为什么必须取消高考加分?.doc
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1、为什么必须取消高考加分? 2018年末,教育部发布关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见,?从2018年起将取消奥赛等6项全国性鼓励类加分项目,只保留“烈士子女”“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生”等5类加分项目,并要求各省市不得擅自扩大全国性加分项目使用范围。 此外,有关部门要对加分资格进行复核复测。涉及体育类特长生加分的考试,体育部门要按照二级运动员标准进行严格测试,确保加分资格真实可信。由此,中国高考将进入一个加分收缩阶段。 历史上的加分与照顾 中国在高考中真正有“加分照顾”含义的第一份文件是1950年5月26日教育部发出的关于高等学校1950年暑期招考新生的规定,明
2、确提到“有三年以上工龄的产业工人、参加工作三年以上的革命干部及革命军人、兄弟民族学生、华侨学生得从宽录取。” 次年,基于当时工农青年和干部文化水平确实难以进入高校学习,而非工农干部达到相应的文化水平却进不了的两难,招生规定中从宽录取的条件中增加“非工农家庭出身,本人又非工农成分的干部,参加革命5年以上者”从宽录取的折中办法。 1954年教育部在高校招生文件中,首次提出“优先录取”的概念。次年,由于生源数量不足,高教部和教育部的招生规定,“对政治、健康条件合格,考试成绩稍低于录取标准的学生,学校有缺额时,可录取为试读生。”次年,再将高招优先录取对象增加了“烈士子女”和“香港、澳门学生”两类。 此
3、后数年,政治标准越来越成为高校招生的首要考核内容,“大跃进”兴起的1958年,是开启高校招生只看政治标准的一年,也开了历史上从未有过的照顾大单,全国高校共招收新生26.6万人,不只对工农速成中学毕业生、工人、农民、工农干部和参加革命工作时间较久的老干部保送入学,对“优秀高中毕业生也可保送入学”,大约16万人都享受到了照顾。 “文革”前夕的1965年,阶级斗争的思想愈发高涨,这在当年的招考政策有直接体现“在每一分数段里,首先要挑选政治条件好的学生。对政治思想好的应届高中毕业生中的工农和烈士子女及学生干部,不再采取推荐与考试相结合的办法,在他们的考试成绩与其他考生相近时,优先录取。” “优先录取”
4、的幅度对各种情况分量不一,依据大量实际案例,大都在降低10-20分的范围。这一时期照顾政策的显著特征,是采取各种途径大力提高工农成分学生在高校新生中的比例,对工农成分学生优先录取的力度越来越大。1950年大学新生中工农成分的学生仅占0.3%,1958年占55.28%,?1964年上升至70.1%。 “文革”开始后的1966年,照顾政策更是凸现“坚持政治第一原则”,“贯彻执行党的阶级路线,对工人、贫下中农、革命干部、革命军人、革命烈士子女以及其他劳动人民的子女,凡是合乎条件的,应优先选拔升入高等学校。至于剥削阶级家庭出身的应届高中毕业生,一定要经过严格审查,对于那些在政治上确实表现好的,也允许挑
5、选适当数量的人升入高等学校。在处理政治、学业、健康三者的关系上,必须重在政治表现,要在保证政治质量的前提下,结合学业和健康条件,择优录取。” 1970年开始招收工农兵学员事实上是一次大的系统性政策照顾,连续多年反复强调的是保证“工农及其子女享受教育的优先权”,对少数民族学生的文化程度、年龄、婚否等条件的要求可适当放宽。1970-1976年七年间,总计招收工农兵学员94.0843万人,这一做法的整体结果是导致中国高等教育的质量大幅度下滑。 直到1977年邓小平恢复工作以后,在各方努力下,才重新恢复高考。10月12日国务院批转教育部关于1977年高等学校招生工作的意见,连续七年的系统性照顾划上句号
6、,但当年的招生意见仍然通过“注意招收”的方式,对特定的学生加以照顾,其中包括“医学院要注意招收表现好的赤脚医生,师范院校要注意招收表现好的民办教师,农业院校要注意招收表现好的农业科技积极分子”等等。 在1980年的招生文件中,首次提出“应届高中毕业生中连续两年被评为三好的学生以及工作积极、表现突出的学生干部,在与其他考生同等条件下优先录取”,成为“三好”、“优干”加分的起点。 而真正打开延续不断的、形式各样的照顾闸门的,是1981年的全国招生工作规定一是文史类语文、理工农医类数学,出了计入总分的附加题。语文、数学成绩达不到起码要求的,降低一个分数段供学校选择;二是连续两年被评为“三好学生”者、
7、表现突出的学生干部以及达到国家体育锻炼标准的考生,在同等条件下优先录取;三是部分高等学校举办少数民族学生预科班,降低分数录取,补习一年考试合格后,直接升入本科。此后,对报考农林、水利、矿业、石油、地质院校的考生,采取优先录取的政策。 1987年4月21日,国家教委发布普通高等学校招生暂行条例,其中包含照顾的条款共十二条,包括三好学生、优秀学生干部、政治思想品德方面有突出事迹、科技发明创造、体育竞赛、少数民族考生、归侨、退役义务兵、烈士子女等。这个条例尚未以加分的方式出现,但它所规定的照顾项目是此后加分的主要依据,“适当降分”内涵为降20分以内,但各地在实际操作中常有超出。 1990年3月,当时
8、政策执行中的漏洞已经较多,国家教委发文“在执行普通高等学校招生暂行条例第三十六条的过程中,曾发现部分地区为追求升学率,频繁举办各种名目的运动会,甚至让学生轮流取得竞赛名次,严重破坏了这项政策的贯彻执行。为堵塞漏洞,各省、自治区、直辖市可根据各自的实际情况,制定必要的补充规定,并报我委高校学生司核准后施行。”1991年,对于获省级以上劳动模范、先进工作者称号的青年,其成绩在一般本科、专科线下20分者,可由高校审查录取。此后直到2000年变化不大。 2018年后,不仅规定了降分投档的对象,还新出了加分政策,列入加分的对象有(1)省级优秀学生;(2)高中阶段思想政治品德方面有突出事迹者;(3)高中阶
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