环境影响评价报告公示:省道线改线工程乐山市市中区棉竹牟子镇乐山市交通投资开发环评报告.doc
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1、证书编证书编号:国号:国环评证环评证乙字第乙字第 3207 号号 项项目目编编号:号:环评环评 2016-8 省道省道 308 线线改改线线工程工程 环环境影响境影响报报告告书书 建建设单设单位:位:乐乐山市交通投山市交通投资资开开发发有限公司有限公司 编编制制单单位:四川省交通运位:四川省交通运输厅输厅公路公路规规划勘察划勘察设计设计研究院研究院 2016 年年 9 月月 省道 308 线改线工程环境影响报告书 目录 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 III 目录 前言前言 错误!未定义书签。 1.0 总总 论论.10 1.1 项目建设的必要性10 1.2 项目与国家产业政策及规划的符
2、合性11 1.3 评价目的11 1.4 评价依据12 1.5 环境功能区划15 1.6 评价标准16 1.7 评价等级、评价范围和评价重点18 1.8 环境保护目标19 1.9 评价预测时段22 1.10 评价原则和方法23 1.11 评价工作程序23 2.0 工程概况工程概况.25 2.1 地理位置25 2.2 路线方案、主要控制点和建设规模25 2.3 交通量及货物运输25 2.4 主要技术标准和建设规模26 2.5 主要工程概况26 2.6 施工临时工程32 2.7 土石方平衡和取、弃渣场规划34 2.8 筑路材料及运输条件38 2.9 工程占地与拆迁安置39 2.10 施工组织和施工工
3、艺40 2.11 工期安排42 2.12 投资估算及资金筹措42 省道 308 线改线工程环境影响报告书 目录 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 IV 3.0 自然社会环境概况自然社会环境概况.43 3.1 自然环境概况43 3.2 社会环境概况47 4.0 工程分析工程分析.50 4.1 项目与相关规划符合性及影响分析50 4.2 路线方案环境影响分析52 4.3 典型工点影响分析55 4.4 社会、生态景观、水声气、固废影响及污染源强分析58 5.0 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.65 5.1 社会环境现状评价65 5.2 生态环境现状调查与评价66 5.3 声环境现状调查与
4、评价83 5.4 水环境现状调查与评价86 5.5 环境空气现状调查与评价87 6.0 环境影响评价环境影响评价.89 6.1 社会环境影响评价89 6.2 生态环境影响评价94 6.3 声环境影响评价104 6.4 水环境影响评价118 6.5 环境空气影响分析120 6.6 固体废物污染分析122 7.0 水土保持水土保持.123 7.1 水土流失现状123 7.2 水土流失预测123 7.3 水土流失防治方案124 7.4 水土保持方案投资估算及效益分析136 7.5 水土保持总体结论138 8.0 环境风险评价环境风险评价.139 省道 308 线改线工程环境影响报告书 目录 四川省交
5、通运输厅公路规划勘察设计研究院 V 8.1 环境风险识别139 8.2 源项分析139 8.3 风险计算和评价141 8.4 风险管理142 8.5 风险评价结论146 9.0 公众参与公众参与 .错误!未定义书签。 9.1 公众参与目的 错误错误!未定义书签。未定义书签。 9.2 公众参与调查实施 错误错误!未定义书签。未定义书签。 9.3 调查结果统计分析 错误错误!未定义书签。未定义书签。 10.0 环境保护措施及其技术经济论证环境保护措施及其技术经济论证.147 10.1 设计阶段的环境保护措施147 10.2 施工阶段的环境保护措施152 10.3 营运期污染防治和减缓影响的措施16
6、5 10.4 环境保护措施的经济技术论证170 10.5 环境保护措施汇总及投资估算171 11.0 环境保护管理及监控计划环境保护管理及监控计划.173 11.1 环境保护管理173 11.2 环境监控计划175 11.3 环境监理176 11.4 环保竣工验收179 12.0 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.181 12.1 项目带来的环境损失181 12.2 项目带来的环境效益182 13.0 评价结论评价结论.185 13.1 工程概况及重要环境要素分析185 13.2 社会环境187 13.3 生态环境187 13.4 声环境190 省道 308 线改线工程环境影响报告书
7、目录 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 VI 13.5 地表水环境191 13.6 环境空气192 13.7 水土保持192 13.8 固体废物193 13.9 事故风险193 13.10 公众参与193 13.11 环保投资及经济损益分析193 13.12 环境影响结论及建议193 省道 308 线改线工程环境影响报告书 1.0 总论 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 7 1.01.0 总总 论论 1.1 项目建设的必要性 1.1.1 项目建设是完善乐山区域普通国省道网络,构建次级综合枢纽的需要 乐山市地处成都、川南、攀西三大经济区结合部,是成都经济区唯一港口城市,地理区位 和交
8、通条件独特。 “十三五”期间,乐山市提出按照“对接大通道、建设大环线、服务惠民生、 建成次枢纽”的思路,形成立体交叉、四通八达、互联互通、网络完善的综合交通次级枢纽。 根据相关规划,乐山市主城区未来将形成高速公路环线和普通国省道环线。其中高速公路环线 由成乐、乐宜、乐自和在建的乐自高速乐山城区连接线组成,普通国省道环线由 G348、S103、S215、S308 等线路组成。 本项目为乐山主城区普通国省道环线的组成部分,项目的建设对于完善区域普通省道网络 与城市过境交通系统,构建次级综合交通枢纽具有重要意义。 1.1.2 是缓解城区交通压力,满足交通需求增长的需要 省道 S308 线市中区段穿中
