造成乡镇负担过重的五方面原因.doc
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1、-范文最新推荐- 造成乡镇负担过重的五方面原因 本文关键字:造成乡镇负担过重的五方面原因 一经济性原因。主要表现在,一方面农村经济结构调整的步伐相对较慢,税收贡献率较低。从产业内部结构来看,种植业仍然占有一定的优势,乡镇企业困难重重,负担较多,抗御市场风险的能力弱,对财政的贡献处于起伏不定的状态。另一方面,经济运行的质量较差,产值虽大,财政收入偏小。 二职能不健全。乡镇财政在实际运行的过程中,基本上只有两大任务,一是保证基本的工资和基本的经费发放,成为政府的出纳,成为财政分配的一个“中转站”;二是收税,征收农业四税实际上已经成为乡镇财政工作的主要任务,这样就不可避免地带来三大缺陷:一是收入缺乏
2、主动性,财政部门组织的“四税”缺乏增长弹性,逐年减少,预算外收入长期分散“经营”。二是支出缺乏预见性。乡镇财政大部分是“吃饭”财政,有的甚至是“吃饭”难保,加之很多增支到乡镇一级已经“落实到底”,缺少分担和“转嫁”的渠道,因而,乡镇财政现状不可避免地靠“欠帐”、“负债”而负重运行。三是监督缺乏约束性。乡镇财政的监督职能不到位,财税机构分设、监督机制不顺。 三体制难“过渡”。目前乡镇财政体制基本上是过渡式、渐进式和“双轨”型的财政体制。这种体制,反映在收入上增值税75,消费税全部划为中央收入,农业税和地方工商业税留给地方。由于地方工商各税零星分散、征收成本大,而以前较稳定的农业税却逐渐取消,地方
3、税收呈现逐步下滑的趋势。同时,不区别乡镇的经济情况,在划分收支范围上一律实行一种模式,体制上造成了“苦乐不匀”。乡镇作为基层一级政权,承担大量的事务,而乡镇财政的财权却显得相对单薄。 四人员包袱过重。仅工资性支出和公用经费支出两项就占乡镇财政总支出的大头,有的甚至连这两项也难保。 五、关系难理顺。目前在基层,一是达标升级工程多,花样翻新,乡镇财政不得已负债上项目,背上沉重的债务包袱。二是乡镇领导换届频繁,部分干部急于出政绩,上项目、搞建设,使乡镇财政不断加重。同时,在财政负担的运行中部门关系很难协调,国税“一条编”,地税“小垂直”,财政是“一级财政”,财税“两张皮”。 这是孩子们的乐园,这是教
4、师的舞台,这是文化的圣地,这是文明的摇篮,在这里所奏响的一曲曲教育之歌,一幕幕育人的掠影,彰显着梦想从这里起飞的壮丽诗章。永安小学创建于解放前的一九四七年,占地达二万平方米,是一所有着悠久历史和丰富底蕴,经历了六十多载的风雨历程的学校,特别是近些年来,全体永小人锐意改革,开拓创新,使这所学校越发充满了生机与活力,20个教学班,上千名学生在这神圣的沃土中孜孜不倦地汲取科学文体的营养32名人类灵魂的工程师在这里默默无闻地无私奉献着自己青春岁月。雄伟的校门楼古香古色,校园里垂柳阿娜多姿,白杨傲然挺立,甬路两边黄洋松树绿意盎然,池中百花争奇斗艳,校园中央的育才亭巍峨壮观,昭示着人们做人,求知,成才的心
5、意。冉冉升起的五星红旗迎风招展,国旗下,师生高唱国歌庄严豪迈,牢记教育要面向现代化,面向世界,面向未来的使命,漫步葡萄长廊,躬身绿色菜园,凝视文化墙上动人的画面,更使人明白崇德、笃学、求真、创新的真谛,驻足黑板报前:小学生日常行为规范、学校安全十不准、规范了学生们的言论和行动,安全逃生演练、交通安全知识教育,牵动着学生们的每一根神经,高度关注着每一位学生的身心健康。奔驰在300米跑道上,竞争在激烈球场上,跃跃欲试在沙坑旁,单双杆上,乒乓球案前,打造了永小师生以昂扬斗志,更高标准向着更新目标前行。徜佯在校园之中,你会立刻感受到扑面而来的无限生机,镶嵌在四座教学大楼前的校风,校训,教风,学风在灿烂
6、的阳光下熠熠生辉,宽敞整洁的教室,充满了人文书香的气息,教室内外,长廊甬道上每处独具匠心、似乎会说话的名言警句,水彩油画潜移默化地陶冶着孩子们纯洁的幼小心灵。迎着朝霞的晨诵、沐浴阳光的午读、夕阳西沉的暮省,让同学们尽情地享受着校园文化带给他们的快乐与财富。用环境育人的教育理念正在悄然形成。永安小学是一片充满灵气的沃土,在这片沃土上,有一支师德高尚、勇于进取、开拓创新、辛勤耕耘的队伍。他们在课改的原野上,不断实践、探索、创新,一批批教学有独特风格的教师脱颖而出,他们追求着教育的双赢,构建着和谐的校园。在这个只有25人的教师队伍中,大专及以上学历达40人,其中本科学历达9人,小学高级教师30人,小
7、学一级教师11人,他们业务能力过硬,教学科研能力顶尖。在近几年的教育科研工作中,先后有10余个科研课题通过市级科研成果鉴定。邱老师主持的学困生的心理特征及转化策略研究、张老师主持的探究式课堂教学的研究、王老师主持的农村小学学习困难学生心理特点及对策研究均获省科研成果三等奖。每年都有多名教师获得论文奖、优质课奖、说课奖等。要想给学生一碗水,教师要有一缸水。为此,永安小学教师刻苦自修、积极参加各类培训。已完成市级人文素养培训教师4人,市级骨干教师4人,完成多媒体课件制作培训12人,教育技术能力培训14人,全部参加了新课程培训。教师的教育教学能力更是锦上添花。永安小学教师在潜心教学、苦练教学基本功的
8、同时,还积极参加学校组织的课外活动。如由毋老师编排、十几名教师参加的舞蹈被选送到县教育局参赛表演。张老师的书法作品多次获得国家级、省级奖。荣获国家级书法会员称号。还有羽毛球、乒乓球、长跑、太极拳等项目,丰富了教师的业余生活,提升了教师的生活质量,增强了整个团队的凝聚力。我校结合自身实际,整合校内外各种有利因素,积极促使新课程理念深入人心。从实验准备阶段到现在,学校紧紧抓住新课程通识培训、社会宣传、课程标准与实验教材验证、课题研究、校本课程开发、发展性教师和学生评价这些重点工作,勇于实践,大胆创新,我校开展课程改革实验以来,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,不断深化素质教育,形成了质量立校,
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