北京市能源与节能工作现状报告.doc
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1、-范文最新推荐- 北京市能源与节能工作现状报告 (一)能源基本状况。单位能耗呈下降趋势。“十五”期间,我市实现了以年均5.9%的较低能耗增长,支撑12%的经济较快发展。2005年,万元GDP能耗为0.80吨标煤,比2000年的1.31吨标煤下降38.9,按可比价格计算,年平均能耗下降5.4。能耗水平为全国平均的65.6%,位居全国各省市的第二位(广东省0.79吨标煤)。2006年一至三季度,能源弹性系数(能源消耗增长与GDP增长之比)为0.37,比“十五”期间的0.5又有了新的降低,粗放式经济发展模式进一步向集约式发展方向迈进。“十一五”时期是我市实现“新北京,新奥运”战略构想的关键时期,随着
2、北京城市化、现代化进程的加快,居民消费结构逐步升级,能源消费总量不断增加,经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题将更加突出,能源供需矛盾日益加剧,能源问题将成为制约首都经济和社会发展的重要因素。大力推进节能降耗是缓解我市能源约束、减轻环境压力的根本出路,是贯彻落实科学发展观的本质要求,是转变经济增长方式,保障经济安全、建设和谐新北京的必然选择,是一项长期的重要的战略任务。我市将深入贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定,进一步加强本市节能工作,促进首都经济社会又好又快地发展。 (二)节能工作基础。 近年来,尤其是1999年北京市实施中华人民共和国节约能源法办法颁布以来,我市高度重
3、视节能工作,坚持“有所为、有所不为”的原则,从宏观着眼、微观入手,以规划引领全局,大力发展符合首都功能定位的产业,坚决调整退出高污染、高耗能行业,全市产业发展高端化趋势明显。同时加强了节能管理,加大了宣传教育的力度,促进了我市节能降耗工作不断迈出新步伐,在四个方面取得了明显成效。 1产业结构不断调整优化,有力降低单位产值能耗。2政策法规体系不断完善,有力保障节能工作开展。 我市把节能工作作为重要内容分别纳入北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要和北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。发布了北京市能源结构调整规划、北京市“十一五”时期建筑节能发展规划、北京市“十一五”循环经济发展规划
4、、北京市“十一五”能源发展与节能规划等节能相关规划,发布并实施了北京市节能监察办法以及2005年和2006年加快发展循环经济,建设节约型城市行动计划,正在编制北京市节能中长期专项规划。初步建立了GDP能耗公报制度,明确了工业开发区项目准入的能耗标准。发布了关于北京工业开发区(基地)建设项目节约土地和资源的意见、北京市工业能效水效指南,率先对新建大型公建严格执行国家建筑节能设计规范,探索能源计量收费制度。 3重点领域节能初见成效,不断提高节能管理水平。4宣传广度深度逐步加大,社会节能意识明显提高。 举办“2006北京节能环保展览会”,共接待观众7万多人次,举办了四个高层论坛,各类媒体报道650多
5、篇,取得良好的宣传效果。开展“节能医生进家庭”大型公益活动,聘请节能专家走进普通市民家庭,对市民的节能行为、节能方法进行指导,达到“以点带面、全民参与”的效果。在电视台、城市管理广播电台、报纸等大众媒体上,开展形式活泼的多科目、多专题的节能宣传活动,组织“节能教育进学校”活动,形成了“政府推动、专家指导、群众互动”的良好社会节能氛围。 (三)节能面临问题。 我市能源节约虽然取得一定成绩,但仍然存在许多差距和不足,主要表现在:一是对节能的重要性认识不足,全社会能源忧患意识和节能意识不强;二是粗放式经济增长方式仍未扭转,对建筑、交通、生活、农村等领域的节能工作重视不够,管理亟待加强;三是节能法制不
6、健全,管理制度不完善,执法主体不明确,惩戒乏力;四是节能投入不足,技术开发和推广应用不够;五是缺乏有效的政策激励,市场主体自觉节能的机制还没有形成;六是节能管理队伍建设、统计和计量等基础工作严重滞后。 自今年4月初开展第二批深入学习实践科学发展观活动以来,我局认真遵循旗委统一部署要求,从交通实际出发,以“推进科学发展,构建和谐交通”为主题,以“学理论、转作风、抓落实、促发展、惠民生”为实践载体,深入开展学习调研,广泛征求意见建议,认真分析查找问题,注重实践特色,坚持边学、边查、边改,进一步提升了党员干部的思想境界,改进了作风,明确了思路,有力促进了交通各项工作的顺利开展。根据旗委深入学习实践科
7、学发展观活动工作安排,现形成领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告如下: 一、推进交通科学发展取得的主要成效 学习实践科学发展观活动开展以来,我局在旗委、政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,自觉把中央、自治区、盟委和旗委决策部署与交通实际相结合,始终坚持发展是第一要务,始终坚持以人为本的工作理念,始终坚持全面协调可持续的工作思路和统筹兼顾的工作方法,创造性地开展工作,实现了西乌旗交通事业跨越式发展。 二、总结经验,分析检查,形成共识,进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性 进入分析检查阶段以来,我局认真分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,总结经验,努力消除科学发展的障碍
