中国碳交易市场发展面临的困境及其治理.docx
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1、中国碳交易市场发展面临的困境及其治理 摘 要:本文通过对中国碳交易市场在发展历程上的深度剖析,指出中国碳交易市场存在交易效率和市场活力低等特点,以及市场标准不统一,缺乏透明度等突出问题,并针对中国碳市场存在的问题,一对一地提出了统一碳交易市场行业标准,提高碳交易市场透明度等政策建议,旨在为中国碳交易市场的发展提供指导,以减少日益受到关注的碳排放。 一、引言 袁浦(2021)指出在碳交易制度下,碳排放权的分配方式对中国经济的发展起着重要作用。杜坤伦(2021)从资本市场运行模式角度,提出国际经验可借鉴但不可照搬,要建立具有中国特色的碳交易市場。李伟(2021)在低碳经济背景下,指出中国碳交易市场
2、的发展需要改进排放计量和审计技术,大力发展碳金融。刘惠萍(2021)在全球低碳经济转型时期,指出中国启动全国碳排放交易市场需要大力推进碳技术创新。 本文以外部性理论、产权经济学的基本原理以及比较优势理论为支撑,以前人的研究成果为参考,在中国进入碳市场基础建设时期的新背景下,指出了中国碳交易市场面临的困境,提出了统一全国碳交易市场的政策建议。 二、中国碳交易市场面临的困境 (一)碳交易市场标准不够统一 中国碳交易市场起步较晚,2021年底出台十二五期间温室气体排放控制工作计划,2021年才开始开展碳交易市场工作,碳交易市场的建设过于仓促,且中国碳交易市场分布于不同省市的各个试点,缺乏统一的监督管
3、理,导致中国碳交易市场发展极不成熟。相比于发达国家而言,中国的碳交易市场发展状况十分落后,碳排放权交易准入制度尚缺乏统一的审批权限和准入标准等,市场标准分散,交易效率和市场活力相对较低。 (二)碳交易市场的透明度较差 中国碳交易市场的信息不透明,企业不愿意公开碳排放、碳配额总量、配额方案以及交易数据等信息,导致各企业信息获取不及时,不能作出有效的交易决策。不透明的碳交易市场信息,使交易双方不能确定公平合理的市场定价,大大增加了交易成本,降低了交易效率,导致中国的碳交易市场缺乏流动性,市场发展缓慢。 (三)碳交易市场专业人才缺乏 中国碳交易市场的发展时间短,专业人才匮乏,进而导致中国碳交易市场的
4、开发和管理缺乏科学有效的理论和先进的技术做支撑。近年来,随着各个碳排放交易试点的先后建立,中国对碳交易专业人才的需求日益迫切。然而中国目前对碳交易人才和队伍建设的支持和投入还比较低,节能减排技术、管理技术等与发达国家相比还存在极大的差距,导致中国一直处于整个碳交易产业链的最底端。 (四)碳交易立法保障水平较低 目前,只有深圳和xx试点通过了由当地人民代表大会批准的碳交易立法。上海、广东等试点仅出台了与碳交易相关的地方政府法规,法律约束力弱。国家发改委正式颁布了全国碳排放权交易管理暂行办法,为启动全国碳交易市场提供了基本的制度保障。但是中国碳排放交易的监管体系和法律仍不完善,缺乏具体规定碳交易方
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