高等教育水平与城市国际化内在联系探析.doc
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1、高等教育水平与城市国际化内在联系探析 摘要:城市国际化需要高等教育提供人力、智力、技术、服务等方面的支持,高等教育的持续发展需要城市国际化提供政策、体制、经济、自然环境和人居环境等方面的保障。高等教育发展水平推动城市国际化进程,城市国际化促进高等教育的国际化发展。本文从城市国际化对高等教育的影响与需求和高等教育水平对城市国际化的依赖和促进中,探究两者和谐发展的内在联系和共同繁荣的可行性。 在我国古代文献中,“城”是指有防卫围墙的地方,是军事防守的据点;“市”是指商品交换的场所。“城”和“市”结合形成了早期的城市。在现代,城市不是“城”与“市”的简单结合,而是日益扩展的现代经济活动中心,拥有现代
2、化的工业生产系统、商业贸易系统、交通运输系统、科教文化系统、公共服务系统和信息传输系统。 在政治、经济、生活日益全球化的今天,城市的发展已从农业化、工业化、商业化的发展阶段,进入国际化发展新层次。各国各民族之间政治、经济与文化交流极为频繁,地球已经浓缩为一个小“村落”,个体越来越依赖于整体而存在、发展。我国全面实施“走出去”发展战略,应对世界一体化格局。北京、西安、杭州、苏州等许多城市提出了国际化城市的建设方略,与国家战略相呼应。我省也加快对外开放的广度和深度,积极推进海峡西岸经济区建设,推进福州、厦门、漳州、泉州等海峡西岸国际化城市群建设。 作为城市的有机组成部分,高等教育与城市国际化存在着
3、千丝万缕的联系,它既要从城市的国际化成果中汲取养分谋求可持续发展,又以自身的服务和贡献为城市国际化奉献成果。高等教育必须充分创新利用这些联系,与城市和谐走向国际化,和谐发展。 一、城市国际化对高等教育的冲击 城市国际化既是城市国际化发展的一种状态,又是城市实现国际化的动态过程。城市国际化发展不是壮大城市规模、洋化建筑风格,而是遵循一定的规律和标准。首先,要实现物的国际化,即城市设施的国际化;其次,要实现财的国际化,即资本的国际流动;再次,实现人的国际化,即居民的国际往来;最后,要实现信息的国际化,即理念价值的国际取向。城市在国际化进程中,需要提升国际性的经济、贸易、金融影响力;需要拥有一定数量
4、的跨国公司、财团和一定数量的国际资本、人力资源;需要繁荣发展第三产业和综合服务功能;需要建设现代化的城市基础设施;需要在世界范围内开展经济、科教、文化交流;需要创造国际领先水平的生态环境和工作、生活条件,吸引并留住一定规模的外籍居民。城市的这些国际化行动,对城市中的高等教育产生了巨大的冲击。 (一)城市国际化给高等教育办学模式提供了新选择 城市国际化进程中,有大量的国际性资本涌入城市,形成新的人才市场和社会背景,对高等教育现有的办学机制带来冲击,促使高等教育改革办学机制,开放办学。2006-2010年,国家部委在厦设立对台文化、科技、农业等一批交流合作基地,厦门市充分发挥对台先行先试前沿平台作
5、用,累计实际利用台资28.5亿元,累计对台贸易额194亿元;经济特区范围由岛内扩大到全市,累计实际利用外资76亿美元,外贸进出口总额突破570.4亿美元,对新兴市场出口比重达到22%。台资、外资涌入以及台企、外企的入驻,给城市的高等教育开放式国际化办学带来新的选择和新的资源。厦门南洋职业学院利用这些国际化资源,与新加坡、美国、英国、台湾等国家和地区的10余所高校签订了合作协议,坚定了办学国际化的方向和信心。 (二)城市国际化对高等教育的办学定位提出新要求 大量国际性资本涌入城市,会震荡城市原有的产业结构,引起产业重新组合和结构重新调整,对高等教育的人才培养带来冲击。十一五期间,厦门市在国际化进
6、程中二三产业共推进,建成火炬产业区、集美机械工业集中区、同安工业集中区等工业载体,壮大了电子、机械等支柱产业,整合重组了23家国有企业集团,吸引友达、宸鸿、富邦金控、长庚医院等台资企业入驻。城市国际化建设带来了城市经济结构的调整和产业的优化升级,十二五期间,厦门市将建设现代国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市,将打造13条年产值超百亿产业链(群)、培育发展10个现代服务业产业群,需要一大批高素质的研究型或技能型国际性人才,对驻厦的高等院校的办学方向提出了新要求。各高校依据厦门城市发展需要制订学校事业发展规划,重新准确定位办学目标、专业和课程建设目标等人才培养工作目标,以使自己培养的人才