8、,明确科学合理的新思路、新方法、新举措。组织召开专题组织生活会、座谈会等,通过会议、网络、调研、交流谈心等多种形式,广泛征求党员、群众对交通事业发展中的意见,针对影响和制约交通科学发展的突出问题和人民群众最关心的热点问题进行具体分析,形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析检查报告。 通过总结经验,分析检查,形成了共识: 第一,践行科学发展观,必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵,进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。 第二,践行科学发展观,必须注重解放思想,进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识,以科学发展观指导部门工作的开展。 第三,践行科学发
9、展观,必须加强调查研究,认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。要找准党员队伍、特别是党员领导干部在思想认识、工作作风等方面,不适应交通科学发展的地方,并深刻分析问题产生的主客观原因,进一步找出解决办法。 第四,践行科学发展观,必须更加注重自身素质的提高,进一步强化领导科学发展的能力和水平。 三、交通科学发展中存在的主要问题 近年来,交通工作虽然保持了较好的发展势头,取得了一定成绩,但与全旗经济社会发展的要求相比,与人民群众的殷切期望相比,与周边旗县市的发展水平和态势相比,仍存在不少差距和问题。 (一)把握科学发展的内涵不够全面。个别党员干部对科学发展观理论理解不够透彻
10、,存在不同程度的不适应、不符合科学发展的思想观念,工作缺乏主动性和积极性;对交通建设和运输管理中存在的结构性矛盾认识不够深刻,对交通管理过程中出现的问题认识不足、估计不透,开拓创新意识不强。 (二)统筹科学发展的能力还不够强。一是交通基础设施总体水平和总体服务能力还不能完全适应我旗经济社会快速发展和人民群众出行的需要;二是公路建、养、管、运发展不平衡,与群众期盼要求还有一定距离;三是思想上仍然存在着对行业新定位认识不足,对“三个服务”理解不深、管理方式陈旧以及体制机制不完善的问题。四是与周边发达旗县市相比有一定差距。 (三)实现和谐全面发展还有诸多难点。主要有:机关作风建设有待于进一步加强,勤
11、俭节约意识还需强化;公路工程管理中厉行节约,降低成本的措施理念还不够严,工程施工和强化质监之间的关系还不够协调;交通运输服务能力和执法队伍的整体素质有待于进一步提高,优化发展环境,加强车站周边环境、客运秩序整治和车辆超限超载治理工作还需要加强;行业信访、安全、稳定意识重视程度还不够高,处置应对突发事件的能力仍需提升和强化;交通企业生产发展速度缓慢,特别是在发展现代物流业和综合运输体系方面步履迟缓等。 四、存在问题的原因分析 造成上述问题的原因主要有四个方面: (一)发展意识不够强劲。一是对科学发展观的理解不够深刻。没有真正从指导方针的高度来认识科学发展观,理论学习存在表面化,缺乏深度和广度,运
12、用科学发展观指导工作实践,谋划科学发展,促进指导方式转变还有一定差距。二是对科学发展观的要求领会不够全面。反映在具体工作上,对当前交通面临的形势和暂时出现的一些困难存在畏难发愁情绪,与全面、协调、可持续的科学发展观要求相比,还有一定差距。 (二)思想观念不够解放。一是过度依赖上级政策要求来谋划发展,存在“等、靠、要”的思想,部门和班子的主体性、主动性和主创性作用发挥不够;二是过分依据现有的条件落实发展,片面追求平稳发展,缺乏超前意识和开拓意识;三是自主创新能力不够,对本地区交通发展的特色性、特殊性研究不够,缺乏建立一套行之有效的发展思路。 (三)应对措施不够到位。一是环境制约。国际金融危机出现
13、和交通费改税政策的实施,带来了规费征稽人员分流安置、资金拨付渠道、时间、数额不定、进一步增大了发展的压力。二是资金制约。绝大多数交通建设项目都需要地方配套资金,而我旗交通建设资金来源渠道单一,筹资手段匮乏。政府投入不足,支撑保障不强,影响和制约了交通的快速发展。对以上交通面临的内外因素,有效的应对措施还不够完善。 五、总体工作思路和主要措施 (一)总体工作思路 以科学发展观为统领,着眼于交通事业的整体、全局和长远发展,从深层次问题入手,以增强忧患意识、解放思想、更新观念为前提,以改革创新为动力,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出发展重点,创新体制机制,破解难题,推进我旗交通事业
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