[工程科技]苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书成果.doc
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1、苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书(报批稿)苍南县宜山镇人民政府浙江省城乡规划设计研究院二一年四月苍南县宜山镇镇区控制性详细规划(报批稿)项目号:城控详393院长顾浩总规划师陈伟明所主任龚松青项目负责人郭 波 建城规编 甲级081049 工程设计证书号 甲级120116-sj浙江省城乡规划设计研究院2010年4月苍南县宜山镇镇区控制性详细规划(报批稿)项目审定人顾浩院 长教授级高级规划师注册规划师项目负责人郭 波城市规划高级规划师注册规划师规划审核人龚松青城市规划教授级高级规划师注册规划师给水排水审核人赵 萍给水排水教授级高级工程师注册公用设备工程师电力电信审核人潘必英电力电信教授级高级工程
2、师燃气审核人王敏晔燃气供热高级工程师注册公用设备工程师规划负责人郭 波城市规划高级规划师注册规划师给水排水负责人何 冬给水排水工程师注册公用设备工程师电力电信负责人袁继良电力电信高级工程师注册电气工程师燃气负责人沈亚光燃气供热高级工程师注册公用设备工程师项目参加人员郭 波城市规划高级规划师注册规划师李国华城市规划城市规划师石 华城市规划城市规划师注册规划师颜婷婷城市规划助理规划师范 征城市规划助理规划师苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书(报批稿) 目 录第一章 概述1一、规划背景1二、总体规划解读2三、任务理解3四、规划重点3第二章 现状分析4一、规划范围4二、用地现状4三、建筑质量7四、人
3、口分布8五、道路交通8六、已批用地情况10第三章 发展规划11一、规划依据11二、发展分析11三、规划构思12第四章 用地布局规划14一、居住用地规划14二、公共设施用地规划15三、生产设施用地规划16五、仓储用地规划17六、道路交通规划17七、绿地规划19八、空间景观规划20九、旧城改造20十、分期建设22第五章 专项规划23一、平面定位与竖向规划23二、公用工程设施规划23三、综合防灾规划29四、环境保护规划30五、环卫设施规划32第六章 规划导控34一、地块划分34二、分区导控34三、“四线”控制34四、“四线”控制36附录一 与城镇总体规划的衔接37附录二 会议纪要38 浙江省城乡规划
4、设计研究院 宜山镇人民政府苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书(报批稿 )4440 第一章 概述一、规划背景(一)城镇产业发展的需要多年来传统作坊的产业发展模式,使得当前宜山镇产业发展存在传统产业规模小、层次不高、空间布局较为混杂的局面,这已经成为制约城镇产业集聚和升级的发展瓶颈。近几年相关产业数据显示,宜山镇相较苍南其它中心城镇,无论在产业规模还是发展速度上均相对滞后,产业发展后劲略显不足。由此迫切需要编制镇区控制性详细规划落实总体规划意图,科学调整镇区产业空间布局,提高土地利用效率,为城镇产业进一步拓展新的发展平台。(二)城镇科学管理的需要宜山镇曾于2000年编制了城镇总体规划,由于各方面