7、具有厦门城市特色和国际竞争力,满足厦门市国际化发展需要。厦门大学要建成世界知名的高水平研究型大学,华侨大学要建成基础雄厚、特色鲜明、海内外知名的高水平大学和我国对外开展华文教育的主要基地,集美大学要建成特色鲜明、高水平应用型多科性大学,厦门理工学院要建成具有较强竞争力、有特色、开放式、国际化、海西一流的新型应用型大学,厦门城市职业学院要建成省级示范校,厦门南洋职业学院要建成国内知名、省内一流、有特色、高水平、国际化的民办大学。各种类型各种层次的高等院校从城市国际化中找到自己的精确方位和发展契机。 (三)城市国际化对高等教育的现代化水平提出新挑战 城市国际化,将促使城市基础设施现代化、公用事业现
8、代化以及通信、科技、商业等行业的生产现代化,并促成企业集团化、集约化、专业化、综合化的现代化发展,需要有一批具备全新思维的高层次、复合型经营决策人才、管理人才和技术人才,要求高等教育适应现代化需求高起点地加速大学制度、教育理念、教育手段和方法以及教育环境的现代化进程,走综合化、复合化、职业化、现代化之路,满足微电子技术、现代通信技术、机电一体化、生物技术、新材料技术、核技术、空间技术、光电子技术等为代表的新技术、新产业的人才培养、科研创新、技术服务需要。厦门市火炬高新区已经成为全省首个工业总产值超千亿元的开发区,十二五期间,全市高新技术产业产值将翻一番以上,需要在厦的高校运用现代化设施和网络技
9、术、仿真技术,加速远程教学、虚拟教学、资源共享等现代化教育、教学、管理进程,与城市国际化步调一致。厦门南洋职业学院数字化校园建设紧随厦门市适应国际化需求的信息化建设步伐,其中蕴含丰富的建设内容,包括数字化图书馆、仿真实训室、共享课程、人力资源数据库、微课等,对学校国际化发展的进程越来越起着决定性作用。 (四)城市国际化对高等教育的专业和课程产生新需要 按照目前的情况,城市要走向国际化。首先,要发展那些社会需求多、就业容量大的服务行业,为其他行业过剩劳动力的转移创造更多的就业岗位;其次,将发展旅游业、社区服务业、物流服务业、连锁商业、信息服务业、广告业、科技服务业、教育培训业、文化产业、体育产业
10、等,这就要求高等教育依据城市支柱产业的调整变化和升级需要科学设置专业,依据高素质的研究型、创新型复合人才或技能型专门人才的未来岗位需要构建相应的课程体系和内容。厦门市为了实现 “二、三产业共进”、“岛内外一体化”的国际化港口风景城市和海峡西岸重要中心城市建设,将优化提升第二产业,加快发展第三产业,实现信息化与工业化、制造业与服务业互相融合。这就要求厦门的高等教育在原有学科结构、专业结构以及学历教育与职业教育的类型结构之间调整、渗透与重组,培养适应上述转化中各种职业岗位所需要的各级各类人才。厦门南洋职业学院所开展的专升本建设,为此所进行的院系调整、专业调整、重点专业建设,皆是厦门市国际化建设对高
11、等教育专业和课程建设影响的结果。 (五)城市国际化对高等教育的社会服务提出了层次化要求 城市国际化进程的加快、城市群的形成和城市人口的迅速发展,对高等教育的需求激增,要求高等教育低重心和扩散化。在国家政策驱动下,海峡西岸经济区以其特殊的地理位置以及发达的产业群,正在形成区域性经济区和城市群。我省在海峡西岸经济区中居主体地位,是海西经济发展规划的“五个发展轴”的轴心、“九个集中发展区”的核心。厦门市处于“九个集中发展区”中“厦门湾发展区”的龙头地位,在加快岛内外一体化发展和现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业和创新产业的集聚区和示范区建设中,正形成由岛内主城向岛外集美、海沧、同安、翔安等四座辅
12、城延伸的组团式城市空间布局。城市群、卫星城的形成带动乡村城镇化、小城功能化和老城现代化、国际化发展。岛内主城建设现代服务业和高新技术研发中心,重点发展金融与商务、旅游会展、文化创意、现代物流、高端商贸以及高新技术研发产业;岛外卫星城集美建设陆路交通枢纽及物流基地、先进制造业基地、文教园区,海沧建设国际航运物流中心、生物与新医药产业基地、临港产业基地,同安建设以轻工食品为主的优势特色制造业基地、滨海温泉文化旅游中心、城市主要生态屏障区,翔安建设航空新城、对台先行试验区、以平板显示为主的高新技术产业基地、文教园区。厦门城市空间格局要求在厦的高等院校按照各自定位,面向城市各空间发展的不同需求,向上开
