××乡重特大事故应急处置预案.doc
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1、-范文最新推荐- 乡重特大事故应急处置预案 一、总则 1、为加强对突发事故处置的综合指挥能力,提高紧急求援的快速反应和协调水平,确保迅速有效地处置各类重、特大事故,依据安全生产法制订本应急处置预案。 2、坚持”安全第一,预防为主”的基本方针,进一步强化政府对安全生产工作的领导,大力推进安全生产各项工作。 3、从全面贯彻落实”三个代表”重要思想,维护人民群众生命财产安全的高度,充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性,在突发事故来临时综合协调组织事故救援力量,迅速、及时开展救援工作,有效保障人民的生命财产安全。 二、适用范围 1、本预案适用于本乡辖区内及乡直属企业内发生的重、特大事故的救援工
2、作。 2、本预案中所称的重大事故,是指造成重大人身伤亡或者重大经济损失以及性质严重,产生重大影响的事故。 凡符合下列情况之一者为重大事故(国家有新规定从其规定): 一次伤亡3人及以上的事故; 一次死亡重伤合计10人及以上的事故; 一次造成10人及以上的急性中毒事故; 一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。 3、本预案中特大事故,是指造成10人以上死亡或者巨大经济损失以及性质特别严重,产生重大影响的事故。 三、事故报告 1、重、特大事故报告必须及进、准确、全面、不漏报。 报告内容为:事故时间、事故地点、事故单位、事故简要情况、抢救情况、事故死亡人数(含失踪)、受伤人数(含中毒)、估计直接经
3、济损失等。 报告受理单位为:乡人民政府 2、重、特大事故发生后,事故发生地的责任单位、企业必须严格保护事故现场;隐瞒不报、谎报、故意延迟不报,故意破坏事故现场的按国家有关规定,对事故发生所在地的责任单位及企业的负责人给予行政处分,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 3、事故伤亡人员的补报企业职工负伤后,在30天内死亡的(因医疗事故而死亡的除外)均按死亡事故报告统计,超过30天死亡的,不再进行补报统计。 四、事故的应急救援 1、事故应急救援基本原则:快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主,协调各方面救援工作,把事故损失降低到最低限度。 2、事故救援工作的组织:重大事故设立现场指挥部,特大事故设
4、立总指挥和现场指挥部。 总指挥由乡政府主要领导干部担任,现场指挥部指挥由赶赴现场的乡政府分管领导担任。 指挥部成员由乡政府主要领导、分管领导及相关片办负责人、驻村干部组成,负责应急救援工作的指挥和协调,下设办公室。 3、辖区内各责任单位及各直属企业应建立健全事故应急预案和事故应急小分队,落实工作经费予以保障。 五、事故现场处置 根据事故类型,由指挥部确定相关人员负责指挥现场处置外,负责指挥现场处理工作的成员,应立即进入现场及时听取事故现场情况,进行现场勘察,对事故作出准确判断,研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救,将事故造成的损失降到最低限度。事故现场处置注意事项: 1、要想方设
5、法抢救伤员,积极采取有效措施,及时控制危险源,防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加,努力把事故损失降到最低限度,要高度重视做好伤亡人员家属工作,认真做好事故善后事宜,以确保社会稳定。 2、重大事故发生后,事故发生所在地的责任单位、企业要负责现场保护,维护秩序和相关证据收集工作,积极保护附近人员生命财产安全,因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件,应当做出标志,绘制现场简易图并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 六、事故调查处理 根据事故类型及时组织调查组,按照国家有关法规程序和要求开展调查处理工作。 事故调查组向发生事故的企业和有关单位现场证人及有关人员了解情况、取证,索取有关资料,
