虹口区文化休闲娱乐产业专题研究报告书.doc

虹口区文化休闲娱乐产业专题调研报告虹口区文化局在城市生活领域，文化休闲正在逐步成为人们生活中的一个基本组成部分。人们在工作和生活事务之余，以文化创造、文化享受为出发点，以身心放松、消遣娱乐和个人拓展为目标，采用娱乐、运动、社交和学习等方式来完整、全面、健康地发展自己，实现自身的价值。休闲已成为现代最重要的特征之一。国际休闲经济专家认为“世界将进入一个休闲时代，休闲、娱乐业将成为下一个经济大潮并席卷世界各地”。在阅读本调研报告之前，有必要理解以下几个相关词汇：大文化：大文化是指人类创造性的组合型文化。是人类社会在长期发展过程中创造的物质财富和精神财富的总和，即人类在一定时期一定区域所创造的物质成果、精神成果和制度成果。文化产业：根据国家统计局文化及相关产业分类显示，文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，主要包括：文化产品制作和销售活动；文化传播服务；文化休闲娱乐服务；文化用品生产和销售活动；文化设备生产和销售活动；相关文化产品制作和销售活动。文化事业：文化事业是指弘扬主旋律，提倡高雅文化的文化产品，例如公益性宣传，教育产品等，都应作为公共的文化事业来建设。它与文化产业同属于大文化的范畴。休闲：休闲是指人们在“闲暇时间”，通过一定的“休闲活动”使人达到一种闲适的“精神状态”或获得更好的自我发展。休闲的一般意义是指两个方面：一是消除体力的疲劳；二是获得精神上的慰藉。其本质就是工作时间以外的恢复身心、发展自我的活动。一、虹口区文化休闲娱乐市场现状（一）文化休闲娱乐产业界定根据国家统计局的文化及相关产业分类显示，文化休闲娱乐业是文化产业的重要组成部分，在行业分类门类中属R门类，具体包括室内娱乐活动、游乐园、休闲健身娱乐活动和其他娱乐活动四大类（详见表一）。结合我区实际情况以及调研材料限制，本调研报告中所指的文化休闲娱乐行业是指：夜总会、歌舞厅、卡拉OK厅、练歌房、电子游戏厅、电子游艺厅、棋牌室、桌球房、保龄球馆、浴场、桑拿、台球房、音乐茶座、音乐餐饮等相对较为传统的娱乐行业。即表一中的9210、9230和9290大类。目前，我区尚无9220类中的大型室外娱乐活动和娱乐设施。（表一）行业名称行业代码定义包括项目室内娱乐活动9210指室内各种娱乐活动和以娱乐为主的活动。-夜总会、歌舞厅、卡拉OK厅、练歌房等的活动；-电子游戏厅的活动；-室内娱乐设施的游戏、游艺活动；-以休闲、娱乐为主的动手制作活动（陶艺、缝纫、绘画等）-其他未列明的室内娱乐活动。游乐场9220指配有娱乐设施的大型室外娱乐活动及以娱乐为主的活动。-大型游乐园活动；-充气娱乐设施的各项活动；-水上游乐园活动；-其他未列明的游乐园活动。休闲健身娱乐活动9230指主要面向社会开放的休闲健身娱乐场所和综合体育娱乐场所的管理活动。-综合体育娱乐场所（游泳、保龄、球类、健身等一体的综合性健身中心）；-保龄球馆；-健身中心（馆）；-台球室、飞镖室；-高尔夫球场；-跑马场；-射击、射箭馆场；-滑沙、滑雪及模拟滑雪场所的活动；-惊险娱乐活动场所（跳伞、滑翔、蹦极、攀岩、滑道等）的活动；-娱乐性军事训练、体能训练场所的活动；-其他未列明的休闲健身娱乐的活动。其他娱乐活动9290指各种形式的彩票活动，以及公园、海滩和旅游景点内小型设施的娱乐活动。-彩票活动（体育、足球、福利等彩票中心以及销售网点；-公园、景区内游船出租活动（不带操作人员）；-公园、景区内摆摊娱乐活动；-公园、景区内小动物拉车、骑马、钓鱼等活动；-租借道具活动（如租借照相、服装、道具等）；-海滩浴场更衣及租借用品服务；-公园及街头艺人表演活动；-娱乐性展览；-其他未列明的娱乐活动。