5、原因,上轮总体规划未获审批。同时,规划在实施过程中又做了一定调整,法定性不明确,科学性、可操作性也不强。总体规划的失效又延误了下层次详细规划编制,造成城镇建设失去了有效的引导控制。鉴于以上原因,2008年宜山镇编制了新一轮城镇总体规划,现已获得审批。在此背景下,继续编制镇区控制性详细规划,进一步落实总体规划意图,为城镇管理提供依据成为当期城镇规划工作的重点。(三)建设宜居城镇的需要宜山镇传统家庭作坊的分散经营模式给整个城镇企业的管理、污染物的处理造成不利的影响。随着产业规模的扩大和多年的无序建设,河网水体的污染问题、居住品质的下降问题给宜山镇有限的生态环境容量带来了极大压力,造成目前宜山镇居住
6、环境品质的下降。如何优化镇区空间布局,提升城镇居住环境品质是建设宜居城镇的客观要求,这也是本次控规的出发点之一。(四)落实近期项目的需要控制性详细规划是城镇建设管理的基本依据,随着城乡规划法的颁布,其法定地位和重要性得到进一步的提升。而镇区由于控制性详细规划编制工作的滞后,导致多项近期建设项目难以顺利实施。因此本次规划的编制和实施,是落实近期建设项目空间,确保城镇建设顺利进行的前提和依据。二、总体规划解读(一)规划概要1性质定位温州市域纺织产业基地之一,苍南北部城镇群重要的工贸型城镇,富有水网平原特色的宜居城镇。2城镇规模规划远期(2025年),城镇人口4万,城镇建设用地4平方千米,人均城镇建
7、设用地控制在100平方米/人。3规划结构规划形成“一心一环两轴四区”的总体布局结构。“一心”:即一个城镇中心区,以现位于下市街和球新路一带的已初具规模的老镇商业中心为基础,将城镇的行政、商贸、文化、休闲等设施集中设置于此,形成城镇中心区。“一环”:以城镇中心区外围环状河道形成城镇生活品质之环。“环”内包括球山公园、镇区文化休闲广场、沿河绿带公园等城镇开敞空间,集中展现和提升城镇生活品质。“两轴”:即城镇的两条发展轴,东风街发展轴是城镇的主发展轴,生活区主要沿此轴向北发展;球新路发展轴是城镇的次发展轴,该发展轴西端形成城镇工业区。“四区”:即两个居住小区、一个居住组团和一个工业区,居住小区和居住
8、组团围绕城镇中心区外围布置,工业区沿龙金大道两侧轴向布局。4道路交通:规划形成“四横五纵”的主干路系统,其中“四横”包括宜山大道、环球路、球新路、规划镇南路,“五纵”包括规划镇西路、龙金大道、人民路、东河路、龙宜大道。(二)指导意义1功能构成:以城镇性质为依据,总体规划明确了宜山镇纺织产业、商贸、居住三大功能。其中规划商贸功能基本仍旧集中于老镇区,规划在原有基础上改造、充实、提升;同时依托宜山大道发展相应的商贸服务功能。在产业功能方面,通过对老镇区内零散企业的迁并,将镇区产业功能集中于龙金大道以西,产业居住功能的合理分区有利于形成良好的居住环境。本次控规将以总体规划确定的总体功能结构为指导,细
9、化量化用地布局。2空间布局:在总体规划镇区“一心一环两轴四区”的总体规划结构前提下,本次规划将继续深化其相应功能区块的内部空间,并完善相关配套设施。三、任务理解由于本次控制性详细规划是紧接于宜山镇城镇总体规划(20082025年)进行编制,其规划思路有着很好的延续性和一致性,因此本次控制性详细规划主要根据总体规划成果以及当地建管部门土地出让等相关资料,结合相关城市规划技术管理规定,深化并落实总体规划意图,落实近期建设项目,形成控制性详细规划成果,为城镇管理提供法定依据。四、规划重点(一)深化总体规划方案以城镇总体规划为依据,深化用地分类、道路系统、空间布局,落实近期建设项目,进行平面定位,确定
10、各个地块控制指标,以此落实总体规划意图。(二)量化各类建设用地规模从规划属性看,城镇总体规划属于战略性规划,而控制性详细规划则属于实施性规划,这就要求在本次规划中将总体规划结构性的、定性描述的内容进行量化。其重点内容是对包括居住、各类供公共设施、市政设施等用地的规模的确定,确保相应功能能够满足城镇发展的需求。(三)科学制定规划控制指标规划控制指标是控规的核心内容,控制指标的科学与否直接关系到规划的前瞻性和操作性。城镇建设存在诸多不确定因素,规划控制指标的确定也是控规的主要难点。本次规划以维护公共利益的前置原则的基础上,重点研究近期建设项目的控制指标,确保近期建设项目落实,给予地块指标一定的弹性
