诺华对我们做好外资企业化救工作的启示.doc
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1、-范文最新推荐- 诺华对我们做好外资企业化救工作的启示 诺华对我们做好外资企业化救工作的启示诺华对我们做好外资企业化救工作的启示随着奉贤投资环境的改善,各种来奉贤投资的企业数量大大增加,其中化工企业由于奉贤独特的地理位置,更是市区化工企业外迁和外国化工企业集团在xx地区投资的理想之地,正在建设中的xx化学工业区便是一个有力的证明。因此如何搞好化救工作包括外资企业的化救工作,将是我们奉贤民防今后面临的一个重要课题。回顾几年来外资企业化救工作,我们可以从xx诺华动物保健有限公司的化救工作中得到一些有益的启示。一、诺华概况xx诺华动物保健有限公司是瑞士跨国集团诺华公司、国家农业部所属中国牧工商联合总
2、公司和xx农工商五四总公司共同投资成立的合资化工企业,原名为xx汽巴-嘉基禽畜保健有限公司,1997年3月正式改名为xx诺华保健有限公司。公司工厂位于奉贤五四农场内,南频杭州湾。初建总投资为5000万瑞士法朗,占地39000平方米,厂区绿化面积占30,环保车间投资占总投资的11。工厂生产三种活性成份,同时配制六种固体产品和一种液体产品。活性成份80出口到瑞士巴塞总部经继续加工配制销售到世界各地。另外工厂也直接向中国和东南亚及日本、韩国销售活性原药和配制、包装产品。目前销售区域正在向埃及、南非等非洲国家扩展,并且准备引进新的产品来扩大生产规模。去过公司的人都称赞该公司厂容厂貌搞得好。给人一种耳目
3、一新的感觉。企业内部管理的有条有理,特别是我们民防部门所关心的化救工作,也做得相当地出色。公司对化救安全的各个环节,无论是安全管理制度、化救预案到器材、人员经费的落实都比较到位。94年以来一是区或市安全生产、消防、剧毒管理先进单位,也是我区化救工作标兵单位。二、诺华企业化救工作情况1、法治意识较强,有良好的安全防范意识。诺华公司有安全质保部,并由有关专家组成HSE委员会,每月进行一次活动。该部负责对公司重特大设备项目的引进、改造和生产中化学物品的安全使用进行全面安全评审和危险性分析,讨论存在的问题,提出改进措施;经常性开展消防和化救安全教育,每周二次播放安全录像片,每月第一天11:09时进行拉
4、警报试验,每年二次组织公司员工进行培训,每年都要进行一次技能比赛和实战演练,对特种作业人员进行每年二次体检;与政府有关部门联系和接受政府业务部门对他们检查指导,邀请有关部门对操作人员进行培训,并听取周围群众的意见。2、经济实力比较雄厚,操作程序规范,各项措施落实。由于产品有较大的国际市场,经营状况良好。对公司的安全舍得投入,工厂安全措施项目设计得比较规范,安装了cerbrus火灾和毒气泄漏自动报警系统,分别为手动报警按钮、探头、消防水流自动报警装置组成。备有2台200立方米的自动启动消防泵和180吨及400吨蓄水池系统,供应全公司24个点墙式消火栓和自动喷淋消防水源和农场地面供应环状形地上消火
5、栓。备有40套消防队员服和各类灭火装备器,10套化救服、8套空气呼吸器、2套堵漏工具、各类灭火机240只、请消防部门帮助培训80人,并有业余消防队员40人,占公司总人数40,其中10名队员经防化培训后,重点做好化救工作。对化救设备设施器材投入了大量的经费,光选购3.5吨国外轻水泡沫就投入80多万,并购置了先进检测仪器,同时花费大量培训费,还对专职化救人员在报酬上给予优惠。NEM应急系统严密有效,他们建立的NEM应急系统和制度规定了公司各部门和人员行动规定。在公司NEM办公室配备了先进通讯设备,与瑞士总公司NEM指挥室联系更为密切,并和区民防办建立了良好的关系,在公司NEM办公室配备:公司化学物
6、品的MSDS、区域地图;市、区、场有关部门联络网络整套资料和制度。并在公司门卫室放了一套便于外援人员确切的指导。给医务室一套,以给予急救指导。20xx年春节,该公司利用该系统启动通讯设备,把在家休息的消防、化救队员紧急召集到公司,效果良好。3、高素质的管理层和有责任心的员工是做好安全生产的重要因素。该公司人员素质与一般化工单位人员素质明显不同:一是体现在管理人员文化程度上,公司员工总共才180人左右,本科以上有50多人,其中博士就有5人,厂长是学化工的博士,部门负责人大多是研究生以上的,即使具体操作人员文化程度也相对较高。所以管理、操作能力强。工厂管理显得很有条理。二是受雇员工工资福利待遇较好