9、心城区而过,城区段线路沿原 XL02 线进入主城区,并作为城市 道路经岷江三桥、翰林路、鹤翔路,接原 S306 线出城。该路段不仅肩负着长途车辆过境的重 任,还兼具城市道路的功能。随着乐山城区的不断扩张,城市交通量的急剧增长,过境交通与 城市交通相互干扰的矛盾越发突出,且存在安全隐患。根据交通量预测,S308 线城区段 2038 年交通量将达到 70689 pcu/d。 本项目东起牟子镇杨湾,向西绕城止于棉竹镇张坝。项目的建成将实现过境交通与城市交 通的分流,这对缓解城区道路的拥堵状况,改善城区道路的行车条件,提高区域路网通行能力 十分必要。 1.1.3 是适应乐山城市发展规划,拓展城市发展空
10、间的需要 乐山是四川重要的工业城市、重要的农产品生产和加工基地,是成都经济区核心圈层重要 的枢纽城市,是全国首批对外开放城市,位于成都经济区、攀西经济区和川南经济区结合部。 根据乐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 , “十三五”乃至更长一段时期, 乐山发展总体战略定位为建成国际旅游目的地,全省高新技术产业增长极,四川综合交通 次枢纽,大小凉山脱贫攻坚示范区;并规划形成各具特色、分工协作、优势互补的“一极两轴 三区”产业布局。为此,乐山市将紧紧围绕新一轮西部大开发和 “大交通、大产业、大城市” 三大联动的发展战略,着力推进“两化”互动发展进程。其中大交通是前提,没有大交通作支 省道 3
11、08 线改线工程环境影响报告书 1.0 总论 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 8 撑,大产业的发展就没有基础,大城市的主骨架也难以形成。坚持以大交通为先导,交通是国 民经济的命脉,要把大交通作为经济社会发展的先导性、基础性、战略性工程来抓,为推进乐 山“转型升级、美丽发展” ,确保全面建成小康社会提供有力保障。 公路作为城市生产生活的载体,对引导城市空间发展具有重要作用。本项目的建设将都市 产业区与岷江沿线产业轴,形成连接城市组团的普通公路环线,服务组团的对外交通和组团间 的快速城际交通,显著改善外围组团的交通条件,引导城市空间形态进一步拓展和优化。 1.1.4 是提升城市窗口形象,助
12、力旅游支柱产业发展壮大的需要 乐山是具有两千多年悠久历史和灿烂文化的国家级历史文化名城,全国优秀旅游城市,也 是国际知名的旅游目的地。得天独厚的文化旅游资源是乐山的核心竞争优势,也是乐山市转型 发展、加快发展的最大潜力所在。 乐山市城市总体规划明确提出国际旅游城市和中国最佳 旅游目的地的城市定位,全市国民经济和社会发展“十三五”规划也提出按照城乡统筹、融合 发展,全域旅游的思路,建成国家级旅游业改革创新先行区,实现由景区主体型旅游目的地向 区域综合型国际旅游目的地跨越。 本项目建成后,将快速连接世界文化与自然遗产乐山大佛景区与峨眉山景区,项目的 建设能够有效改善区域旅游的交通条件,为广大旅游提
13、供安全、舒适、便捷的交通服务,对于 区域优势旅游资源的整合、旅游支柱产业的发展、城市窗口形象的提升等作用显著,可以为全 域乐山旅游景区的打造、全域乐山旅游品牌的塑造提供有力交通支撑和保障。 本项目在乐山市公路网中的位置详见附图 1.1-1。 1.2 项目与国家产业政策及规划的符合性 根据国家发展和改革委员会发布新修订的产业结构调整指导目录(2011 年本) (国家 发改委令第 9 号)等文件,本项目属“鼓励类”项目,且不在限制用地项目目录(2012 年本) 和禁止用地项目目录(2012 年本) 之列,符合国家产业政策相关要求。 项目纳入了四川省普通省道网布局规划(2014-2030 年)中,符
14、合乐山市城市综合交 通体系规划和乐山市城市总体规划 。路线与四川省普通省道网布局规划的关系、与乐山 市城市综合交通体系的关系及与乐山市城市总体规划的关系详见附图 1.2-1 至 1.2-3。 1.3 评价目的 (1)从环境保护角度论证拟建公路选线及建设的可行性和合理性; (2)根据拟建公路对环境的影响程度提出切实可行的环保措施和对策,使公路对环境造 成的不利影响降至最小,达到公路建设和环境持续协调发展; 省道 308 线改线工程环境影响报告书 1.0 总论 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 9 (3)通过对拟建项目的环境影响评价,为项目施工期、营运期环境管理以及沿线经济发 展、城镇建设和
15、环境规划等提供科学依据。 1.4 评价依据 1.4.1 法律、法规 (1)中华人民共和国环境保护法 (2014 年修订) (2014.4.24) ) ; (2)中华人民共和国环境影响评价法 (2002 年 10 月 28 日) ; (3)中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 2 月 28 日) ; (4)中华人民共和国大气污染防治法 (2015 年 8 月 29 日) ; (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996 年 10 月 29 日) ; (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (1995 年 10 月 30 日) ; (7)中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8
16、 月 28 日) ; (8)中华人民共和国森林法 (1998 年 4 月 29 日) ; (9)中华人民共和国水土保持法 (2010 年 12 月 25 日) ; (10)中华人民共和国野生动物保护法 (2004 年 8 月 28 日) ; (11)中华人民共和国文物保护法 (2007 年 12 月 29 日) ; (12)中华人民共和国城乡规划法 (2007 年 10 月 28 日) ; (13)中华人民共和国水法 (2002 年 8 月 29 日) ; (14)中华人民共和国防洪法 (1997 年 8 月 29 日) ; (15)中华人民共和国公路法 (2004 年 8 月 28 日) ;