6、各有关单位人员应无条件的给予积极配合,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。 七、救援工作纪律 1、各责任片办的领导和相关人员都必须遵守本事故应急处置预案,一旦发生重、特大事故,应立即奔赴现场,开展有效的救援工作。 2、凡违反本预案有关规定要求的依照重特大安全事故行政责任追究的规定给予处分。 不按时或隐瞒报告重、特大事故; 领导干部未按时到达现场组织救援; 责任片办及相关人员未按职责开展救援或救援不力,导致事故扩大、伤亡增加。 附:乡事故救援领导小组名单 组 长:陈 副组长:毛 余 成 员:梅 孙 章 严 事故救援领导小组下设办公室,余兼任办公室主任。 按中央和市委的统一部署,从1月31日局系统召
7、开保持共产党员先进性教育活动动员大会以来,局党组及2个党委、18个支部共262名党员参加了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的先进性教育活动,以“当时代先锋,做环保卫士”主题实践活动为载体,立足环保工作实际,严格完成规定动作,精心设计自选动作,坚持边学边议边改,努力讲求质量效果,已经取得明显成效。 一、主要做法 (一)从“大学习”入手抓好集中教育,打牢永葆先进性的思想基础。局党组始终把抓好集中学习作为先进性教育活动的基础工作,坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿始终,使广大党员切实加深了对“三个代表”重要思想的科学
8、内涵和精神实质的理解。在完成规定的“4+1”专题学习的基础上,局先进性教育活动领导小组分别组织大家学习了锦涛总书记在中央先进性教育活动专题报告会上的讲话和考察贵州、山东时的重要讲话精神,曾庆红副主席视察重庆时的讲话以及镇东书记在市委召开的四次电视电话会上的讲话精神和异康书记、儒沛部长来局检查先进性教育活动时的讲话精神,组织收看了镇东书记、鸿举市长所作的党课录像。请局领导、市纪委领导和市委党校的教授作了六场专题辅导报告,给广大党员发放了一系列相关读物。我们还组织局系统40多位处级以上党员领导干部到歌乐山瞻仰烈士陵园并开展先进性承诺宣誓活动,到永川监狱进行警示教育,到红军团接受革命传统教育,开设了
9、保持共产党员先进性教育活动网站,促进了学习教育的质量。采取拉横幅、挂标语、出板报、编简报等形式,大力营造浓厚的学习氛围。全局系统党员除个别长期卧床、神智不清的离退休同志未能坚持学习以外,其余同志全部参加了学习教育。学习教育中,大家真学、勤学、善学,采取读原著、记笔记、写心得、典型介绍、演讲竞赛等丰富多采的形式,把学习活动搞得有声有色,既达到了共同提高的目的,又促进了学习教育活动的深入开展,保证了教育活动的质量。据不完全统计,全局广大党员和入党积极分子人人记读书笔记至少在两万字以上,共写心得体会等文章700多篇,这是学习和思考的结果,是永葆共产党员先进性的根本基础。 &n
10、bsp; (二)在“大讨论”中理解先进性具体要求,确立永葆先进性的根本标准。局党组及局属各单位党组织把先进性具体要求大讨论作为加强正面教育、提高党员素质的重要手段,让大家在大讨论中进一步确立先进性标准,理解先进性具体要求。各单位集中4天时间,围绕理想信念、践行宗旨、建功立业、理论武装、廉洁自律、端正作风等六个专题,以支部为单位,以处室为单元,结合环保工作实际,讨论制定了重庆市环境保护局新时期保持共产党员先进性具体要求、重庆市环境保护局党组先进性具体要求及各处室保持共产党员先进性具体要求。广大党员结合自身实际和岗位职责,反复学习新党章和锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性“六条基本要求”,反
11、复讨论和修改完善新时期环保系统共产党员永葆先进性的具体标准,使全体共产党员受到了一次深刻的党性教育。同时结合讨论,自觉查找自身存在的问题和差距,真正把学习讨论共产党员先进性具体要求的过程,变成广大党员自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程,使分析评议阶段有了具体标尺、整改提高阶段有了明确方向、日常工作生活有了行为准则。 (三)变“大谈心”为相互加油鼓劲,激励永葆先进性的不竭动力。开展谈心活动,实行思想互助,是我们党一贯的优良传统,也是这次先进性教育活动的“规定动作”。局党组在市委提出的“三个必谈”基础上,提出了党组成员之间,党组(党委)成员与联系处室