（二）我区文化休闲娱乐产业现状根据虹口区统计局2004年的统计资料显示，虹口区目前共有86家文化娱乐单位（统计口径见表一），其中，室内娱乐活动类63家，休闲健身娱乐活动类16家，其他娱乐活动类7家。共吸纳从业人数444人，为国家年纳税额约362万。1、从资本来源看，86家单位中涉及到内资、港澳台投资、外商投资等三种资本合作类型。民营资本已在我区文化休闲娱乐产业中占据相对优势地位，86家单位中49家为私营，占比为57；其次是国有资本及集体资本，外资所占比例最小，不足4个百分点。从企业组织架构来看，独资、合伙、有限责任公司占据了绝大部分比例，股份有限公司仅为5家，这也在一定程度上说明我区文化休闲娱乐企业规模、注册资金较小，大型的、具有现代公司治理结构的企业集团严重不足，尚不能达到一定的规模效益。（表二） 单位：家企业性质室内娱乐活动休闲健身娱乐活动其他娱乐活动小计国有3328集体90110股份合作2002集体联营1001其他联营1102其他有限责任公司5117股份有限公司0011私营独资174021私营合伙3205私营有限责任公司153119私营股份有限公司4004其他内资3003与港澳台商合资经营11中外合作经营112合计63167862、从经营状况来看，我区文化休闲娱乐产业相关企业存在规模小、创利少、经营状况不佳等特点。86家单位中，平均从业人数为10人，平均营业收入为329万元，平均上缴国家税收42万元，且全行业亏损，全年共亏损11368万元。经营规模、经营效益尚需进一步提升（详见表三）。从活动类别来说，室内娱乐活动单位数量最多，有63家，占单位总数的73。吸纳的就业人口也相对较多，占行业就业总人数的60。休闲健身娱乐活动次之，单位数仅16家，却也吸收了238人，几乎是室内娱乐活动单位的一半人数。但从营业收入上来看，室内娱乐活动单位收入仅占行业总收入的42，休闲健身娱乐活动单位收入却占到了行业总收入的48。（表三） 单位：家、人、千元小类及类别名称室内娱乐活动休闲健身娱乐活动其他娱乐活动小计单位数6316786从业人数524238116878从业（女）27112647444营业收入1185613486298628328其中主营收入1179513124217827097固定资产原值12029358591201159899本年折旧1525336625597450利润总额-5688-4016-1664-11368主营业务税金26477152573619经营税金002222从人均收入上来看，室内娱乐活动人均年收入是22500元，远远低于休闲健身娱乐活动人均49500元的年收入水平。因此，无论从行业指标还是个人指标上来看，休闲健身娱乐活动都是我区比较优质的娱乐行业。3、从企业微观角度来看，2004年虹口区营业收入前十强企业总营业收入2125.7万元，占行业总收入的75。前三名总营业收入为1153.6万元，占前十名总收入的56。说明我区文化娱乐行业的集中度比较高。另外，从行业类别来看，室内娱乐活动单位占3家， 休闲健身活动单位占5家，其他娱乐活动占2家。从营业收入结构来看，室内娱乐活动单位占31.6，休闲健身娱乐活动单位占56.6，其他娱乐活动单位占11.8。该数据再次说明了休闲健身娱乐活动的竞争优势。