内容摘要：司法独立伴随着司法改革的进行，成为近期探讨热 门话题。综观方家的著书立说，皆从制度的角度，即硬件设施 的角度来论证，鲜有从人文的角度进行阐述。笔者试图从法官 （司法主体）和民众（普通公民）两个角度剖析司法独立制度 建设对人文基础的要求。 关键词：司法独立、法官、民众、法律教育、法治 在前现代社会，神治和人治的出现都具有一定的合理性，发挥 着不可替代的作用，并为人们所接受。但进入现代社会以来， 社会结构、关系及价值观念发生重大转变，作为社会主体的人 完成了从血缘身份制到等级身份制到契约身份制的“进化” ，致 使传统的1统治秩序失去了存续的条件和基础。科技的发展使 神治失据，历史的教训使人治失信。在一个真正告别“哲学王” 的时代，人们开始把目光投向法治这种古已有之的治道上来。 有着深厚人治文化传统的中国，无论政治国家还是初露端倪的 市民社会，都开始对法治产生了兴趣，甚至充满期待。在法治 的社会里，司法成为一个举足轻重的社会链结，起着社会正义 最后防线的作用。司法独立是法治进程的焦点所在，因为“司 法部门既无强制，又无意志，而只有判断；而且为实施其判断 第 2 页 亦需借助于行政部门的力量。 ”于是司法独立成为法治的直接标 志， “视一国之文明与否，须视其司法能独立与否。 ”（伍廷芳） 司法独立的意义和三权分立思想，论述者众多，笔者不再具体 展开，而运笔于人文基础，进行新的探讨。 一、 法官的职业素养对司法独立的意义 法官是法治的核心要素，法律必须依靠法官来公正有效地适用。 在西方人眼里，法官扮演着这样一个角色（role,或称之为作用） ：通过法科的训练，旨在改善司法决策（judicial decision- making）的质量，格外独立于司法委员会（judicial mittee） ， 拥有相当的自由而凭借其品质（merit）去审理案件。司法独立 要求“国家的司法权只能由国家的司法机关统一行使，其他任 何组织和个人都无权行使此项权力” ，而其核心是“裁判者在进 行司法裁判过程中，只能服从法律的要求及其良心的命令，而 不受任何来自法院内部或者外部的影响、干预或控制” 。也就是 说，司法独立的核心要素是法官独立，下文的论述就建立在这 个基础之上。 参照英美法系国家， “最高法院于下级法院之法官如无行为不当 得继续任职，并于规定期间领受酬金，该项酬金于继续任期之 内不得减少” 。以此保证法官独立审判，忠诚于法律。我们在赞 许这种制度的同时，应该充分认识到，法官个人的独立（或者 说独立于组织和上级）必须以法官自身素养的提高为前提。倘 若法官自身水平有限，其独立程度就是错案的程度了。考虑法 第 3 页 官的素质，至少应该包括两个方面： 一方面，演绎公正善良艺术的必须具备一定的职业技能。职业 （profession）不仅仅是一种从事的工作，它更要求诀窍、经 验以及专门化的知识体系。波斯纳在讨论法律职业时指出“法 律总是被理解为是一种既是学得的也是博学的活动，进入法律 业总是受到这种或那种限制。 （英文 learned 同时具有学得和博 学两种含义译者注） ” 这种技能包括法律职业语言（行话） 、 法律职业思维模式及司法技术（解释技术、推理技术、文书写 作技术等等） 。这些职业技能与以学历为标准的文化素养密切相 关，然而， “在文化水平上，现有的法官确实与理想状态的法官 相距甚远。尽管很多法官已经以各种方式获得大专甚至大学本 科文凭，但是，除了少数通过自学高考获得学历的法官外，绝 大多数法官自己都不把这种学历当回事，他她们公开称自己 是水货。 ” 我们不难发现，学历成为司法独立制度建设的一个 基础性障碍。即使不能断言学历与职业水平有正比关系，也不 能忽视我国法官的低学历现状。 另一方面，独立行使校正正义的人必须具备高尚的伦理道德， 包括法治信仰（权利本位观念、程序正当观念、规则至上观念 等等）和行业职业道德。法官的职业道德应从三个方面来确定： 成文法（法官法 ）的规定，法官行业内部规则和章程，习惯 和经验。前两者都可以用制度来约束，至于后者，国民的心理 习惯还是官本位的权力思想，而法官所要求的是一种权利本位 第 4 页 的人权思想。习惯的差距亦是一大障碍。 我们发现法官在司法独立中面临的两大问题：法科教育和习惯 经验。