12、的负责同志、党委负责同志与党支部书记、党支部书记与党员、处级领导干部与本处室人员、处室内部党员及群众之间“七个普遍谈”的要求。局主要领导亲自拟定谈心计划,并按要求逐个进行了谈心交心。各单位普遍开展了党员之间“心贴心、相互亮思想”,党群之间 “心连心、请你进一言”等活动,有效地促进了党员之间、党员和群众之间、上级和下级之间、干部和群众之间的关系,为党性分析、开好专题组织生活会和民主生活会做了扎实准备。局主要领导还利用大谈心时机反复与各处室领导就业务工作的打算作进一步交流沟通,为制定“十一五”环保工作规划打下了基础。通过谈心活动,大家互相亮思想,互
13、相提希望,勉励鞭策,互帮互助,不仅进一步增强了相互信任和了解,也看到了自身存在的不足,增强了建功立业的信心,使谈心活动成为了沟通了解、增进团结的润滑剂,成为了自我反省、促进工作的催化剂,成为了相互激励、永葆先进的助推器。 (四)以“大剖析”为载体查问题挖根源,找准永葆先进性的努力方向。党性分析是先进性教育活动的重要阶段。局党组及局属各单位党组织下大力抓好党员先进性大剖析,把查找问题、深挖根源作为制定努力方向的前提,作为自我启迪、自我教育、自我提高的着眼点,较好地保证了党性分析的质量。为使“大剖析”具有实际依据,教育活动一开始,就主动向市级以上人大代表、政协
14、委员、区县环保局和投诉对象、执法对象广泛征求意见。进入分析评议阶段,局系统又在第一阶段征求意见的基础上,结合查找出的突出问题,开展了更大层面的征求意见活动,并带着问题和初步整改措施再次征求了区县环保部门和局系统党员群众的意见,切实找准了局党组和环保系统存在的突出问题。在广泛、反复征求意见的基础上,全局各级党组织和广大共产党员以“大剖析”为载体,扎实开展了具有针对性的党性分析,深刻剖析了存在问题的原因,找准了永葆先进性的努力方向。局领导和处以上领导干部着重从树立科学发展观和政绩观、民主决策和科学决策、执政为民和勤政、廉政、优政等方面进行了认真剖析。广大党员也主动征求领导和身边同志的意见建议,通过
15、个人查、群众提、领导点、组织帮,着重从理想信念、素质能力、服务群众等方面进行了严格剖析。大家十分重视专题组织生活会和专题民主生活会的良好机会,敞开心扉,勇于亮丑,人人都在“大剖析”中经历了一次严肃的党性锻炼。 (五)把“大落实”当成着力点和落脚点,务求永葆先进性的扎实成效。先进性教育要取得实效,关键在于把整改措施落到实处。局党组在抓普遍整改、讲求整体效果的同时,加大对大气环境和饮用水源保护工作力度,把大力实施“蓝天、碧水、生态”三大行动作为整改工作的重点,作为检验先进性教育成效的标准。全局上下统一思想,以壮士断腕的自励精神背水一战,把先进性教育活动中迸发出
16、来的工作热情转化为推进“三大行动”的巨大力量,做了大量实实在在的具体工作。一方面注意加强监管,严格执法,以严查违法排污行为为切入点,以查处铜梁县一批造纸企业污染为突破口,加大对超标排放、偷排、漏排企业的查处力度,建立了整改目标责任制、整改内容承诺制、整改过程督查制、整改情况通报制、解决问题登记制等五个制度,并召开新闻发布会,对造成嘉陵江漏油污染的川江机械厂等3家企业违法排污情况公开曝光,坚决维护了环境保护法律法规的严肃性。另一方面,进一步加大宣传教育力度,让人民群众在提高环境权益意识的同时,进一步增强责任意识,让公民明确在环境保护中应尽的职责和义务。进一步完善了对区县党政一把手环保实绩考核的内
17、容和措施,对全市各区县和市级有关部门2006年亟待解决的突出环境问题进行了通报,对应达到的进度和质量提出了要求,并对企业首次实行了信用等级评价管理。派出由局领导带队的考察组分赴北京、沈阳、太原、南京等兄弟城市考察取经,决心在环境治理上狠下功夫,力争尽快甩掉环境质量落后的帽子。 二、主要收获 1、学习热情日益高涨。局党组把先进性教育活动与开展创建学习型机关、学习型党组织结合起来,规定了学习时间和内容,明确了学习目的和要求,并采取讲座、论坛、考核、奖励等多种手段,调动大家的学习热情,广大党员在学习中刻苦钻研、解难释疑,尝到
18、了甜头,进一步激发了浓厚的学习兴趣。大家借先进性教育活动的东风,在加强理论武装上下功夫,把理论学习的重点放在解决好理想信念、世界观、人生观、价值观这个“总开关”上,抓住了理论学习的根本问题。局领导和处以上领导干部重点围绕加强党的执政能力建设,树立正确的权力观、利益观,提高理论素养,培植高尚“官德”,在认真抓好自学,积极参加支部学习的基础上,采取中心发言的形式,交流个人学习心得,相互开启思路,拓宽理论视野,把个人学习成果变为了共同的学习财富。广大党员认真抓好党的最新理论成果学习,并通过学习讨论、互相交流、专题研讨等形式,提高学习的针对性和有效性。广大入党积极分子、民主党派的同志主动要求参加保持共
