金融危机下促进辽宁省大学生就业对策研究.doc
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1、金融危机下促进辽宁省大学生就业对策研究 摘要全球金融危机对辽宁省大学生就业市场造成了巨大冲击,同时毕业生地区供求不对称、高校专业设置缺乏特色,人才培养方案与用工单位需求脱节、就业指导工作不够完善等都是造成大学生就业困难的主要原因。政府应将大学生就业工作当作民生工程来抓,进一步完善相关法律法规,创造公平的社会保险体系,同时各高校还应打造特色专业、完善就业指导工作。 大学生就业已经成为当前社会普遍关注的问题。据辽宁省人力资源和社会保障厅的统计数据显示:2010年辽宁省高校毕业生人数达到24.5万人,较2009年的22.9万增加了1.6万。加上2009届未就业毕业生1.7万人,共有至少26万多大学毕
2、业生需要就业。 然而, 2008年全球金融危机爆发以来,本来就不容乐观的大学生就业形势雪上加霜,成为近30年以来最艰难的时期。关注大学生就业问题,有助于建立并完善大学生就业机制,对解决大学生就业问题具有现实意义也具有长远意义。 一、辽宁省大学生就业现状分析 在金融危机中,大学生求职总体上变得不再挑挑拣拣。“专业不必对口,报酬没有要求,找个活儿先干着”已成为如今许多大学生的求职理念。2010年辽宁省高校毕业生人数达到24.5万人,较2009年增加了1.6万人,而用人单位的需求并没有增加,这就导致大学生就业成了“高压锅”,尤其是一些贫困家庭的毕业生,求职就业更是难上加难。 根据辽宁省14个市劳动和
3、社会保障部门通过各级人力资源市场采集的有效数据显示,2010年上半年全省人力资源市场的用人单位总需求(即需求人数)为110万人,市场总供给(即求职人数)为124万人,市场需求与供给比为0.88,虽然比2009年增加了5个百分点,但与金融危机前的0.92相比,仍下降了4个百分点(见表1)。 从供求总体情况看,与危机前的2007年相比2009年人力资源市场中的社会用工需求人数减少了约20万人,登记求职者数量却只减少了4万人,人力资源市场供求矛盾依然紧张。2010年上半年供求虽有所增加,但增幅并不明显。 (一)从产业需求看 第二产业和第三产业依然是辽宁省人力资源需求最活跃的两大领域。2010上半年,
4、辽宁省批发零售、餐饮等第三产业发展迅猛,对人力资源的需求最为活跃。从2010年上半年的统计数据看,第三产业岗位缺口近69万人。第三产业已成为辽宁省解决就业问题的重要渠道。 (二)从企业类型看 民营企业和内资企业用工需求最大,2010年上半年以私营和个体经营为代表的民营企业和内资企业用工需求达到93万多人,占全省总需求的84.78%。同时,外资企业随着国际金融危机影响的逐步消退,人才需求也十分迫切(见图1)。据统计,第二季度,外资企业需求人数为6.4万余人,比上一季度增加了1.7万人。 (三) 从职业需求情况看 不同岗位有“热”有“冷”。根据2010年高校毕业生的就业形势来看,相比较而言,工科类
5、专业就业形势最好,例如石油装备制造、机械自动化、设计、地质和交通类专业毕业生就业形势可以说是供不应求。文科类毕业生比如文、史、哲、法,就业相对较难一些,但也并不是没有岗位,只是这类专业的岗位需求与毕业生的实际能力还存在一定的距离,而且岗位待遇也达不到毕业生的心理预期。 张颖:金融危机下促进辽宁省大学生就业对策研究 (四)从学历层次需求情况看 研究生成为大学生就业的“夹心层”。根据统计数据,辽宁省2010年应届毕业生中,硕士、本科、专科生通过校园招聘的签约率分别为75.3%、90.5%和87.8%。高学历并不等于好就业,特别是研究生,逐渐成了高不成低不就的“夹心层”,就业上显现出尴尬局面。 二、
6、辽宁省大学生当前就业困境的成因 (一)社会层面原因 1.金融危机导致就业市场短期供求不平衡。 辽宁省受全球金融危机影响较为明显的有钢铁产业、制造行业及镁和滑石等采矿业。这些行业是省内高校工科类专业毕业生的主要就业渠道。受金融危机影响,这些行业除了招聘企业数量减少外,有的企业还压缩了进人计划。一些与进出口市场结合得相当密切的企业为了降低成本不得不大规模裁员,同时很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到劳动合同法、出口遇冷等多重因素影响,业务订单量明显减少,用工需求也明显减少,因此就业形势受到相应的影响。并且金融危机的形势下,毕业生明显感觉到企业的门槛提高、待遇降低。 2.毕业生地区供求不对称。 由
7、于历史原因, 我国教育资源较为集中分布在一些沿海城市和经济发达城市,辽宁省的高校也主要分布在大连和沈阳这两座城市。相对于省内其他城市,沈阳和大连的高校毕业生生源比较充足, 需要提供就业岗位的大学生人数也较多。很多大学生在这些城市学习生活了四年, 亲眼目睹这些地方较好的生活条件和较多的发展机会, 不愿意离开。然而, 越是发达地区, 受到经济危机的冲击越大,找到工作的难度也就越大。辽宁省西北地区急需人才, 但是由于待遇较差等原因, 很多毕业生不愿意去就业, 这就造成本来就非常严重的供需偏差进一步加剧。 (二)高校层面原因 1.高校的专业设置缺乏特色。 截至2010年末,辽宁省共有高校87所,专业设
8、置覆盖面很广。其中,英语、法学、哲学、国际经济与贸易、信息工程、工商管理、市场营销和会计学等专业在省内各高校可以说是“全面开花”。随着省内一些高校由学院级升格到大学级,文科类院校不停地增设理工类专业,而理工科院校则将经管文史类专业作为其新专业申报的重点。一些高校在新专业申报时过于盲从,对本校在该专业的师资力量、办学条件以及未来毕业生就业市场需求考虑不足,直接导致增设的专业缺乏特色,毕业生专业能力较差,就业竞争力不足。 2.高校的人才培养方案与用工单位需求脱节。 目前,很多高校人才培养方案并不是基于职业路径的需要进行建构,难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性
9、变化,用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。然而,一些大学的专业及课程设置盲目性较强,专业趋同现象十分严重,造成个别行业供给严重大于需求。一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式,培养出来的学生短期内难以满足用工单位的能力要求。 3.高校就业指导存在诸多问题。一是课程设置单一,部分学校未做到全程教学。尽管目前辽宁省各高校大都开设了就业指导课程,但很多学校并不重视这种基础性课程,仅开设一门就业指导课,专门开设其他如职场礼仪、法律、职业生涯规划、创业指导等相关课程的学校很少,学生普遍感觉缺乏指导性。二是
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