（表四） 单位：人、千元单位行业代码注册类型从业人数营业收入其中主营收入利润总额主营业务税金上海麒麟大厦文化娱乐有限公司921017470430543051451485上海高点保龄球运动有限公司923032010039683606-3261369上海上外健身中心92301102336253625-261120上海蓝海百老汇科普有限公司92903201420231215-1683226上海虹口体育健身有限公司92301102219701970-1367上海攀宇健身俱乐部9230171161642164204上海振河娱乐有限公司92101736013971397-912181上海金莎丽娱乐有限公司92101733010111011-1885252上海虹口体育场实业总公司92301106825825-245上海金辰道具制作有限公司92901735491491026 从企业性质来看，前十名企业中，国有企业有3家，私营资本有5家，外商投资占2家。总共只有3家有外资成分的企业中就有两家跻身前10强，分别列居第二名和第四名，说明外资数量虽少，但由于资金规模大、经营管理能力强等方面原因，在收入规模上领先于内资企业。（三）我区文化休闲娱乐行业在市区的地位根据上海市文广局2005年的统计数据显示，2004年我区文化娱乐业单位数量在全市的排名是13位。按营业收入指标来看，我区2004年文化娱乐业的营业收入是11365万元，在全市处于第12名。2004年税收贡献比中，静安第一，占22，卢湾第二，16，浦东第三，9。虹口名列第11位，贡献比为3。（图一） 在文化娱乐业统计指标中，又具体分为歌舞娱乐场所、游戏电子游艺场所和其他娱乐场所三个具体类别。根据各类别2004年营业收入指标来看，我区各类别营业收入情况均属于中等偏下，既没有峰点（如黄浦、静安、卢湾、浦东、徐汇等区都在营业收入折线图上占有峰点位置），也没有低谷（如崇明、金山、南汇、青浦、松江等郊县均是折线低谷点）。从图一可以看出，我区2004年营业收入总计点与歌舞娱乐类营业收入点基本重合，说明我区文化娱乐场所中主要收入来源就是歌舞娱乐类。另外，与我区情况基本相似的还有宝山、长宁、崇明、奉贤、嘉定、金山、卢湾、南汇、浦东、普陀、青浦、松江、闸北等区县，图表显示这些区县的营业收入总计点与歌舞娱乐类营业收入点都基本吻合，说明歌舞娱乐类还占据着各区文化娱乐业的主导地位，19个区县中，13个区县歌舞娱乐场所营业收入占各区文化娱乐业总营业收入的90以上。各类娱乐业发展比较均衡的只有黄浦、静安、闵行、徐汇和杨浦五个区。二、虹口区文化休闲娱乐市场问题（一）文化休闲娱乐活动形式单一、内容贫乏从我区文化休闲娱乐单位经营的项目来看，还停留在歌舞娱乐、棋牌娱乐等较为传统的娱乐节目上，整体而言，层次低、效益差，与目前较为流行的休闲、时尚元素尚未接轨。1、从文化休闲娱乐类别来看，我区经营的娱乐项目比较单一，在娱乐业四大类别中只涉及到室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动和其他娱乐活动三大类，而在现代社会中越来越有影响力和生命力的以大型室外娱乐活动为主的游乐园项目在我区却还处于空白状态。即使是在涉及到的三大娱乐类别中，也只是触及到皮毛，远没有深入开发和发展。例如，在室内娱乐活动（表一）所列的五项经营项目中，我区涉及到四项，如果把我区经营项目和行业分类列举项目之比定义为经营项目涉及度的话，那么我区在室内娱乐活动中经营项目涉及度为80；游乐园项目在我区尚未出现，经营项目涉及度为0；休闲健身娱乐活动项目中，列举了11项涉及了4项，经营项目涉及度为36；其他娱乐活动项目中所列举的项目可能在我区都出现过，但多为一次性行为，并没有为此成立公司或企业。