土地利用规划审查听证会领导讲话.doc

-范文最新推荐- 土地利用规划审查听证会领导讲话 同志们：刚才，市国土资源局局长、市土地利用总体规划修编领导小组副组长同志作了规划修编工作开展情况汇报，规划修编协作单位详细介绍了编制工作情况，参会的各位同志、邀请到的人大代表和政协委员，站在事关发展全局和战略的高度，很负责任地对规划编制工作提出了很好的意见和建议。大家都谈得都很好，在下步的规划编制修改完善中要充分考虑和吸纳这些意见建议。下面，我就进一步做好规划编制工作讲几点意见：一、精心组织，新一轮土地利用总体规划修编取得较好成果根据国务院、省委、省政府及国土资源部、省国土资源厅关于开展新一轮土地利用总体规划修编的部署要求，市委、市人民政府高度重视，成立了土地规划修编领导小组，多次召开专题会议，研究规划修编的有关问题，并落实了规划修编经费和机构，为规划修编工作的顺利开展提供了条件。在省国土资源厅的精心指导下，通过各县（区）、市直有关部门及规划编制协作单位的共同努力，全市在完成了市土地利用总体规划修编专题研究报告、规划大纲和市、县、乡三级规划修编各类用地布局等规划修编阶段性成果的基础上，编制完成了市土地利用总体规划（-2020年）。总的来看，规划紧密结合发展需要，思路清晰、目标明确，编制科学合理、积极可行，充分体现了市委、市政府对今后发展的要求，基本具备上报审批条件。在时间紧、任务重，特别是上级国土部门不断调整有关规划编制政策的情况下，能取得今天的规划成果，确属来之不易。规划成果凝聚着各级各部门和编制单位的智慧和汗水。在此，我谨代表市委、市政府对大家为做好市的土地利用总体规划修编工作给予的高度关注和付出的艰辛努力表示衷心的感谢！二、提高认识，进一步增强完成土地利用总体规划修编工作的责任感和紧迫感土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的重要前提，是实行土地用途管制，落实最严格土地管理制度的基本手段。土地资源是一种数量有限的自然资源，社会发展对于经济发展的增长与稀缺性之间的不协调性，历来是土地利用总体规划所研究的主题，土地管理的核心问题，就是土地的合理规划与利用。当前，正处于科学发展、跨越发展的关键时期，能否编制出科学、合理、可行的土地利用规划，能否在推进经济社会建设中有效缓解土地资源面的各种矛盾，对的经济社会发展有着十分重要的意义。各级各部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高对抓好土地利用规划编制重要性和必要性的认识，增加责任感和紧迫感，把思想切实统一到各级党委、政府和上级国土部门的决策部署上来，切实加强领导，强化措施，扎实有效地抓好土地利用规划编制工作。三、把握原则，严肃认真地做好规划编制的修改完善工作土地利用总体规划涉及面广，政策性强，技术要求高，一旦批准后即产生法律效力。对与会同志提出的审查意见和建议，市规划修编办和市国土资源局要认真进行梳理归类，按照规划成果编制的要求，严肃认真地做好修改完善工作。具体工作中，要注意以下几个问题：一是要科学合理预测我市经济发展速度、充分考虑加速城镇化进程的需要；二是要做好基础设施用地的安排，确保重点基础设施用地充足；三是要创新思维，超常规运作，积极拓展土地利用发展空间，做大做足“弹性”用地文章；四是要大力支持教育、卫生、旅游等建设用地，限制生态环境污染企业用地；五是要实事求是编制规划，使规划成果既能符合上级的要求，又最大限度的满足我市经济社会发展的用地需求。四、统筹兼顾，圆满完成市县乡规划编制工作目标任务今年是现行土地利用总体规划实施的最后一年，如果年内我市的新一轮土地利用总体规划不能通过省政府审批，明年我市将无规划可用，市县乡各类项目将因用地问题无法顺利落地。因此，各级各部门除完成市级规划的审查外，还要对已经送达各单位的县（区）乡（镇）级规划进行严格认真的审查，并提出书面审查意见。审查工作中，要注重三个方面的结合：一是注重部门、行业情况与发展大局相结合。每一个行业、每一个部门都需要建设和发展，都很重要、不可或缺，但在审查工作中务必将部门、行业发展与全市发展统筹起来，一并考虑。二是注重规划修编与经济社会发展“十二五”规划相结合。要保障“十二五”重点项目用地。三是要注重开发与保护相结合。对党中央、国务院坚守“18亿亩耕地红线”的决定不能动摇，在“发展不能停、耕地红线不能动”的情况下，必须科学预测各行业的用地需求，既结合发展的客观实际，又要考虑上级下达我市的指标情况，区分轻重与缓急、重点与一般，合理提供应纳入土地利用总体规划的项目，向规划修编办提出切实可行的修改意见和建议。