物流业扫清障碍,有所作为.doc
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1、王之泰:物流业扫清障碍,有所作为我国物流业大约经过20年的发展,目前已从起步期进入发展期,由五大行业组成的物流产业构架已经基本形成,这对于有效组织和推动物流企业发展,建立现代物流市场有非常重要的作用。这五大业种即是物流基础设施业、物流服务业、货主物流业、物流装备制造业、物流信息技术及物流系统业。这里特别要强调的是,作为现代物流服务的重要业态,专业化的第三方物流业已经成为我国物流产业中发展势态最强且最具活力的一个业种。但是,我们不可忽视在物流业加快发展过程中遇到的障碍,这主要有三个障碍:观念障碍、体制障碍、市场障碍。观念障碍主要表现在两方面,一是对新的物流观念的排斥,不承认现代物流作用,不从综合
2、、系统的角度建立新的物流系统观念,轻视建立现代物流工程系统,打出物流的旗号迎合潮流,而内涵却仍然是旧的“流通经济”的思想。二是贯穿中国干年的“肥水不流个人田”的传统观念,其实质就是小农经济的思想观念。这是企业难于做大、做强的主要原因,也是需要高度社会化的新物流业态谁以迅速发展的重要原因。这几种障碍中,体制障碍也许是当前最突出的。对于体制障碍的表现形式,可以表述为:系统化的物流缺乏系统化的体制环境。第一,纵向体制切割横向物流。我国长期实行的是部门管理体制,物流领域则是按不同的物流功能划分不同部门的管理体制,同时,从中央到地方形成了对应的部门和管理层次。这样就造成了各个部门的自我封闭,造成整体物流
3、的多头领导、政出多门,使物流本来应具有的系统、整体功能被切割和削弱。同时,物流资源也背上了部门的色彩,不能被平等地使用,姬以社会化,难以实现整合,从而造成资源的极大浪费。第二,局部的垄断破坏物流系统的完整性。物流领域涉及国民经济的十几个部门,物流活动又必然要跨越各个行政地区,整个物流过程必然要利用不同领域的物流资源,其中,局部的个别领域是属于垄断性的,在这种情况下,物流系统受局部垄断的制约,不可能按照现代物流的模式去运行。这也是我国物流系统和发达国家物流系统最大的差距之一。第三,地方的利益格局,阻碍建立物流大市场。由于地方财政体制决定了地方利益格局,需要跨越不同地区的物流大市场的运作,常常在一
4、些地区受到不平等待遇,跨越的地区越多,需要通过的关卡也越多,层层设障和收费,这样,建立物流大市场就远远难于建局部的区域性物流市场,为了回避这个矛盾,物流企业不愿意,也难以做大。第四,政企不分,网运不分。资源的部门化和资源的地区化,使政府口部门且接或间接参与资源经营运作,政企不分的现象在物流领域依然比较突出。铁路部门依然是全系统的政企合一、网运不分,交通部门在局部领域,尤其在物流的关键域,如港口和枢纽,依然存在政企合一的问题。第五,缺乏规划和计划,缺乏明确的政府政策和技术经济政策。缺乏规划和计划的引导,物流领域处于无序、盲目的发展状况,甚至出现大量的低水平重复建设。由于没有明确的发展物流的具体政
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