按照我区的实际情况，经营室内娱乐活动的企业有63家，占比73.3；经营休闲健身娱乐活动的企业有16家，占比18.6；经营其他娱乐活动的企业有7家，占比8.1。（图二）2、从经营的具体娱乐项目来看，我区经营项目相对较为传统，室内娱乐活动中主要集中在歌舞、棋牌、电子游戏类，目前较为时髦的陶吧、画吧等高水平娱乐活动在我区尚未出现；休闲健身类则主要集中于健身、台球类，而诸如高尔夫、跑马、射击、滑沙、滑雪、跳伞、滑翔、蹦极、攀岩等高档休闲健身活动项目还未曾涉及。随着社会机械化、电气化和自动化程度的提高，现代化交通工具的普及，以及信息技术的发展，人们从事各种体力劳动的机会和时间大大减少，加之社会竞争和环境变化给人所造成压力的增大，人们越来越寻求通过体育运动、户外休闲来增进健康、缓解压力、度过余暇，人们的游乐观念和生活方式较以前发生了巨大变化，休闲娱乐已经成为人们追求高品质生活的新时尚，但是我区在此娱乐领域的开发却极其有限。之所以造成这样的局面，一方面是与我区的地理位置和人文环境有关，另一方面也与我区境内资本雄厚、管理完善的大型企业缺乏密切相关。（二）经营资本实力弱、企业组织类型欠科学文化休闲娱乐产业是高投资、高收益、高风险的产业，巨额的投资和销售的不确定性对该产业的经营者素质都提出了较高的要求，需要经营者不但精通经营管理、策划、营销等方面的知识，还要对文化娱乐市场和国家文化娱乐管理政策具有一定的敏感度。而我区现有的文化娱乐业经营者大多数文化程度较低，对现代企业管理、资产经营知识掌握较少，在实际经营运作上也比较倾向用传统的文化娱乐项目和管理办法，创新意识薄弱，局限性较大。1、资本小、管理差。从我区文化娱乐业经营企业来看，形成规模的不多。根据虹口区统计局提供的文化娱乐行业数据中，2004年营业收入排名第一的上海麒麟大厦文化娱乐有限公司，注册资本只有50万人民币。其他大多数企业注册资本低于50万元，为数不多的几个上百万的企业，如上海高点保龄球运动有限公司、上海北岸音乐餐厅有限公司等也都是具有外资背景的企业。市场上近80的文化娱乐经营场所存在资本力量薄弱、经营规模小、服务档次不高等问题。除此之外，我区大多数娱乐性经营企业还存在经营思路狭隘、管理混乱、提供的服务同质化严重等问题。无论资本强弱、场地面积大小，所提供的娱乐活动都是多方位的、面向的人群也是多层次的，完全没有根据自身实际、周边人文环境找出适合自己发展的路子，无法形成固定的客户群体和品牌形象，狭小的空间和薄弱的资本无法满足不同人群对休闲娱乐的需求，最终导致被市场淘汰的结局。2、从我区现存的企业组织类型来看，股份制公司和有限责任公司有35家，占比40.6，而这35家公司中具有实质性意义的股份公司和有限公司只有10家，占比不到12。其他25家虽然挂着公司的名字，其实还是一人说了算的私营企业。根据统计资料显示，86家文化休闲娱乐公司中具有私营性质的共有49家，税收贡献比69。具有外资性质的公司有3家，税收贡献比17。从税收总量上来看，私营企业的贡献率是最高的，国有集体次之，外资最差。但从企业单均税收贡献指标来看，外资企业的税收贡献潜力是最大的（见图三）。（图三）从上图可以看出，外资企业的单均税收是15万，约是国有、集体企业单均税收的7倍，私营企业的3倍。可见，外资企业具有十分强劲的发展后劲，这一方面与外资企业资本雄厚、管理先进有关，另一方面与外资企业科学、完善的组织架构也是分不开的。目前，我区文化休闲娱乐市场的主体还是以小规模的私营企业和国有企业为主，资本实力强、组织架构科学的公司制企业尚为数不多，造成我区该行业做大做强的资本和管理瓶颈，影响了整体水平的提高。（三）区域收入水平低下、消费需求严重不足2004年是我国进入人均GDP超过1000美元新的发展阶段的第一年。