11、,以应对市场的不确定因素。第二章 现状分析一、规划范围本次规划用地为苍南县宜山镇城镇总体规划(20082025年)确定的城镇总体规划范围,规划范围东至龙宜大道,南至芙蓉村、塘西村,北至灵海公路,西至龙金大道以西工业区,规划范围总面积430.80万平方米。二、用地现状(一)居住用地规划范围现状居住用地为110.53万平方米,占规划范围城镇建设用地的43.65,人均40.94平方米。其中一类居住用地77.30万平方米,二类居住用地33.23万平方米。苍南地区普遍存在居住、工业、仓储“三合一”的生产生活方式影响了其居住用地的布局模式及住宅的建设形式。居民多从事家庭作坊加工生产,住宅底层除了作生产之用
12、,还兼有产品展示和交易功能,这就决定了居住“户户临街,家家面巷”的街坊式布局。经过多年的城镇建设和发展,宜山镇区居住建筑呈现多元混杂的状况,有个人建房,有集体集资建房,也有商品房,总体来说,现状居住用地普遍存在以下问题:1建筑密度过高、建筑的间距不够,公共活动空间有限,加之不少道路空间成为各种杂物、半成品等堆放场地,使得公共空间更显局促。2居住建筑宅前屋后没有绿化空间,居住用地内也无集中公共绿地,尤其是老镇区,绿化空间几乎无处可寻。3居民生活方式大部分还是农村生活方式,据实地调查,居住建筑形式基本采用“顶天立地”式,形式较为单一、立面较为呆板。(二)公共设施用地规划范围现状公共设施用地为39.
13、71万平方米,占城镇建设用地的10.05,人均14.71平方米。1行政管理用地镇区行政管理用地主要集中于老镇区,主要为镇政府用地、工商所、税务所、宜山法庭等,此外还包括土管所以及八岱村村委会用地。行政管理用地总计1.26万平方米。2教育机构用地规划范围教育机构用地主要包括宜山镇高级中学、行知职业学校、宜山镇一中(南北校区)、宜山小学、县第二试验小学、宜山镇二小、宜山镇三小、宜山中心幼儿园、宜一幼儿园、南洋幼儿园等。现状教育设施用地面积约17.86万平方米。中小学具体情况如下表:现状教育设施一览表单位名称地址规模班级数教师(人)职工(人)学生(人)宜山镇高级中学球新东路117号125311680
14、34宜山一中南校区(新华街38号)北校区(环山北路118号)15164300258苍南县行知职业学校环城西路63号1542235苍南县第二实验小学东风街79号748140231宜山小学繁荣街1号10310213143宜山二小上黄村26345311宜山三小球新西路3956641302283文体科技现状文化娱乐用地较为缺乏,主要是一些以祠堂为载体的老人活动中心,内部设施也较匮乏,在球山公园附近较为集中。现状无集中体育场馆和用地,居民体育活动主要利用学校体育场馆。规划范围教堂、宗祠、纪念馆、寺庙等文化建筑较多,宗教文化繁荣,现状文化科技用地总计1.74万平方米。具体如下表:现状文体设施用地一览表编号
15、名称位置占地(万平方米)1玉龙寺东河北路以西、宜山大道以北0.042吴氏宗祠东河北路以西、宜山大道以北0.053淋泗大帝殿东河北路以西、宜山大道以北0.044薛氏宗祠东河北路以西、宜山大道以北0.055陈氏宗祠1东河北路以西、宜山大道以南0.186五通殿宜山一中西侧0.057宜山教堂宜山一中东南0.648百乐门舞厅环球路和东风街交叉口东南0.159张氏宗祠环球西路以南0.0610周氏宗祠环球西路以南0.0411张南张北村娱乐活动中心周氏宗祠西侧0.1112陈氏宗祠2球新西路北侧0.0613蒋氏纪念堂龙金大道西侧0.1414莲花庵龙金大道以东、环城南路以西0.0515宜山中心敬老院新塘路南侧0.
