公共管理与公共行政管理的区别.doc
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1、公共管理学与公共行政管理学的区别08劳动与社会保障 夏青第一,从研究的对象范围来看,行政管理学主要研究政府内部事务的管理和政府对社会公共事务的管理。而公共管理学不仅要研究政府的管理问题,而且还要研究非政府公共机构的管理问题。在传统行政学看来,社会部门主要被区分为两大类,一类是公共部门即政府部门,一类是私营部门即营利性企业。行政管理学就是研究公共部门即政府管理的学问,包括政府组织自身的管理即内部管理和政府组织对社会公共事务的管理即外部管理。公共管理学则认为,现代社会的分工是非常复杂的,社会部门的分类也不能简单地在政府与企业之间进行非此即彼的划分。在两者之间,还存在着一系列亦此亦彼的部门,这些部门
2、被有些学者称之为准公共部门、非营利性部门、非政府公共机构、第三部门等等。公共管理学既要研究纯粹公共部门即政府部门的管理问题,也要研究准公共部门或非政府公共机构的管理问题。由此看来,就研究的对象范围而言,公共管理学的研究领域比行政管理学的研究领域要宽广得多。第二,从研究的层面来看,行政管理学主要研究政府执行层面的问题,而公共管理学则还要研究公共部门的战略与政策设计问题。从行政学的创始人威尔逊开始,一直把行政学的研究层面定位在政府对政策的执行上。而我国的行政学研究,无论是20世纪50年代以前的公共行政学理论还是20世纪80年代以来的行政管理学理论,基本上遵从的是西方国家20世纪60年代以前的研究传
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