关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告.doc
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1、-范文最新推荐- 关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告 关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告在中国欧盟村务管理培训项目办公室(以下简称项目办公室)、德国ICON咨询公司的协调下,20xx年4月18日至5月2日,民政部组团赴德国、瑞典和法国进行了考察。这次考察是中国欧盟村务管理培训项目活动的组成部分,也是自该项目执行近3年来,中国派出的第一个赴欧洲考察的团(组)。代表团成员的选定是民政部与项目办公室协商进行的,具有多样性。民政部内既有项目业务主管部门的代表(基层政权和社区建设司),也有教育培训业务主管部门的代表(人事教育司),还有具体实施项目单位的代表(民政部培训中心);地方上既有试点省的代表(
2、辽宁、云南),也有非试点省的代表(贵州、青海)。项目办公室对这次考察活动,给予了应有的重视。代表团启程前,项目办公室专门安排一天会议时间(4月16日),介绍欧共体、欧洲联盟等国际组织的有关知识;介绍德国地方政府的体制及其运作程序,向代表团成员提供了一些介绍法国、瑞典国情的中文材料,从而为在欧洲考察活动的顺利进行提供了帮助。在欧洲期间,除了旅途时间外,我们先后在德国工作了3天,在瑞典工作了5天,在法国工作了3天,最后又从法国返回德国进行总结和评估。在德国,我们参观了波恩附近的Swistal-Miel农场,向农场主详细了解他参与社区事务及其农业生产的情况;观摩了北莱茵威斯特法伦州所属波恩市的社会民
3、主党党内提名波恩市市长候选人的提名大会;访问了座落在北莱茵威斯特法伦州布吕尔市的联邦公共行政管理学校,了解了德国公务员的培训情况;访问了北莱茵威斯特法伦州内政部,听取有关德国联邦制、地方自治运作情况的介绍;访问了特罗斯多夫市,与市长候选人、党派领袖等见面,了解该市即将开始的选举程序、选举组织管理等情况。在瑞典,我们听取了瑞典地方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制”的介绍;听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理念的讲演;参观了瑞典议会大厅,并听取议会运作规则介绍;拜访了瑞典选举事务局,听取关于选举制度、选举方法、选举管理等情况的介绍;参观了斯德哥尔摩市政会议大厅,并了解议会运作
4、情况;听取瑞典地方政府联合会高级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的情况介绍;听取中央政府公共调查官制度的介绍;到乌浦索拉市(Uala)听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规划情况介绍;旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论;实地考察乌浦索拉市一所社会福利院,听取他们关于老人、残疾人照料情况的介绍;参观乌浦索拉市市政会议自己决定上马的垃圾转化为沼气的工厂。在法国,我们听取了法国最高行政法官Jean-LouisDUFEIGNEUX先生关于法国行政建制的介绍;听取了最高行政法官Didier-PETETIN先生关于地方政府选举制度和市镇政治生活运作情况的介绍;参观考察了圣德尼市,并听
5、取该市市长、副市长关于市镇合作和地方参与式民主情况介绍;参观了圣希莱•圣美满市(SaintHilaireSaintMesmin),听取有关市镇间合作、市镇联合体的情况介绍。总的来说,虽然在每一个国家停留的时间并不长,但由于具体接待单位的精心安排,加上我们自身的刻苦努力,使考察活动达到了的预期目的。每一位参加考察的同志都认为这次考察有许多积极的影响,都对这次学习考察印象深刻,感受很多,收获很大。第一,大家认为,这次考察的内容丰富,加深了我们对部分欧盟国家地方自治、基层民主和人员培训情况的理解和了解。所到的三个国家,行政管理体制、民主规则的运用各有不同。就国家结构形式而言,德国是联邦制
6、国家,瑞典是地方分权型单一制国家,法国是中央集权型单一制国家。在国内时,我们对它们的情况多少也知道一些,但不具体。这次,通过听、看、问,增进了认识,对三个国家地方自治、基层民主等情况的历史由来、发展演变、运作规则等有了更加深刻的理解,为我们今后借鉴基层治理中的他山之石,提供了帮助。有关专业考察报告,请参阅附件。第二,参加考察的所有同志,都能遵守纪律,认真听取介绍,主动提问,赢得了国外专家学者的尊敬。这次考察中,向我们介绍情况的三个国家,不管是官方机构的人员,还是非官方机构的人员,他们的实践经验和理论水平都很高,对我们的问题百问不烦。我们参加考察的同志,也非常珍视这次难得的机会,认真听讲,仔细做