16、1016崇祯禅寺龙金大道0.1117宜山镇基督教二堂球山公园东侧0.0518陈氏宗祠球山公园东侧0.0419宜山影剧院球山公园南侧0.0420广福寺球山公园西南侧0.064医疗保健用地现状医疗保健用地为宜山医院和铁龙眼耳鼻喉科医院。医疗卫生用地总计2.76万平方米。宜山镇现状医疗设施一览表单位名称地址职工人数(人)门诊人次(人次/年)最高日门诊人次床位数(床)宜山医院新华南路58-6095220007550铁龙眼耳鼻喉科医院宝山路123号6561000200585商业金融用地、商住用地镇区现状商业金融用地基本以沿街的商住用地形态存在。主要分布于环球路、球新路、东河路、东风街、新塘街、宝山路、环
17、城南路两侧。现状商业金融用地及商住用地合计15.53万平方米。6集贸市场用地现状集贸市场用地主要包括宜甲布角市场、宜山再生棉花市场以及镇区农贸市场。镇区目前仅在老镇区有一处农贸市场。相关规划管理技术标准提出小型菜市场服务半径不宜超过300米,中型菜市场服务半径不宜超过500米,可以看出,现状农贸市场布点相对不足。现状集贸市场用地0.56万平方米。(三)生产设施用地现状生产设施用地较为散乱,零散分布在龙金大道、宜山大道等主要道路两侧。规模较大的工业企业有苍南大华纺织有限公司、苍南宏利棉纺厂、合丰纺织印染有限公司、宜山金鑫再生纺织厂、宏发气流纺织厂等。现状生产设施用地12.34万平方米。(四)绿地
18、规划范围现仅有球山公园一处集中绿地,河道两侧多被居民住宅及其他建设用地侵占,给河道两侧公共景观空间塑造带来一定难度。(五)工程设施用地规划范围内工程设施用地主要指宜山镇自来水厂、宜山供电所、宜山邮电局以及宜山广播电视站,现状工程设施用地1.59万平方米。(六)现状用地构成现状用地构成表用地分类用地面积(hm2)比例(%)人均用地面积(m2/人)R居住用地110.5343.6540.94一类居住用地77.30R1一类居住用地77.30二类居住用地33.23R2二类居住用地33.23C公共设施用地39.7115.6814.71C1行政管理用地1.26C2教育机构用地17.86C3文体科技用地1.7
19、4C4医疗保健用地2.76C5商业金融用地0.39C6集贸市场用地0.56C/R商住用地15.14M工业用地12.344.874.57M2二类工业用地12.34W仓储用地0.260.100.10W1普通仓储用地0.26U市政设施用地1.590.630.59U1公用工程用地1.59S道路广场用地85.1233.6131.53S1道路用地84.69S2广场用地0.43G绿地3.691.461.37G1公园用地3.69城镇建设用地253.24100.0093.79E水域和其他用地173.08E1水域29.10E2农林用地147.71总用地430.05注:现状人口按2.70万人计三、建筑质量经调查分析
20、,规划范围现状建筑质量可分为三种类型,其中,一类建筑是指建于1990年代以后、结构完整、外观良好的建筑,占现状总建筑的25.50%;二类建筑是指建于19801990年代之间,结构较好、外观较好的建筑,占现状总建筑的18.76%;三类建筑是指建于1980年代以前,结构破损,外观破损且存在较大安全隐患的建筑,占现状总建筑的55.73%。分类建筑面积(万平方米)比例(%)一类建筑30.9825.50 二类建筑22.7918.76 三类建筑67.7055.73 四、人口分布规划范围现状建成区内涉及8个居委会以及16个村庄的全部或部分辖区,总户籍人口26983人。现状建成区户籍人口分布一览表编号居委会、
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