从国外的经验看，人均GDP超过1000美元，社会消费结构将向发展型、享受型升级；服务业层次的提升及总量的增加，也将迎来一个加速发展的转折点。虹口作为上海的中心城区之一，交通便利，地理位置优越，吸引了大量的人口入住，快速增长的人群为我区娱乐行业的发展带来了无限商机，但同时也对我区文化休闲娱乐行业发展的相对滞后提出了挑战。1、从地理位置上来看，我区东与杨浦相邻，西与闸北毗连，南至黄浦江、苏州河，与浦东新区、黄浦区隔江相望，北与宝山区接壤，幅员辽阔，曾被朱镕基总理称为“风水宝地”，素有“文化虹口”之称。我区文化娱乐行业起步也相对较早，早在二十世纪八、九十年代就曾经成为上海的文化娱乐中心之一。但也正因为当初的辉煌导致了虹口的后期发展难以施展手脚。当初面向大众娱乐的市场定位造成有限的文化资源的布局散乱，居住区域和商用区域混杂交错，无法打造出大规模的、个性分明的文化娱乐区域。虹口既没有象徐汇、浦东那样的高档商务楼密集的CBD（中央商务区）区域，无法吸引高收入的金领、银领阶层入住，也没有象卢湾、黄浦那样的繁华购物休闲中心，吸引大量的人流消费，因此虹口的整体消费能力相对显得比较低下，无法培养起对高档文化休闲娱乐场所需求的市场群体，从而也就形成了制约我区高端休闲娱乐发展的瓶颈。2、从人口结构上来看，我区人口老龄化严重。根据最新的人口统计资料显示，我区目前共有户籍人口约78万（见图三），60岁以上的人口就有16万，占到了20。也就是说，每5个虹口人中，就有一个老年人。另外，根据虹口的城建规划来看，虹口区的居住小区也相对比较陈旧，入住的人群年龄结构偏高、收入水平偏低，因此对休闲娱乐活动的需求严重不足，而且还主要集中于歌舞、棋牌等大众娱乐项目上。消费决定产出，产出制约消费。没有对高层次休闲娱乐的需求，自然也就无法造就高层次的文化休闲娱乐场所；反之，没有高层次消费的场所，从而也就激发不出对高层次消费的需求，形成不了成熟的消费群体。我区目前的文化休闲娱乐行业就是进入了这样一个恶性循环的怪圈。（四）创新意识薄弱、龙头企业缺位在全球经济一体化、信息化、网络化的大趋势下，科学技术日新月异，人类知识总量5年就翻一番，经济生活瞬息万变，每一个企业都应当学会用世界的眼光从高处和远处审视自己，改变自己，否则，随时都有被淘汰的可能。创新，已是企业生存之必需。1、从我区现有的文化娱乐企业来看，创新意识比较薄弱。存在盲目重复投资，一哄而起，争相上相同娱乐项目的现象，而接受新观念，投资新项目，创意新设计和开发新设备者却极少。现代娱乐业出现了许多新的思路、新的创意，这是促进娱乐业成功发展的一个关键因素。我区的文化娱乐行业发展滞后，跟风现象严重，投资者的视野不宽，思路狭窄，没有创新，跟不上日新月异的休闲娱乐业的发展形势，也满足不了我区不断增长的娱乐需求。建成的娱乐项目也常常只能火爆一时，没有后劲，不能保证持续发展。2、龙头企业缺位。文化产业要快速发展，必须培育龙头企业、领军人物和产业品牌。龙头企业对整个行业的发展具有很强的带动作用，通过龙头企业的品牌优势、技术优势和市场优势，可以把分散的、小规模的经营企业组织起来，改进管理、提高服务，从而带动整个行业水平的提高。但就我区目前的情况来看，文化娱乐业的龙头企业尚未诞生。86家文化休闲娱乐经营企业中，无论资本强弱、规模大小，几乎都是独立经营、各自为政，尚未形成一个“中心”或多个“中心”的局面。以KTV行业为例，钱柜，作为该行业的第一品牌，也是最强品牌，已在全国多个城市开设连锁店，在上海黄浦、卢湾、静安等区也有分店，但在虹口却还是空白。