规划编制技术协作单位要抽调得力人员，按照省、市专家和部门提出的意见和建议，充分发挥技术队伍的专业职能作用，为我市的规划编制出谋献策，尽快完成规划成果编制；市国土资源局、市规划修编办要精心组织，合理安排时间，加强与技术队伍的协作，尽快完成对规划的修改完善，并于12月6日前报市政府审查后报省政府审批，圆满完成我市各级土地利用总体规划的修编任务。同志们，编制和审查土地利用总体规划是贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，保障经济社会全面协调可持续发展的重要手段。我们相信，在市委、市人民政府的领导下，在各级各部门的关心帮助下，全市土地利用总体规划一定能够取得丰硕的成果，全市的土地利用将更具科学性、有效性。 各位领导，同志们：这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，市委、市政府隆重表彰了在集体林权制度主体改革中涌现出的先进集体和先进个人，在此，我代表市人民政府，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！在今天的会议上，市委书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我就集体林权制度主体改革、配套改革以及林业产业发展工作，讲三点意见。一、高位推动，强势推进，集体林权制度主体改革成效明显集体林权制度改革是农村经营制度的一次重大变革。我市自年8月在县开展深化集体林权制度主体改革试点工作以来，在省委、省政府的正确领导下，始终按照“抓林改、做产业、强队伍”的要求，全面深化集体林权制度主体改革。经过四年的艰苦努力，圆满完成了主体改革目标任务，主体改革各项硬性指标均超过省上的要求，集体林权制度主体改革取得明显成效。（四）农村稳定得到了加强。在政策性强、涉及面广的林改工作面前，始终把维护农村和谐稳定和推进改革工作统筹来抓。改革中始终充分尊重民意，依靠群众，把“分不分山、分多少山、如何分山”的决策权交给群众，确保了林农的知情权、参与权、决策权和监督权，真正让农民自己当家作主。在化解纠纷工作中，始终遵循“尊重历史，兼顾现实，依法依规，协商解决”的原则，全市化解林地纠纷5233起，调处成功率99.4%。林改中，不仅没有产生新的矛盾，一大批积怨多年的矛盾还得到了妥善化解，消除了林区的不稳定因素，广大农村和谐稳定的良好局面得到了巩固和加强。二、围绕目标，突出重点，全面加快林业改革发展步伐围绕上述目标，要突出抓好四个方面工作：（一）巩固主体改革成果，加快推进配套改革集体林权制度主体改革解决的是产权问题，配套改革解决的是发展问题，要在巩固主体改革的基础上，按照“资源资本化、服务规模化、管理制度化”的要求，正确处理集体与农民、管理与放活两大关系，加快推进配套改革。一是要建立以林业经营者为主的造林育林护林机制。林改后，集体商品林都有了明确的经营主体，各级政府和林业主管部门要从以前繁重的林业生产任务中解脱出来，把不该管和管不好的事交给经营者，把精力放在引导、服务林产业发展上来，建立起以林业经营者为主体的造林育林护林新机制。二是要加快推进林业合作经济组织建设。林改后，林业呈现经营主体多元化，经营形式多样化，导致林权相对分散与适度规模经营、小林农与大市场之间的矛盾日益显现。在进一步巩固和完善家庭承包、分户经营体制的同时，要结合林改后集体山林经营面积小，经营主体分散的实际情况，引导和鼓励以亲情、友情或资金、技术、产业链为纽带，促进股份林场、家庭合作林场、林业专业合作社、林业专业协会等合作经济组织的发展；要加大宣传力度，抓好典型示范，让林农懂得专业合作社的好处，增强信心，自觉自愿的走向联合，提升运作水平，以降低经营成本和风险，提高规模经营效益。三是要把完善林木采伐管理政策作为重中之重。加快推进商品林木采伐管理试点工作，力争在采伐限额管理、采伐审批公示、采伐审批程序等方面取得突破。要建立既能保证森林资源的消长平衡，又能适应林业生产经营需要的林木采伐管理制度。今后，林木采伐计划按“经营者申请、乡（镇）汇总、县（区）平衡、市级和省级备案”的办法进行管理，限额控制内的采伐可由经营者直接向乡（镇）林业站或县（区）林业局提出采伐申请。非林地上林木的采伐不纳入采伐限额管理，凭村委会的证明，经乡（镇）林业站核实认可后进行采伐。要完善木材运输管理，在本县（区）范围内运输木材的，凭县（区）内运输证运输，运输出县（区）的办理省内运输证。同时，林业部门要简化集体林木的采伐作业设计和审批管理手续。四是要建立健全规范的森林资源流转制度。加快市、县（区）林权交易服务中心建设，重点解决有场无市和管理不规范的问题，要进一步规范森林资源转让的信息发布、资产评估、林权变更，保障公平交易。要通过建立流转平台，使林权所有者在依法、自愿、有偿的原则下实现流转，盘活资源，切实做到放活经营权、落实处置权、保障收益权，让农民吃下“定心丸”。