19、产党员先进性教育活动,达到了共同学习、共同提高的目的。离退休老同志自觉把革命理论学习当作终身任务,严肃认真,一丝不苟,堪称模范。环科院现场监测室的同志到现场采样也不忘带上理论学习资料,利用空闲时间抓紧学习,做到了工作学习两不误。全局系统广大干部职工还联系工作实际,自觉参加专业培训、学历升级,学习新知识、新技能,了解和掌握环保领域前沿学科的最新动态。目前,全局不少同志主动参加各种专业知识培训和学历升级教育,一股热爱学习、崇尚知识的良好风气在局系统蔚然兴起。 2、对党感情更加深厚。局党组和各级党组织在保持共产党员先进性教育活动中,注意把加强思想引导、培养党员对
20、党的深厚感情作为先进性教育的主要任务,使广大党员对党的事业充满着极大的政治热情,对党的领导充满着深厚感情和无比信任。各支部组织广大党员重走长征路、参观遵义会议旧址、邓小平故居、聂帅纪念馆和新时期新成就展览,广大党员在潜移默化中加深了对党从无到有、由弱变强的感性认识,进一步坚定了广大党员的革命理想和对党的无限忠贞,进一步增强了广大党员爱党、信党、跟党走的信心和决心。机关离退休党支部广大党员纷纷表示,不论在组织上入党的时间有多久,不论退休时间有多长,一辈子都要认真解决思想上入党的问题,一辈子都要用党员的标准严格、自觉地要求自己、改造自己,做到离岗不离志,退休不褪色,为党的事业奋斗终身。全局系统28
21、名非党群众向党组织递交了入党申请书,表示一生交给党,一辈子跟党走。目前,已有4名同志发展为中共预备党员。建管处博士副处长邓小洈从上大学开始,就积极向党组织靠拢,其导师多次要介绍他加入民主党派,邓小洈谢绝导师好意,从未放弃入党申请,体现了对中国共产党的一片忠贞,目前作为入党积极分子正在接受组织培养考察。宣教中心即将退休的骆忠生是一个入党多年的老同志,但前几年因经济问题被开除党籍,他痛恨自己一时失足,但从没有丧失对党的感情和入党追求,一篇我渴望重新回到党的怀抱的发言,道出了他永远热爱党、坚决跟党走的心声。 3、精神面貌焕然一新。先进性教育活动给全局广大党员注入
22、了新的生机与活力,大家精神振奋,面貌一新,做到了平时看得出来,关键时刻献得出来,自觉践行党员标准,竭力为党旗增辉。每天下班最晚的多是党员,节假日加班最多的是党员,执行艰巨任务时首先安排的是党员。全局党员普遍叫响了“我是党员我先上,我是党员向我看齐”的口号,努力在工作实践中发挥共产党员的先锋模范作用,处处体现了党员的先进性。广大党员的榜样力量影响和带动了全局广大职工群众,全局上下精神振奋,斗志昂扬。今年4月,嘉陵江遭受油污污染,为抓出污染“元凶”,监察总队的党员和同志们一道,冒雨沿嘉陵江两岸,逐个单位进行排查。有的同志由于长期加班累昏在现场,爬起来继续战斗;有的同志长年节假日工作而得不到家人理解
23、,甚至引发婚姻危机,也没有半句牢骚。春节期间,环科院接受一项特殊的水质监测任务,广大党员积极请战,有的放弃休息时间准备仪器试剂,有的手划破了仍坚持不下火线,有的在接近零度的深夜里仍坚持在排污口蹲点取样。在处理铜梁造纸企业污染、调查秀山锰矿污染过程中,有关单位的广大党员和非党群众积极要求深入一线,大家一干就是十多天,晴天一身汗,雨天一身泥,个个精神抖擞,干劲十足,圆满地完成了任务。有的领导深有感触地说,许多党员都是业务骨干,原来担心搞先进性教育活动会影响业务工作,现在看来担心是多余的,广大党员用自身的行动实践先进性,展示先进性,成了名符其实的领头羊,工作进展反而更快捷、更顺利了。目前,有67名同
24、志被评为优秀共产党员和先进个人。全局上下一种干事业的热情、做工作的激情逐步高涨,一种充满强烈时代感的环保人形象正在形成,呈现出一派你追我赶、争创一流的喜人景象。 4、基层组织明显加强。教育活动中,局党组采取多种形式对所属党委和支部成员进行培训,给任务、圧担子、提要求,使他们很快进入角色,适应职责,为基层组织发挥作用奠定了基础。环科院党委所属支部中,有的支部书记和支委委员任职时间较短,局党组每次以会代训都请他们参加,以提高他们做好支部工作的能力。陈刚才和杨清玲是博士夫妇,分别担任支部书记,他们相互学习、相互勉励,带领支部一班人努力工作,充分发挥了基层党组织的
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