这一方面说明我区的消费吸引力不够强劲，另一方面也说明了我区在KTV行业的发展还处于较低水平，没有形成一定规模。三、虹口区文化休闲娱乐业发展建议（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把握先进文化前进方向，紧紧抓住世博会举办和上海大力发展现代服务业的契机，通过市场导向、政府规划、部门联动、企业运作、社会参与，实现我区文化休闲娱乐产业的产品特色化、设施现代化、经营规范化、管理科学化，充分发挥休闲娱乐产业关联度高的特点，使之成为带动我区相关产业发展的先导产业，为使我区成为上海有特色、全国有影响的文化城区做出应有的贡献。（二）基本原则1、加快发展原则。充分重视休闲娱乐产业在经济发展、城区竞争力提升中的重要作用，加大区公共财政对休闲娱乐产业的投入，增强对休闲娱乐产业的政策扶持力度，合理配置资源，使休闲娱乐产业成为我区国民经济的支柱产业和新的增长点。2、效益优先原则。文化企事业单位都应当进一步确立市场主体地位，遵循市场经济规律，最大限度地提高生产效率和经济效益，不断提高经营管理水平，实现社会效益和经济效益的有机统一。3、重点突出原则。研究和制订恰当的扶持政策，通过税收优惠、政府贴息贷款、补贴房租、设立专项扶持资金等多种方式，积极扶持重点企业、重点区域、重点项目的发展，形成我区有特色、有影响的一批休闲企业、休闲区域和特色休闲娱乐项目。4、协调发展原则。在重点突出的前提下，各种所有制经济、各种企业组织形式、各种休闲产业类型协调发展，齐头并进。对目前先进的、符合大众娱乐需求的休闲娱乐项目要积极引进，对目前发展停滞、落后的业态要给予一定的控制和引导，使其向着积极、健康的方向发展。（三）具体建议1、加强规划，为文化休闲娱乐行业营造良好的政策环境。以中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见为指导，在虹口文化发展规划纲要的基础上，进一步明确未来5年我区文化休闲娱乐产业发展的目标、指导思想、工作措施、工作任务等，并作为未来5年文化休闲娱乐产业发展的纲领性文件。在政策实施上，由于休闲经济产业跨度大，依托程度强，涉及部门众多，建议以“发展休闲产业”为轴心，将区域内的商业、旅游、文化、体育等资源整合起来，统一规划，统筹配置，合理开发。通过携手联合，寻找最佳结合点，把我区的观光旅游、娱乐、体育健身、文化等融为一体，实现各产业的共赢。2、加强产业规划，使文化产业间各行业发展形成良性互动的局面。大力发展娱乐演艺业，进一步扩大虹口足球场演唱会的品牌效应，调整充实各类剧场，完善各项设施，举办群众喜闻乐见的戏剧演出活动。推动发展文化创意产业。在多伦路二期开发和北外滩地区开发中，有意识地吸引各类文化创意企业、工作室入驻，推动动漫、广告、媒体设计、游戏、书画、创作、装置等新兴文化业态的发展，逐步形成虹口文化产业创意园区。积极扶植文艺培训业，发挥我区书画、戏剧、乐器等方面的优势，开展艺术辅导和培训，培养更多的文化人才。推动体制创新，吸引民营资本、国外资本进入文化休闲娱乐行业，进一步推动该行业的深层次、全方位的发展。启动室外休闲娱乐业建设。以北外滩大型文化设施建设为契机，填补我区大型室外休闲娱乐活动这一空白，并根据市场需要，鼓励陶吧、画吧、射击、滑沙、跑马等高档休闲健身活动项目建设。3、加强地区规划，构造不同特色休闲娱乐区域群。根据不同区域特点规划产业功能和形态，进一步明确各区域休闲娱乐产业的发展重点以及抓紧各区域配套软硬件设施的建设。在南端（四川北路南段、海宁路、乍浦路一带）形成影视文化、娱乐文化、美食文化和时尚购物为一体的“都市娱乐文化圈”。