7、,员工安心工作,并怕干不好受到解雇,因此工作责任心比较强,再加上岗位职责明确,教育长抓、培训得当,这些都是能搞好安全生产的重要因素。三、诺华对我们做好外资企业化救工作的几点启示1、要加强与外资企业的沟通,做好法规宣传,有利于民防化救工作开展。在工作中我们除了保持与外资企业安全部门负责人和具体管理化救工作的人员接触外,还有意识地加强同企业厂长或经理的接触,主动向他们进行xx市化学事故应急救援管理办法、xx市民防条例等法规的宣传,介绍我们民防办的工作职能,着重在化救工作上的职能,提出企业做好化救工作的七条基本要求,并主动诚恳征求他们对我们民防工作的意见和看法,引起厂长经理对此项工作的兴趣和重视,并
8、在适当时机邀请他们来民防办做客,参观值班值勤工作和化救网络体系,介绍一些特救设备的用途,使厂长、经理看到政府部门一是有法律、条例、法规来作为管理依据;二是有一个完整的系统为企业社会进行着服务,增强了他们对民防部门的信任,便于民防工作的开展。1999年9月瑞士总部生产经理纽哈斯来诺华视察工作,诺华公司领导竭力鼓动他来我办拜访,我办在接待中一是欢迎他的到来,二是将有关情况作了必要的介绍,请他参观了一些部位和设备,同时称赞了诺华公司在瑞士总部的领导下安全工作做得好,纽哈斯先生不时提问了他感兴趣的问题,还特意观看了特救设备,对民防所做的工作相当满意,增强了他们在中国投资的信心,接待工作做得非常成功,双
9、方都感到满意。版权所有2、检查、督促、指导工作不能松。尽管诺华在奉贤区域化救安全工作是做得最好的,但任何事情都是相对的,不是绝对的。化救工作是一项经常的长期性的工作,不怕一万,就怕万一,所以即使向诺华这样做得好的外资企业,我们也决不放松对他们的检查、督促和指导,具体有五点:一是每年几次检查,一次不少,化救设备知道有仍要看一看;二是化救预案照样要按要求进行必要的修订和完善;三是要求化救单位参加的会议和活动必须参加;四是各种统计要及时上报;五是尽可能参与或观看他们自已组织的演练活动。总之要防止轻敌麻痹思想,长期扎扎实实坚持下去。3、树典型,既能推动本区域化救工作落实,又激发了外资企业积极性和社会责
10、任感。作为区民防办要做好本区域的化救工作,光凭一般的号召还难以奏效,要推动面上的工作还必须善于发现和培养本地区的先进典型,来指导和推动本地区化救工作的落实。早在五年前我们在对化工单位调查摸底时发现诺华的生产管理、化救工作与众不同,投资初期厂里宁愿不买小轿车,也要先保证化救设备和器材的购置、在人员配置中,他们非常重视化救安全人员的落实,从其它化工厂和农场消防队中招聘了比较熟悉化救安全工作的人员,经过培训,充实到厂安全部门和车间,作为化救安全的骨干力量。民防办及时肯定了他们的做法。实践证明,由于诺华能够正确处理化救与生产、化救与效益、化救与发展、化救与稳定这些关系,企业得到了全面的发展。98年民防
11、办组织了全区重点目标单位到该厂参观学习,请该厂介绍了他们的先进的管理方法,得到了其它单位一致好评,使其它单位看到了在思想重视程度上、在化救设备配置上、在管理方法上等存在的差距,明确了今后应该努力的方向。虽然我们对外资企业化救工作还在探索之中,但诺华的成功做法,无疑为我们提供了有益的启示。今后我们要在实际工作中不断提高和完善,为做好我区化救工作摸索出一条路子来。 增强法治观念,提高执法水平自改革开放以来,法制原则的确立及法治基本方略的提出,使“依法治国”已成为中国21世纪政治生活和社会生活的重要目标,人民群众的法治观念也逐渐增强。作为一支打击违法犯罪,保障公民权利,服务社群的公安队伍,其法治观念
12、的强弱将直接影响着公安执法水平及形象。本文结合自己的工作实践,围绕公安队伍如何增强法治观念,提高执法水平的问题进行了探讨。首先论述了增强法治观念对贯彻依法治国方略和贯彻实施“三个代表”思想的重要意义,进而针对当前公安队伍存在法治观念不强的现象和问题,提出了完善公安法规体系,强化法律知识学习,加强道德教育,完善公安执法监督制度,强化公安执法监督,加大对执法过错行为的惩治等增强法治观念的主要措施。改革开放以来,从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则的确立,到”依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的提出,法治的基本精神逐渐深入人心。依法治国已经成为中国21世纪政治生活和社会生活的
