社会保障改革项目欧盟境内流动概况欧盟境内流动概况Social.docx
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1、社会保障改革项目欧盟境内流动概况欧盟境内流动概况EU-CHINASocial Protection Reform Project中国-欧盟社会保障改革 项目中国-欧盟社会保障改革项目/ 1社会保障改革项目欧盟境内流动概况欧盟境内流动概况I.-立法A)劳动者的自由流动- 欧盟2014/54号指导法令:关于推进劳动者自由流动权利的办法- 欧盟2014/50号指导法令:关于获取与保留补充养老金权益- 欧洲联盟功能条约(TEFU )第45条- 欧盟492/2011号规定(2011年5月5日颁布):关于欧盟境内劳动力自由流动, 继承了欧洲经济共同体 1612/68号规定及其后续修正案(欧盟委员会312/
2、76号规定、2434/92号规定及欧盟委员会 2004/38号规定第38 (1)条)- 欧盟委员会2004/38号指导法令:关于欧盟公民及其家属在成员国领土范围内自由流动 与居住的权利(OJ第L158号,2004年4月30日)- 欧盟委员会98/49号指导法令(2004年4月29日颁布):关于欧盟公民及其家属在 成员国领土范围内自由流动与居住的权利(OJ第L158号,2004年4月30日)- 欧盟委员会98/49号指导法令( 1988年6月29日):关于保障共同体内部受雇与自雇 人员的补充权益(OJ第L号,1998年6月25日)B) «2004年扩员:加盟条约.OJ 第L 236 号
3、,2003年9月23日颁布,加盟条 约。C) «2007年扩员:加盟条约.OJ第L 157 号,2005年4月25日颁布,加盟条 约。D) «2004年扩员:加盟条约.OJ第L 112 号,2012年4月24日颁布,克罗地亚 加盟条约。II .-欧盟国民自由流动劳动者的自由流动是欧盟功能条约第 45条和欧盟法院所赋予的基本权利。欧盟公民有权:?在另一欧盟国家寻求工作?无须获取工作许可?为此而在该地居住?在工作结束后仍可留在该地?在获得工作、工作条件及其他所有社会与税务福利上与当地国民获得同等待遇欧盟国民亦可将其医疗与社会保障转入工作所在国家。劳动力自由流动亦适用于欧洲经济区
4、国家:冰岛、列支敦士登和挪威。某些职业的工作者也可以在国外获得职业资格证书。欧盟社会保障协调机制可保护在欧盟区域、冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士境内流动的公民之权利。谁能从自由流动中受益??求职者,如:在一定条件下,在其他成员国求职的欧盟国民?在其他成员国工作的欧盟国民?在其他成员国工作后返回本国的欧盟国民?上述人员的家属自雇人员、学生、退休者及其他无经济行为能力的人员,其权利有所不同。有何种限制条件??本报告所述权利仅适用于通过自由流动进行工作的人员。?因公共安全、公共政策、公共医疗背景与公共部门就业等因素,有部分限制。?克罗地亚国民仍受到临时性限制。克罗地亚到其他成员国进行工作的克罗地亚国民
5、,目前有以下过渡性限制:?不可到奥地利、马耳他、荷兰、斯洛文尼亚与英国工作。这意味这上述欧盟成员国通过本国法律对克罗地亚国民到该国工作进行了规定,并且要求克 罗地亚工作者拥有工作许可证件。克罗地亚也对上述国家工作者拥有对等的过渡性限制条件。据2011年加盟法案,欧盟27个成员国可以对克罗地亚工作者施加临时性限制条款。第一步:2013年7月1日-2015年6月30日:其他欧盟成员国通过本国法对此事宜进行 规定。有13个成员国实施了限制条款(奥地利、比利时、塞浦路斯、法国、丹麦、芬兰、 意大利、卢森堡、马耳他、荷兰、爱沙尼亚、斯洛文尼亚和英国)。而其他国家则对克罗地 亚工作者完全应用自由流动规则。
6、第二步:2015年7月1日-2018年6月30日:成员国在向欧盟委员会报备后可保留限制 条款。奥地利、马耳他、荷兰、斯洛文尼亚和英国目前已经决定继续保留。保留条款仅适用 于这些国家。第三步:2018年7月1日-2020年6月30日:只有在严重违反劳动力市场规则或对之具 有潜在威胁的情况下,成员国才可以施加限制条款。III .家属若欧盟国民在其他成员国家就业,其家属亦有权利在该国居住,无论其国籍归属如何。其子 女有权利在该国接受教育。居住权利:国籍归属:?同属欧盟国民的家属?非属欧盟国民的家属工作权利:家属:中国-欧盟社会保障改革项目/ 3社会保障改革项目欧盟境内流动概况?无须工作许可,即使该家
7、属并非欧盟国民。?具有获得同等工作待遇的权利,包括同等获得社会与税务福利的权利。教育权利在其他成员国工作的欧盟国民子女:?有权在该国接受教育,无论其国籍归属如何,并享有与该国国民同等待遇之权利。?同等获得奖学资金权利。IV.非欧盟国民欧盟国民无须工作许可即有权利自由流动到其他成员国家进行工作。非欧盟国民有可能拥有在欧盟国家进行工作或获得同等待遇、同等工作条件的权利。但这些 权利取决于其是否为欧盟国民家属及其本人国籍归属。冰岛、列支敦士登和挪威上述国家虽非欧盟成员国,但因其属于欧盟经济区,其国民可以在欧盟成员国工作,并享有 同等待遇。部分欧盟成员国的工作者有可能面临冰岛、列支敦士登和挪威三国的临
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