13、拓创新技术领域,提高科技研发能力;降低重心,向大众化社区化延伸,给各空间建设输送匹配的技术、智力、人力资源和大众化技术培训和社会服务。厦门南洋职业学院开展的校园114查号服务、专业研究所产学研一体化建设皆是为了提升社会服务层次。 二、不同城市背景下的高等教育呈现不同特征 城市按照区域性中心城市、国内中心城市、区域性国际中心城市、国际性中心城市的轨迹递进式发展。目前北京、上海、天津等市处于国内中心城市的建设阶段,离国际化城市尚有较远距离,福建省福州、厦门、漳州、泉州等市正在建设区域性中心城市,国际化发展的路途更为曲折、遥远。与城市相生相宜的高等教育,在国际化城市和区域性城市中呈现出截然不同的现状
14、。 (一)国际发达城市的高等教育特征 处于世界经济中心或全球金融、贸易中心地位的城市,其高等教育一般处于国际领先地位,传递着世界最先进的知识成就,孕育着世界先进的教育新体制。处于国际经济中心城市的高等教育具有以下特征: 拥有世界顶端水平的名牌大学和大师 。名牌大学、特色大学与纽约、东京、伦敦等国际经济中心城市相互依托,是世界的学术中心、研究中心、信息中心和科技开发中心。以纽约为主体的城市群拥有全美乃至全世界11%最优秀的大学,日本东京拥有东京大学、早稻田大学、明治大学、法政大学等一批国际知名大学,英国伦敦及周围有世界著名的牛津大学、剑桥大学、伦敦大学。剑桥大学曾经拥有牛顿、卢瑟福、麦克斯韦、汤
15、姆生、狄拉克、凯恩斯等一批盖世的科学家。 拥有高密度、多层次、多结构的高校群。国际性城市的存在和发展背依发达的区域,与区域兴衰与共。高等教育在发达的区域经济和发达的城市经济滋养下以高密度、多层次、多结构蓬勃发展。美国东北部工业区集中了全美70%的工业,纽约地处工业区中心,周围有70多个卫星城,形成密集的城市群。这里分布着270余所大学,仅州立大学就有71个分校。纽约既有哥伦比亚大学和康乃尔大学等具有数百年历史的世界知名大学,又有美国陆军学院和美国海岸防卫队学院等两年制学院和社区学院。传统的、卓越的基础学科教育与发达的职业教育体系、社区教育体系共同繁荣,不同层次、不同规模的教育多样化发展。 拥有
16、世界范围数量庞大的留学生资源。美国是世界国际教育交流的中心,拥有世界34%的留学生,同时又是派遣留学生的大国,其派往德国、加拿大、法国、英国、意大利的留学生占其留学生总数的70%。美国在读研究生中,外国学生约占40%;哈佛的留学生来自100多个国家。牛津大学的留学生约占学生总数的25%,来自130多个国家;剑桥大学研究生中留学生比例超过60%;东京大学的2000多名留学生来自60多个国家。大量留学生为这些城市带来巨大的经济效益,也为城市创造了巨大的财富。 (二)国内区域城市的高等教育特征 国内区域性城市的高等教育,其发展环境相对较为封闭,规模较小,课程内容、基础设施、师资队伍的建设层次和水平相
17、对较低,缺乏自我创新发展、国际化发展的实力和能力。 规模较小,教育层次较低。受区域经济发展水平的制约和体制的影响,区域性城市的高等教育学生来源单一,学生就业受限,因而规模较小,层次较低,缺乏跨区域发展的竞争能力。 教育内容陈旧,基础条件落后。教育经费短缺,基础条件落后,缺乏现代化信息交流的条件和手段;教材多年不变,不能随社会经济变革而更新,教育内容严重滞后于世界经济发展水平。 人才培养模式雷同,结构单一。专业设置过窄,人才培养缺乏个性,既难以造就具备国际水平的高级尖端人才,又不愿降格能求,低重心满足社会需求,重点大学与研究型大学、普通本科与高职高专之间的人才培养缺乏明显的差异,各高校蜂拥培养单
18、一学科型或学历型人才,与社会需求量最大的复合型、技艺型、职业型人才之间供求脱节,出现人才市场人才短缺、成批高校毕业生逗留滞销的怪现象。 办学体制僵化,办学效益不高 。学校缺乏办学自主权,专业设置、招生规模、招生对象遵循政策规定,学校很难根据社会需求适时自我调节。学校建立、专业设置、课程学时、招生选拔、学籍制度等几乎是统一模式、统一标准,学校难以办出特色。教育资源相互割裂,难以形成流通的市场体系。受制于招生指标或其他因素,大量的成人教育生源、外地生源、国际生源被拒之门外,一方面造成各类学生求学无门,另一方面高校师生比偏低、办学效益不高。高校干部选拔制度、用人制度缺乏开放性和竞争性。公办高校难以真
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- 高等教育 水平 城市 国际化 内在联系 探析
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