13、重要目标,中国已经进入了法治的新世纪。所谓法治观念就是指以人们的法律观、法治观和法感情为基础的一系列法律观念,它是人们在参与有关法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀,是主体将自己的经验和片断的法律知识加以组合的结果。法治的核心是制约执法权力,保障公民权利。以下本文就公安队伍如何增强法治观念,提高执法水平作粗浅的探讨。一、增强法治观念的重要意义(一)增强法治观念是贯彻依法治国的根本条件古语云:“法令行则国治,法令弛则国乱”,这句话说明了法令的重要,也即说明了没有较强的法治观念就不能认真贯彻落实依法治国的基本方略。法治之目的是以人为本的,因此法治观念应包括以下几个方面的观念。1.法律至上观
14、念。我国宪法明确规定,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。法律至上是人类法治发展进程中提出的重要口号和基本原则之一。其意在强调法律在整个社会规范体系中具有至高无上的地位,其它任何社会规范都不能否定法律的效力或与法律相冲突,是法治社会的主要特征,实现法治的核心要素。法律至上的核心,是宪法至上,宪法的精髓在于控制权力以保障权利。在法律面前人人平等,是法律至上性又一重要内涵,法律不仅在老百姓之上,也在所有官员之上,在国家最高权力者之上。“国家机关对法无明文规定的行为都不能去做”,是国家机关及其
15、工作人员的一项重要行为准则。执政党也必须在宪法和法律的范围内活动。我国在立法上取得了很大的进展,初步解决了有法可依的问题,但实际上,法律还未能真正成为权力产生、运行的源泉、依据和界限,法与权的较量,往往是以权代法。由此可见,中国的法治建设是一个树立法律权威的历程,要求全体社会成员都依照法律办事,法律成为社会最重要的行为规范,尤其是执法人员,要确立和坚定法律信仰,增强法律至上观念,严格公正执法,自觉接受法律制度的约束,并承担相应的责任。2.人权保障观念。人权保障是法治国家的显著标志。人权权利范围的大小与保护程度好坏是一个国家进步与文明程度的重要表现。国家的进步过程,也是人权内容不断丰富、发展的过
16、程。国家由非法治国家向法治国家的转换,也是人权内容与保护的一次飞跃。人权保障状况的良好与否是区别法治国家与非法治国家的显著标志。法治国家与非法治国家的区别,不是法治国家中没有侵犯人权的事件发生,而仅是在于:法治国家侵犯人权的事件相对较少;侵犯人权的事件一旦发生,即能获得依法处理侵权者会受到应有制裁,受害者能获得应有保护。人民是国家的主体,是国家一切权力的来源,也是国家权力的主体,公安人员所享有的一切权力源于人民授权。增强人权保障观念,要求公安人员真正树立人民权力至上,人民意志与利益高于一切,人权与公民权利神圣不可侵犯的观念,以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应为一切公安工作的出
17、发点和行为准则。3.依法行政观念。依法行政是法治国家的重要标志。行政是国家行使权力的重要方式,是国家对社会进行管理的基本途径。由于行政权力具有与其它权力不同的独特性质,因此,在强调制约权力的同时,有必要对依法行政予以特别的重视。行政工作内容最为丰富,涉及的社会范围最为广泛,与社会民众的联系最为密切,行政能否依法进行,直接关系着一个国家能否实现法治。制约权力是从权力之外考查权力行使而提出的要求,侧重于对权力的外在约束;依法行政是着眼于行政权力本身而对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式、程序都应当依照法律的规定或要求进行。依照法治原则,凡是在法律上没有根据的行政行为就是违法行政,就应当承担
18、法律上的责任。而公安机关作为国家的重要行政执法部门之一,除依法承担刑事司法任务外,还承担了大量的治安、交通、消防、户籍、边防、出入境、计算机安全保护等国家行政管理职能。这些行政管理职权的运用,与社会公共利益和公民个人利益联系十分密切。公安机关的性质和任务,决定了公安机关在依法治国进程中必将发挥十分重要的作用。公安行政管理活动点多、面宽、量大,任务繁重,仅行政复议条例颁布实施以来,全国公安机关办理的行政复议案件总数的70。从当前面临的形势和任务来看,公安机关要完成维护社会政治稳定和治安秩序,保障现代化建设顺利进行的艰巨任务,处理解决好社会治安和队伍建设中存在的突出问题,必须切实提高依法行政对策、
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