需要警惕的是，林业发展要实现规模经营，就必须推进森林资源的流转，但森林资源通过流转又容易集中在少数人手中，导致林农过早失山失地。可采取限期（一个轮转期）、限量（部分林权）和现货（采伐权）的办法，进一步规范森林资源流转行为，防止投机商炒作，林农因为信息不对称而贱价流转、失山失地。（二）稳步改造中低产林，着力建设十大产业我市中低产林占了全市林地面积的49%。要切实把中低产林改造作为调整农村产业结构、推进山区综合开发、加快林业发展的重要抓手，坚定不移地抓好中低产林改造，一抓到底，抓出成效。二是要着力抓好十大林产业建设。要按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游十大产业建设，促进林业由传统林业向现代林业转变，把森林资源优势转变为经济优势。发展林业产业要兼顾生态、经济和社会效益，要始终坚持以市场为导向，依托资源，科学规划、突出特色。各县（区）要围绕十大产业建设目标，编制好林产业发展的“十二五”规划。要正确处理好农地与林地的关系，处理好经济作物和特色经济林之间的关系，根据市场需求、龙头企业培育等因素综合确定县（区）、乡（镇、街道）主要发展的优势产业。要建设以精深加工为重点、企业协作配套的产业集群和现代林业示范区为目标，着力建设以资源为主导、集约经营、各具特色的林业产业带，提高林地产出率和产品附加值。（三）增强林业发展活力，大力提升产业化水平要按照“构建产业链条，培育产业集群，壮大核心企业，建设重大项目”的思路，把引进、扶持、培育龙头企业作为林业产业化经营的关键措施，强化龙头带动，走“以短养长、长短结合、循环发展”的路子，促进优势资源转化为优势产业、优势竞争力。一是要创新利益联结机制，实现农民与企业共赢。要积极引导林农在自愿的基础上，以资金、林木为纽带，规范、有序流转林地。积极探索完善“林农+企业+专业经济合作组织”的产业化经营机制，搭建企业与林农、林农与林农之间联合开发、共享资源、相互协作、互通信息的服务平台。结合规划用地的地类性质，以农民得到最大实惠、企业实现最大效益为核心，形成“风险共担、利益均占”的利益共同体。二是要积极探索现代林业经营模式。鼓励企业以租赁、联营、股份合作等形式与农民开展互利合作，共建原料基地，形成由林业专业合作社、企业、科研单位为主体的“基地加工供销”产业链和“科技+金融+市场”的经济联合组织以及服务体系，走产供销一条龙、贸工林一体化的现代林业经营组织模式。（四）强化森林资源管护，加快推进林业生态建设要始终抓好森林资源管护，进一步加快植树造林步伐，提高森林经营水平，增强森林生态系统的整体功能。任何时候都不能以破坏森林、牺牲生态为代价换取一时的发展。一是要加快构建绿色生态家园。坚持以公路两侧、水库库区、城市面山为重点，加大造林绿化、林分改造力度。要切实抓好公益林建设和管护，广泛开展森林城市、森林小镇和绿色小康村创建活动，加大社区、乡村、校园、矿区、机关、营区绿化造林力度，筑牢生态安全绿色屏障。二是要着力提高森林生态质量。要按照转变林业发展方式的要求，切实加强森林经营工作。要加快引进先进的森林经营理念和技术，树立森林经营方面的典型。要抓好中幼林抚育，大力发展珍贵树木，积极培育大径材，提高森林的质量和效益。三是要大力发展林业生态文化。深入挖掘森林文化资源，做大做强森林生态文化产业，为社会提供丰富的森林文化产品，为林业健康发展提供有力的生态文化支撑。要广泛开展生态道德教育活动，加强古树名木保护，深入推进全民义务植树运动，大力发展农村沼气、小水电等新能源，提高农村新能源利用率，引导全社会树立生态道德观、生态价值观、生态消费观。三、加强领导，硬化措施，努力开创林业改革发展新局面加快林业改革发展，是当前和今后一段时期农业农村工作的一个重点。各级各部门要切实做到加强林业改革发展的决心不动摇，支持林业改革发展的力度不减弱，推进林业改革发展的各项工作不松懈，扎实推进林业改革发展工作。第一，领导要加强。林业改革发展工作涉及面广、政策性强、操作难度大，各县（区）、各有关部门要进一步加强组织领导。要继续坚持“四级书记”亲自抓，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的组织领导格局，层层落实责任，确保林业改革发展工作积极健康推进。要坚持“一线工作法”，深入基层、深入一线，了解林业改革发展过程出现的新情况、新问题，及时研究解决新矛盾，落实好市委、市政府关于林业改革发展工作的各项要求，确保抓出成效。第二，合力要增强。加快林业改革发展是各级各部门的共同责任，形成工作合力至关重要。发改、财政、国土资源等部门要完善各项林业扶持政策，不断加大林业投入。金融、税务、保险等部门要完善林业投融资机制，不断拓宽林业投融资渠道。