纪委常委会议事规则.doc
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1、-范文最新推荐- 纪委常委会议事规则 第一章总则 第一条为贯彻“三个代表”要求,推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持民主集中制,保证区纪委常委会议事决策的民主化、科学化、规范化,充分发挥常委会的集体领导作用,特制订本规则。 第二条常委会议事,必须严格遵守党章和关于党内政治生活的若干准则的规定,必须执行中纪委和监察部有关党纪条规和行政法规,必须坚持党的民主集中制原则。 第二章议事范围 第三条讨论制订全区贯彻中央、省、市党委和政府及上级纪检监察机关关于加强党风廉政建设的决定、决议、指示、法规的 进一步完善村务公开制度的对策与建议一、当前村务公开制度中存在的问题1.相关法律法规的缺失。目前,我国在村务
2、公开制度的规范方面,只有中华人民共和国村民委员会组织法和各地出台的村民委员会组织法实施办法对村务公开制度做了规定,但对具体怎样公开、如何保证公开的真实性以及没有按规定进行村务公开应承担什么责任,则缺乏明确规定和一定的规范性,同时,对公布时间也没有作出规定。法律法规不够具体,导致在现实运用中缺乏可操作性。如有的村年初工作年末公开;有的村在公开栏上换日期不换内容;有的村则以定期公开为借口,对一些突发性、临时性的事务不及时公开,致使内容不完整。尽管一些群众对一些关键信息、热点和焦点问题提出意见,但是公示的内容仍是遮遮掩掩,避重就轻。2.缺乏有效完善的村务公开监督机制。一个制度的良好运行,除了制度本身
3、科学合理的设计和严格的执行外,还必须有完善的监督制度。在内部监督上,一些农村基层组织没有一套完善的以村民会议、村民代表会议和村务公开监督组为主体的监督制约机制,而即使建立了这一机制,由于村务公开监督小组缺乏相对独立的组织保证,基于与村民委员会的关系,极易受其影响,有些甚至听命于村两委会主要领导特别是村党支部书记,很难发挥出应有的监督作用,因而有时也就形同虚设。3.责任追究制度不完善。村民委员会组织法22条虽明确指出村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实时,相关人员需要承担责任,却没有对相应责任进行具体规定,责任条款在实践中并不具有可操作性。再如关于健全和完善村务公开和民主管理制
4、度的意见(中办发20xx17号文件)对未依法进行村务公开行为所规定的处罚,也不过是党内纪律处分,非真正意义上的法律责任。因此,由于一些与村务公开相关的制度没有配套完善,建立和落实上的缺位导致了考核与奖罚的不到位,影响了村务公开的质量和效果。二、完善村务公开制度的思考及建议村务公开是一项深受基层群众欢迎的民主管理制度,已在我国广大农村得到普及并产生了良好的社会效果。进步规范和完善村务公开制度,仍然是当前农村工作中的一项重要任务。对此笔者提出以下建议:1.根据各地实际情况,系统修订村务公开的相关法律法规。据了解,村委会组织法修订工作已提上议事日程,在修订村委会组织法时,应进一步规范村务公开的基本原
5、则、基本内容、一般程序、特殊程序以及监督救济机制等,以推动村务公开法制化、制度化和规范化。2.鼓励各地进行制度创新。地方在推行村务公开时,要因地制宜,积极创新,寻求最适合本村的村务公开机制。特别是在公开形式上,不宜单一采用固定的村务公开栏的形式,应多结合流动公开方式和媒体公开方式。如网上公开、短信平台等公开性更广、更快捷的方式。在村庄面积小,村民关系紧密的地方,则可以多采取当面公开、交流的方式。在公开的内容方面,地方在法律法规允许的范围内,应当根据本地区的实际,制定公开内容目录,并在实践中不断修改、完善,做到与时俱进。在制度创新上也要注意避免因村务公开的程序不严谨,出现村干部唱独角戏,民主理财
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