在中部，以虹口足球场鲁迅公园多伦路为中心，整体规划，合理布局，辐射溧阳路、山阴路，打造融体育比赛、运动休闲、名人遗迹、艺术博览、大型演艺、旅游观光等为一体的虹口中部体育文化休闲区。重点推进多伦路二期、虹口足球场交通枢纽、溧阳路别墅区的建设。在北端，以曲阳路、大柏树为纵，以东体育会路为横，依托现有的体育馆、文化馆、图书馆、商务中心、家乐福、外语学院等设施，建设汇社区文化、影视网络、艺术教育、演艺欣赏、时尚生活为一体的“市民休闲文化圈”，同时向北辐射凉城、江湾社区。在东部，以北外滩黄金水道为主线，以国际邮船码头、航运大厦为依托，以提篮桥犹太风貌区、海员俱乐部、下海庙为标志，形成以国际交流、民俗宗教、旅游休闲为特色的“北外滩航运国际文化圈”。4、加强项目规划，打造有一定影响力与知名度的特色拳头项目。与黄浦、卢湾等区相比，目前我区有影响力的特色休闲娱乐项目还非常匮乏，社会影响力不大。要充分借鉴其他区县宣传推广本区特色休闲娱乐项目（如“苹果倒计时”、“龙华庙会”等）的成功经验，打造我区有一定影响力、一定知名度的休闲娱乐项目品牌，抓好一批具有较强实力、发展潜力和市场竞争力的休闲娱乐产业龙头项目，带动相关产业快速发展。要加强甄别，充分发动民间力量，通过成功组织、包装、宣传推广，在一到两年内推出影响广泛、人民群众喜闻乐见的特色休闲娱乐项目，提高我区休闲娱乐产业的知名度，促进我区休闲娱乐产业的发展。5、加强企业规划，抓大放小，培养我区休闲娱乐行业的“领军企业”。要充分发挥市场在国家宏观调控下对文化资源配置的基础性作用，提高集约化经营水平和产业集中度。以资产为纽带，运用市场机制，推动联合、兼并、重组，实行多媒体经营和跨地区、跨行业、跨所有制发展。对于大型龙头企业，要予以重点扶持，在政策上予以倾斜，并加强对企业的服务，支持其做大做强。重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化休闲娱乐集团。通过发挥娱乐集团在我区的龙头地位和辐射带动作用，提高行业竞争力，促进整个行业的发展。对于中小企业，要营造公平竞争的产业环境，建立更加灵活的管理政策，放宽市场准入，在法律法规未禁入的行业和领域，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。积极支持、鼓励和广泛吸纳非公有资本，充分利用市场机制，促进优胜劣汰，保持中小企业发展的活力。6、加强人才规划，构筑我区文化休闲娱乐产业的人才高地。树立人才资源是文化休闲娱乐产业发展第一资源的观念，建立、健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制。注重青年人才的培养和锻炼，培育文化人才后备队伍。建立激励机制，给予在各类文化活动中表现突出、有艺术成就的人才和文化经营管理人才等特殊的奖励，努力形成事业留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人环境。着力培养、吸引和用好一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才，造就一批文化名人和文化经营人才，推动我区文化休闲娱乐行业的发展。鼓励区内文化经营企业与国内外大学和先进企业的人才合作，派人出国学习或聘请国外文化产业领域的高级经营管理者为培训顾问，学习国外先进的文化产业管理经营理论和经验，提高企业的经营水平以及培养更多的文化产业经营人才，从而构建我区文化人才高地，为我区文化休闲娱乐产业的发展服务。 虹口区文化局 二六年八月