宣传部门要大力宣传党的兴林富民政策，大力培育和宣传典型，用典型示范和榜样力量，增强群众参与改革、发展产业的主动性和积极性。林业部门要当好党委、政府的参谋助手，把工作重心转移到政策指导、行政执法、资源调查、市场监管、科技和信息服务上来，指导各县（区）把握好改革的节奏和力度，妥善处理改革中的各种新旧矛盾，及时查处各类涉林案件，健全林业社会化服务体系，切实搞好技术推广、森林防火、林业有害生物防治等工作，为农民经营林业、创业致富提供更好的服务，各有关部门要积极发挥自身优势，为加快林业改革发展做出应有贡献。第三，作风要转变。加快林业改革发展，实现兴林富民的目标，不能停留在一般号召上，不能以会议落实会议。从规划开始到资金筹措、苗木培育、龙头企业培育等环节，都要精心组织，抓好落实。要以饱满的政治热情，扎实的工作作风，用心、用情、用力，勇当林业改革发展排头兵。只要有利于生态文明建设，有利于林业资源增长，有利于农民增收的办法和途径都可以勇敢的去闯、去试，真正把加快林业发展的各项政策措施落实到具体的行动中。同志们，加快林业改革发展，任务具体、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，继续发扬“咬定青山不放松”的精神，为把我市建设成为林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市而努力奋斗！ 同志们:这次市纪委二次全会暨全市反腐败工作会议，是继全市三级干部大会后召开的又一个重要会议。刚才，同志代表市委和市纪委对全市的党风廉政建设和反腐败工作进行了总结回顾，对今年的工作进行了安排部署，我完全赞同，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、正确认清形势，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败斗争今后一个时期，是积极推进和谐崛起的的关键时期，随着经济社会的全面发展和各项改革的深入推进，特别是铁山咀电排、鸭公路等大项目的陆续开工建设，加强党风廉政建设和反腐败工作既面着前所未有的好机遇，也遇到了来自各个方面的新挑战。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央、省、市精神上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，正确认识反腐倡廉面的形势，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实措施，推动我市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二、紧紧抓住作风建设这个关键，努力推进党风、政风全面好转胡锦涛总书记在中纪委七次全会上专门就党的作风、特别是领导干部的作风建设提出了明确要求，突出强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。省委书记张春贤在省纪委二次全会上着重强调，要切实加强干部作风建设，以优良的作风推进富民强省。在前不久召开的市纪委二次全会暨反腐败工作会上，易书记对全市的领导干部提出了五条具体要求。对于中央和省、市委的指示精神，全市各级各部门和广大党员干部一定要结合实际，认真学习，深刻领会对领导干部作风建设极端重要性的新认识，深刻领会在领导干部中大力倡导良好风气的新任务，深刻领会加强领导干部作风建设的新要求。市委决定从今年起在全市干部中开展“作风建设年”活动，由市委办负责督查，决心用更硬的手段推动本届市委工作目标顺利实现。要突出抓好以下几点：1、要大力倡导八个方面的良好风气。即勤奋学习、学以致用，提高领导工作水平和能力；心系群众、服务人民，始终代表最广大人民群众的根本利益；真抓实干、务求实效，在抓好工作落实上狠下功夫；艰苦奋斗、勤俭节约，始终牢记两个务必，当好表率；顾全大局、令行禁止，坚决维护中央的政令畅通；发扬民主、团结共事，形成心齐气顺、风正劲足的局面；秉公用权、廉洁从政，防止权力商品化、庸俗化；生活正派、情趣健康，始终保持共产党员的政治本色。这八个方面的良好风气，是我们加强干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的明显标志。广大党员干部特别是各级领导干部一定要深刻领会，身体力行。2、要着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。一是侵害群众利益问题。要把侵害群众利益问题作为整治重点，坚决制止违反规定新设收费项目和下达罚没收入指标，严禁向群众乱伸手、乱收费、乱罚款。