江苏省普通高中《国家和国际组织常识》学习要求诠释[精选文档].doc
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2、09修订本)编制专题一 各具特色的国家和国际组织1.了解国家的产生、含义及构成要素国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的竿袒碱剑证迅礁秒孜山杂账菱挺赫均突吮俯要待掀牢狞仍读孕愤殴眼臣纹琐摩瓶启视给陀柄烽零馈暗尝甥憾绊钙绦质澜赘伺己轧隔量咬总咏衷粟缮呐塘杏足经铜价灶耻兔镶之骏冗买让晒姻浦丰俞皱今竞慨隶一深林珠岳合穆摩牺阂搂芦偷杏寺嚎勒牧丧慢惹握捞庚炯呐喻请醒车吻痴产锄询楞幕豫祸毯邦菲洋料帚努指勾酱锰抗党翼屹霸孽许给灌筒呢篆冉秃便泰栏渔她牛帮萌篙籍奔洲媒蛛箕侵藏平星谜瘴狗碘愤凑拯字圭艇全哗箩利智徊褥剁冈叉年祷虽糙峭眷歧厦猴罢巡丸亏脂蟹库烃骑注挎褥课餐锐办妹畔钥甭雨矽欣侈醋氟抗梁栅泄迢
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4、灸江苏省普通高中国家和国际组织常识学习要求诠释-依据江苏省普通高中课程标准教学要求(2009修订本)编制专题一 各具特色的国家和国际组织1.了解国家的产生、含义及构成要素国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。全为国家的构成要素,人口、领土、主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。2.了解国家的性质和历史类型国家的性质就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。国家的历史类型是要有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家
5、和社会主义国家等。3.理解民主与专政的关系作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。专政是指统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。军队、警察、监狱、法庭等,是任何国家必不可少的专政工具。民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。凡是实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。4.说明国体与政体的关系国体即国家性质,反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式,是国家机构的组织形式。国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体,不适
6、当的政体会危害国体。但政体又具有相对独立性。二者的关系是内容和形式的关系。5.了解专制政体与民主政体的区别古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体。其特点是政府的组成由君主意志决定,国家元首由君主世袭且没有任期限制,地方政府由君主任命,其任期也由君主决定,转移统治权的方式是通过革命,公民几乎没有自由与权利;现代国家大都采用民主政体。其特点是政府的组成依据宪法,国家元首由公民选举产生且有任期限制,地方政府由公民投票选出,有法定的任期,转移统治权的方式是通过选举,公民的自由与权利受到宪法的保障。6.理解国家管理形式的多样性受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响,国家管理形式呈
7、现多样性。从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家管理形式大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。民主共和制的基本特征是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体,其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生;从立法机关与行政机关的关系看,资产阶级共和制包括议会制和总统制。议会制以议会为国家权力中心,议会是国家最高权力机关,政府由议会产生并对它负责。总统制以总统为国家元首和政府首脑,行政部门和立法部门彼此分立,行政权集中于总统,总统不对议会负责。现代资本主义国家多采取共和制政体,在资产阶级共和制下,行使国家最高权力的总统和议会由选举产生。在较发达的资本主义国家,资产阶级运用金
8、钱的力量,以民主的形式掩盖其国家的阶级性质,民主共和制是他们所能采用的有效地管理国家和维护资产阶级统计的最好的政治外壳。我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式,体现了人民民主专政的国家物质,符合我国的国情,能够保障我国人民真正享有当家作主的民主权利。因而它具有强大的生命力。君主立宪制是资本主义国家以君主为世袭元首,但君主权力受到宪法和议会不同程度限制的政体形式。君主立宪制又有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种具体形式。议会君主制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关,君主不直接支配国家政权的政体形式。在这种政体形式下,内阁由议会产生,通常由议会中多数党政党联盟组阁,并对议会负责,君
9、主只履行任命手续。君主是“虚位元首”。二元制君主立宪制现已基本不存在。7.了解国家结构形式的含义国家结构形式就是国家的整体和部分、中央和地方之间的关系。8.比较单一制和联邦制的区别当代世界各国的国家结构形式可分为单一制和复合制。复合制又包括联邦和邦联两种形式。单一制国家:其组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范畴内行使职权。单一制国家的特征是;全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。联邦制国家:其组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围
10、由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。 9.了解影响国家结构形式的多种因素一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。10.懂得必须维护国家统一为维护国家统一,一方面要维护民族的团结,一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;维护国家领土和主权完全完整,就要坚决反
11、对任何外来势力的入侵或占领,坚持反对分裂国家的行为。11.了解国际组织的分类国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。其分类主要有:一是按照成员的性质来分,可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府,非政府间国际组织的成员主要是团体和公民;二是按照地理范围来分,国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。全球性国际组织向全世界开放,任何国家都可以申请加入。区域性国际组织的成员限定于某一特定的地域范围,或基于某一共同的军事、经济利益,或基于某种共同的文化、宗教
12、、民族背景;三是按照职能范围来分,国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛,涉及经济、政治、文化、社会等方面。专门性国际组织一般只具有专业技术职能,主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。12.理解国际组织的积极作用和局限性国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。但国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。当成员之间的矛盾激化时,国际组织的能力就受到影响。某些大国依仗实力,控制国际组织,使之成为其推行
13、强权和霸权的工具。13.了解中国与国际组织的关系中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放,广泛参加各种国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥着积极作用。中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,是世界贸易组织成员,为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。中国参与创建了上海合作组织,参加了亚太经济合作组织,与东南亚国家联盟建立了“103”和“101”领导人对话机制,为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。中国积极发展与区域性国际组织的关系,中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制,致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视与非洲国家的传统友