7、笔记,有的同志还录了长达十多个小时的音像资料。每次情况介绍会都超过规定的时间。这次考察,虽然整个日程安排非常紧张(包括星期六在内都安排有公务活动),但我们很快克服了时差等困难,每次活动,大家都准时、整齐参加。我们谦虚、认真的态度,赢得了各方的好评。瑞典的接待方瑞典地方政府联合会国际发展局(SALAIDA)的官员说,他们接待过不少国家的访问团组,但像我们中国这样认真考察的团组还不多见。法国国家行政学院的教授们评价说,我们这个代表团的不仅讨论问题积极,而且提出的问题都很有水平。第三,这次考察活动为今后执行好项目在欧洲的其它学习培训活动探索了路子,积累了经验。根据中国欧盟村务管理培训项目的财政协议文
8、件,今后还会有几个包括师资、省以下有关人员参加大培训考察活动将要在欧洲举办。由于本次考察活动是项目第一次组织的海外活动,所以有关经验十分珍贵。我们就下一步培训考察在内容安排、考察重点、交通保障、翻译以及地陪人员的支持等方面,都提出了若干建设性意见。在从法国返回德国科隆市进行考察小结会上,考察团已将有关意见和建议反馈给了为中国欧盟村务管理培训项目提供技术支持,同时也是具体协调组织这次考察活动的德国ICON公司的代表SusacLudwig小姐。希望我们的意见能为ICON公司改进工作提供帮助。 把群众利益举过头顶丰城市信访工作的实践和启示信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道,是维护社会稳定的“桥头
9、堡”,是反映社情民意的“晴雨表”。丰城市的信访工作压力很大,任务相当艰巨。全市围绕确保社会稳定这个中心,把信访工作摆上重要的议事日程,按照“在目标上力求做到杜绝大事、减少小事、力争不出事;在思想上力求做到没事当有事,小事当大事,苗头当事故;在工作上力求做到防患于未然、解决在萌芽、处理在基层”的总体原则和要求,认真做好信访工作。如今,丰城市的信访工作已经步入一个良性的运行轨道,正气涨了,怨气少了,民意顺了,全市已形成了一个“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的发展氛围。我们的主要做法是:一、构建网络知民情。信访是反映社情民意的渠道,是群众说话、求决、讲理的地方。只有畅通群众信访渠道,构建知民情的网
10、络机制,形成有利于沟通群众、疏导群众的“绿色通道”,实现干群“零距离接触”,才能把信访工作做实做到位。丰城市把构建信访网络作为做好信访工作的一项基础工程来抓紧抓实:1、建立市、乡、村三级信息网络。全市共设信访信息员576名,各乡镇、部门组建了信访工作办公室,确定12名专职信访员,建立信息人员台帐。2、设立市领导信访接待日。在接待日之前,将接待日领导的姓名、职务、分管工作,接待时间、接待地点,公之于众。同时,信访工作人员事先搞好排查,把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理,使领导在信访工作中牵住牛鼻子,解决主要矛盾和问题,争取工作的主动性。3、开通市长热线和设立市长信箱。以“解民忧、谋民利”
11、为目标,使之成为体察民情的重要窗口,化解矛盾的重要途径,做到了群众反映的问题“件件有回音,事事有着落”,较好地体现了为民服务的功能。二、健全制度顺民意。随着改革向纵深推进和经济结构的战略性调整,一些深层次的矛盾显得更加突出。面对新情况新问题,健全信访工作制度已迫在眉睫。在健全制度上,丰城市着重抓了四个方面:l、实行信访工作领导责任追究制。各责任单位向市信访局交纳一定的保证金,纳入财政专户进行监管,凡属于信访工作做得不力的,取消当年社会治安综合治理评优资格,没收保证金;信访考核评比排在后三位的,列为下年度信访工作重点管理单位。这一举措使各责任单位的信访责任意识明显增强。2、严格落实“分级归口”制
12、度。按照信访工作“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,做到一级抓一级,层层抓落实,做到把农村信访问题解决在乡镇,城市信访问题解决在社区。3、推行首问责任制。信访接待人员对群众的上访做到“来有迎声,问有答声,走有送声”,能够解决的问题及时给予解决,对暂时无法解决的做好说服解释工作,决不能单纯把矛盾上交。一旦发现群体性事件,有关领导分工负责,靠前指导,亲自做群众工作,迅速查明原因,及时控制现场,防止矛盾激化,事态扩大。4、建立预警预报机制。加大了对社会热点、难点问题的排查力度,做到定期排查与集中排查相结合,及时捕捉信访苗头,对排查出来的问题及时处理,将问题化解在萌芽状态。三、千方百计解民难。信访
13、工作的核心是为群众解决最迫切需要解决的问题。围绕这个核心,丰城市把信访工作的重点准确定位在化解矛盾和维护群众的合法权益上。在解决群众实际困难中,全力把握以下四个重点:1、及时妥善处理群众信访问题。对群众的来信来访,信访干部要周密详尽地查阅案卷,实地走访,详细取证,按章办事。对在群众信访中发现的苗头性和带有共性的问题,有针对性地及时拿出对策和方案,把问题解决在萌芽状态,避免小事酿成大事。2、集中力量处理老大难问题和普遍性问题。在信访接待中,严禁出现推诿扯皮、消极应付的行为,妥善解决重复信访问题,处理好积案、难案,防止恶性循环。3、采取有效措施化解群体性矛盾。针对当前国有企业改制过程中出现的职工安
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