凡涉及群众利益的重大事项，要逐级实行公开，接受群众监督；凡涉及侵害群众利益的投诉，有关部门的主要领导要亲自抓，限期解决，并给予答复，对推诿塞责、久拖不决的，坚决追究责任。二是领导干部家属、身边工作人员借势谋利问题。要认真执行中央提出的“两个公开”和两个“决不允许”。市委领导班子民主生活会情况向全委会公开，领导班子成员的个人重大事项要向全委会公开，部门负责人也要在本机关一定范围内实行“两公开”。要加强对领导干部及其家属、身边工作人员的监督，发现打招呼、借势谋利的问题，要及时提醒，严肃处理。三是违反民主集中制问题。市委制订了市委工作办法，并要做到严格按办法进行议事决策，各级各部门都要比照制订执行。班子成员之间也要讲大局，讲团结，互相支持，互相协作，增进交流沟通，善于听取各种意见包括不同意见，不能意气用事，更不能以个人恩怨损害班子的团结和战斗力。四是追求低级趣味问题。要认真执行严禁赌博的“五条纪律”，继续狠刹买码、赌博风，凡查出买码和在公众场合参与赌博的党员干部，无论是谁，一律予以免职，再按规定处理。要防止生活作风不检点，自觉加强党性修养，注重培养高尚的精神追求。各级党组织要加强监督，发现问题，及时打招呼，促其改正,对拒不悔改的，要依纪严肃查处。五是奢侈之风问题。要规范公务接待，把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规的行为，力争今年全市公务接待费用在过去的基础上有所控制、有所下降。同时，继续治理领导干部擅自驾驶公车，规范乡镇机关公务消费货币补贴，狠刹请客敛财、单位庆典和公费旅游等歪风。六是换届选举风气不正的问题。今年是市乡（镇）两级人大、政府及市政协换届选举年，要通过转变机关干部作风，倡导一种风清气正的选举环境，坚决杜绝非组织、违纪活动，确保换届圆满成功。3、要在作风建设上当好表率。加强领导干部作风建设，领导班子是关键。市委常委班子将带头向全市人民作出“十不”承诺：不违反党章规定，与党中央和省委、市委保持高度一致，确保政令畅通；不违反政治、组织、人事纪律，反对自由主义和个人主义，自觉遵守党政纪律和法律法规；不违反民主集中制原则，做到民主决策，不搞一人说了算；不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场中介服务活动；不收受礼金、有价证券和贵重物品，不到企业和下属单位报销应由个人支付的费用；不隐瞒个人收入及应向组织报告的个人重大事项，踏踏实实做人，清清白白做官；不利用自己职务影响为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取私利，更不为其违规违纪充当保护伞；不参与任何形式的高消费娱乐活动；不违规购买和使用超标小汽车，保持艰苦奋斗的优良传统；不干预司法、行政和纪检监察机关公正执纪执法。请全市人民监督。市直各单位、各乡镇领导班子也要出台约束性规定，作出承诺，自觉做广大党员干部的表率。三、努力把握重点领域和重点环节，实现党风廉政建设和反腐败工作新突破党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务，必须抓住关键、重点突破，不断取得阶段性成果，更好地为推进民本和谐崛起服务。1、要坚持教育先行，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。从大量腐败案件分析来看，党员干部的腐化堕落，有客观因素的影响，但最根本的是自身的世界观、人生观、价值观出了问题，是思想出了问题。回顾近年来中央所作的决策，从党员先进性教育到学习贯彻党章，再到领导干部作风建设，都把党员干部的学习教育放在第一位。各级各部门、各党委中心学习小组都要加强党员干部的理论教育、党纪国法教育和廉洁自律教育，引导广大党员干部坚定信念，牢记宗旨，真正做到立党为公、执政为民。要改进教育的方式，善于运用正反两方面的典型来提高教育的实际效果。党校要把党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容，突出党的宗旨教育，增加案例教育，增强针对性和感染力。2、要坚持严惩重处，进一步加强违法违纪案件的查处力度。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。在当前腐败现象易发多发的形势下，要始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处各类违纪违法案件，在查办案件的过程中，要坚持实事求是的原则，严格依法依规按政策办事，不论是谁，不论职务高低，只要违反了党纪国法，都要依纪依法予以处理，坚决查办。对瞒案不报、压案不查、查而不处，包庇袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员责任，努力维护党的纪律的严肃性，做到依纪依法办案，使所办案件经得起实践、历史和群众的检验。