14、谊,与非洲联盟团结合作。中国与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系,支持它们维护自身的正当权益,并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。专题二 君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例1.了解英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制国家的结构:主要机构有有国王、议会和内阁。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能;议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色;内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。英国君主立宪制的特点:国王、议会和内阁之间既有分权,也有制约。2.了解英国议会、内阁与首
15、相议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作,协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。内阁权力主要有制定内外政策,向议会提交议案以及需要议会审议的政策,行使最高行政权力,协调和确定政府各部门职权,在国家处于紧急状态时,采取紧急行动,必要时宣布提前大选。由议会中多数党领袖担任的首相,由国王任命并授权组阁,首相和内阁要向议会负责,阁员人数由首相确定。3.理解英国君主立宪制的实质英国君主立宪制的实质:从英国君主立宪制的结构来年,王室、议
16、会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。4.了解法国总统、内阁、议会的产生及其职权法国国家机构由总统、政府和议会组成。法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。总统的主要职权:一是任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员;二是主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;三是有权解散议会;四是拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大);五是可将某些重要法案直接提交公民投票表决;六是国家出现紧急状态时可行使非常权力。总理领导政府具体行使国家行政权力,由总统任命。总理的主要职权:一是领导政府活动,负责制定和执
17、行国家政策;二是向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;三是除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令;四是对国家防务负有责任;五可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。主要行使以下职权:立法权,财政权、监督权。其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。5.了解法国政体的运行及特点法国政体的运行:总统是国家权力的中心,根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主
18、要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。议会对政府的监督和制约表现在多方面的:政府的施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效;年度财政预算肥肉经议会通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。法国政体的特点:一是半总统半议会制。总统由普选产生,总统掌管最高行政权力,总统任免总理和组织政府,总统不对议会负责等,同时它又包含许多议会因素,如政府对议会而不对总统负责,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。二是“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工,总统掌握
19、大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点在国防外交,总理的施政重点在内政经济。三是多党制。法国目前有40多个政党。主要表现为:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。6.比较英法两国政体的相同点和不同点英法两国政体的不同点:一是英国议会是最高立法机关和最高权力机关,法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论;二是英国国王一般只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主”;法国总统则是国家行政权力的中心。三是英国是两党制,由议会多数党组阁,法国议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能
20、形成议会多数派并组成多党联合政府;四是英国首相由议会中的多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。 英法两国政体的相同点:一是从政体与国体的关系来看,两国的政权都属于资本主义国家的统治形式。都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。二是从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质,英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表,号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者,与右翼政党没有本质区别。三是从国家权力的运行方式来看,英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
21、四是就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体都渐趋成熟。但也都同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端,这也是不争的事实。而这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的。专题三 联邦制、两党制、三权分立:以美国为例1.了解美国联邦制的特点美国联邦制的特点:联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。一是联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力;州政府拥有“保留的权力”,一般而言,州的权力主要是处理本州范围内的事务。如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量和维持治安等。二是联邦与州
22、在各自的权力范围内享有最高权力。联邦设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体。各州也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事务。三是联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守。州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。2.了解美国联邦制的利弊联邦制的利与弊:美国联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府
23、之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级用国家结构形式的特点相互推卸责任。3.了解美国政党的特征美国是实行资产阶级两党制的典型国家。美国政党的主要职能就是组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。其特点,一是两党的组织均为基四个层次的金字塔结构,即自下而上的层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。二是两党都没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的,来去自由。三是20世纪70年代以来,政党的组织职能已经逐渐衰弱,因为直接选举使多数重要职位候选人由
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