17、 (16)中华人民共和国渔业法 (2004 年 8 月 28 日) ; (17)中华人民共和国矿产资源法 (1996 年 8 月 29 日) ; (18)中华人民共和国河道管理条例 (1988 年 6 月 10 30 日) ; (20)建设项目环境保护管理条例 (1998 年 11 月 29 日) ; 省道 308 线改线工程环境影响报告书 1.0 总论 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 10 (21)基本农田保护条例 (1998 年 12 月 27 日) ; (22)危险化学品安全管理条例 (2002 年 1 月 26 日) ; (23)地质灾害防治条例 (2003 年 11 月 24
18、 日) ;日) ; (19)中华人民共和国野生植物保护条例 (1996 年 9 月 (24)土地复垦条例 (2011 年 3 月 5 日) ; (25)国家重点保护野生动物名录 (1989 年 1 月 14 日林业部、农业部发布) ; (26)国家重点保护野生植物名录(第一批) (1999.9) ; (27)中华人民共和国森林法实施条例 (2000 年 1 月 29 日) (28)中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 (1993 年 10 月 5 日) 。 1.4.2 规章、规定 (1)全国生态环境保护纲要(国发200038 号); (2)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (国发2
19、00539 号) ; (3)产业结构调整指导目录(2011 年本)(国家发展和改革委员会令第 9 号); (4)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015 年 6 月 1 日实施) ; (5)交通建设项目环境保护管理办法(交通部令第 5 号); (6)关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见(环发20014 号); (7)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知 (环发200394 号); (8) 关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行) 的通知(环办2013 103 号,环境保护部办公厅文件,2013 年 11 月 14 日) ; (9)关
20、于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知(环发2005152 号); (10)环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628 号); (11)关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知(环发2007184 号); (12)关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知 (国土资发2000186 号) ; (13)关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见 (国土资发2005196 号) ; (14)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) ; (15)关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见(交公路发2004164 省道 308 线改线工程环境影响报告书
21、 1.0 总论 四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 11 号); (16)关于开展公路勘察设计典型示范工程活动的通知(交公路发2004172 号); (17关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见(交公路发 2005441 号); (18)建设创新型交通行业指导意见(交通部,2006 年 7 月 24 日); (19)关于规范建设项目竣工环境保护验收工作的通知(川环发200356 号); (20) 四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知(川办发 200815 号); (21)四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的
22、意见的通知(川办函 200873 号); (22)四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知(川 办函201026 号) ; (23)关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知 (环发201386 号,环境保护部 农业部,2013 年 8 月 5 日) ; (24) 土壤污染防治行动条例 (国发201631 号) 。 1.4.3 导则、规范 (1)环境影响评价技术导则总纲 (HJ2.1-2011) ; (2)环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2008) ; (3)环境影响评价技术导则地表水环境 (HJ/T 2.3-93) ; (4)环境影响评价
23、技术导则声环境 (HJ2.4-2009) ; (5)环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011); (6)建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T 169-2004) ; (7)生态环境状况评价技术规范(试行) (HJ/T 192-2015) ; (8)公路建设项目环境影响评价规范(JTG B03-2006); (9) 水土保持综合治理技术规范 (GB/T 16543.116453.6-2008) ; (10)开发建设项目水土保持技术规范 (GB50433-2008) ; (11)环境影响评价技术导则地下水环境 (HJ610-2016) ; (12)公路环境保护设计规范 (JTG B04
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