查办案件是纪委的重要职责，市委坚决支持纪委的工作，及时帮助排除查办案件中的各种干扰，作纪委的坚强后盾。要加强纪委与法院、检察院、公安、审计及组织、人事部门等方面的协作，提高查办案件的效率。3、要坚持强化责任，进一步形成反腐倡廉的强大合力。反腐倡廉，人人肩上有担子，个个身上有责任。党委党组要负总责，主要负责同志必须负起“第一责任”的责任，既要带头作表率，严于律己，又要对班子成员严格要求、严格教育、严格管理，带好班子，管好队伍。要认真制定反腐倡廉的规划和目标，研究预防和惩治腐败的重要措施，严格检查考核，严肃执行党的纪律，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导和指导。要把反腐倡廉工作情况列入干部考核评价的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据。各级领导班子成员在抓分管工作的同时，对分管工作范围内党风廉政建设负领导责任，对所分管部门的领导干部，群众反映其有问题的，要及时进行谈话、谈心和帮助，及时澄清有关问题，防止小问题酿成大错误。部门主要领导除管好班子、带好队伍外，还要对业务范围内反腐败体制机制建设负直接责任，年度工作目标中既要有业务工作任务，也要有反腐倡廉特别是反腐败体制、机制建设任务。对那些纪律松驰、执纪不力、软弱涣散的地方和单位，要追究领导责任。要通过各方面的共同努力，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作格局。4、要坚持创新体制机制，进一步增强反腐倡廉的工作实效。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，继续以改革创新为动力，继续深入推动干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度、政府采购、工程建设招投标等方面的改革，完善相关制度，有效防止滥用权力现象的发生。各级各部门要大力推进政务公开，不断扩大公开的内容和范围，促进权力公开透明运行。要建立全市重大工程建设施工单位资质备案制，凡不具备技术资质和不信守合约的企业，一律不得进入全市各类工程建设领域。要加大反商业贿赂力度，研究建立企业不良行为记录制度，对新发生商业贿赂行为以及转包和违法分包行为的施工企业，在一定时期内不准在境内参与任何建设工程招投标。5、要坚持服务大局，进一步加强经济发展软环境建设。围绕中心、服务大局是对纪检工作的基本要求。要围绕规划和市委提出的经济社会发展目标，坚持把服务发展作为反腐败倡廉工作的核心目标，积极履行监督检查职能，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立正确的政绩观，努力从思想、作风、纪律上为落实市第十次党代会提出的重大决策和重要部署提供有力保障。要围绕党章和其他党内法规的执行，督促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，坚决查纠有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要按照惩前毖后、治病救人的原则，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，注意调动和保护广大党员干部投身改革、勇于创业的积极性。要贴近改革发展中的重点领域、热点部位和关键环节，积极开展行政监察，切实加大执法监察力度，促进行政机关依法执政、清廉从政、民主施政和科学理政，进一步提高机关行政效能，优化发展环境，维护对外开放形象。要以解决当前群众反映强烈的坑农害农、食品药品安全等“三最”问题为重点，坚决纠正在专项资金挤占挪用、惠农政策执行打折扣以及在教育收费、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的不正之风，让人民群众更多地分享到建设和发展带来的实惠，更多地感受到开展反腐倡廉的成果，努力增进党群干群关系。同志们，推进党风廉政建设和反腐工作，全面加强干部作风建设任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，努力在全市党员干部中真正形成一种浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，团结和带领广大干部群众，为推进民本和谐崛起而努力奋斗！ 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