后者必然是一种潜移默化的过度，其基础是自身修养， 其手段又回到法科教育上来。在法官的层面上，要改善现状， 实现司法独立，势必要求法科教育先行。 二、 民众的法素质司法独立的意义 民众，在这里是指普遍意义上的自然人，以区别特殊职业身份 的法律职业群体。公民在现代法治中扮演着越来越重要的角色， 一别于臣民，不再是统治的对象。 “民犹水也，法治赖之。成法 治于民，败法治于民。 ”10 “法是表明理性和正义的概念。它不是人为设定的，更不能人 为地加以改变，它高于和优于人类制定的法律。 ”11公民的法 素质在这个意义 义上体现的是一种理性和正义的价值观念，代表了社会的理性 和正义的价值取向，将推动司法独立制度建设。 首先，民众是司法的直接承受者，就绝大多数案件而言，公民 或以个人身份，或以利益代表的身份参加诉讼。那么司法公正 直接影响到公民的切身利益。如果出现司法不公或者司法腐败， 第 5 页 其中必有一方当事人受到了非正义的对待。那么司法独立的推 动力量不仅仅是权力当局，还包括普通市民。 其次，民众在政治生活中又是一个监督者。在民主国家里，公 民充分享有对国家机关监督的权利，并体现为一种舆论监督。 此时，公民不是以个人的名义，而是以一种群体的力量来保证 司法权的独立运作。 我们在进行上述讨论时，基于这样一个前提公民具备一定 的法素质。而公民法素质的培养，成为一个现实问题。 三、 再论法律教育 通过上述两部分的论证，我们得到一个结论，在法官的层面上， 法科教育起着提高业务水平、加强自身修养的手段；在民众的 层面上，法科教育又是启发人民心智、演绎法律精神的方法。 由此，我们断言：司法独立制度建设的人文基础应该立足于法 律教育。 笔者认为，法律教育应该包含两个层面，即职业教育和人文教 育。 职业教育的目的在于造就“法匠” ，培养懂司法技术的专门人才， 这一点是最基础最本原的一点。 “在西方国家，法学教育与法律 职业有不解之缘。法学教育是从事法律职业的必经之路，法律 职业的共同体只对那些具有同一教育背景的人开放门户。 ”12 职业教育的成果是法律职业主义（judicial professionalism）的产生。只有产生一个严谨的、相互认同并 第 6 页 尊重的职业共同体，行业内部约束才能形成，行业对外力量才 得以加强。法治社会缺乏了主体条件的保障，即使司法独立， 也未必能实现最大限度的正义。 法律教育也是一种人文教育，意思是“法律教育是现代民主政 治之下公民的基础教育，是培养现代民主政治的因子的教育， 是国本教育。 ”13作为人文教育，法律教育培养的是司法独立 的社会基础，是一个以全民为外延的法治土壤。当然，这里的 教育不是“法学院式”的教育，而是一种普法教育，其目的在 于树立法制观念，形成法治思潮。 四、 简短的结论 司法独立是一个漫长的过程，依赖社会自身的力量。国家的意 志，经济的需要，人民群众的呼唤和参与，都将是司法独立进 程的推动力量，如果把制度改革视为硬件的话，那么以法律教 育为核心的人文建设亦是必不可少的软件基础。后者的作用虽 未及前者立竿见影，但决不可忽视。 1 所谓传统的，主要是指古希腊古罗马时代，中世纪的基督 教时期及传统的中国。 美汉密尔顿、杰伊、麦迪逊著，程逢如、在汉、舒逊译： 联邦党人文集 ，商务印书馆 1980 年版，第 391 页 张晋藩、杨堪、林中著：中国近代法律思想史略 ，中国社会 科学出版社 1984 年版，第 261 页 引自演讲稿 an american law professor in china: ments on 第 7 页 the future of rule of law, by jeffrey e. thomas 张文显主编：法理学 ，高等教育出版社 1999 年版，第 312 页 陈瑞华著：看得见的正义 ，中国法制出版社 XX 年版，第 129 页 美国宪法第三条第二项 美 波斯纳著，苏力译：超越法律 ，中国政法大学出版社 XX 年版，第 45 页 苏力：送法下乡 ，中国政法大学出版社 XX 年版，第 328 页 10 范忠信：信法为真 ，中国法制出版社 XX 年版，第 13 页 11 梁治平：法·法律·法治 ， 读书1987 年第 6 期 12 方流芳著：中国法学教育观察 ，载贺卫方编中国法 律教育之路 ，中国政法大学出版社 1997 年版，