镇江市交通工程项目履约考核管理办法.doc
《镇江市交通工程项目履约考核管理办法.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《镇江市交通工程项目履约考核管理办法.doc(52页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、镇江市交通工程项目履约考核管理办法(试行稿)第一章 总则第一条 为增强镇江市交通工程项目承包单位的合同意识,维护规范有序的建设市场秩序,依据交通部关于建立公路建设市场信用体系的指导意见和江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法(试行),制定本办法。第二条 本办法适用于镇江市交通工程项目。交通工程施工、监理、材料供应等项目,在合同履约过程中,建设管理部门应对承担单位进行履约考核。第三条 履约考核工作应依据业主与承建单位签订的合同和有关工程管理规定开展。第四条 履约考核工作开展应遵循公正、客观、公开的原则。第二章 考核工作组织第五条 履约考核工作由各交通项目实施部门负责,由履约考核小组承担
2、;市交通工程招标投标管理办公室(以下简称“交通招标办”)负责汇总,并上报省交通厅,作为从业单位的资信档案考评依据。第六条 履约考核小组由项目实施负责部门组建,组长由项目分管领导担任,成员由业主工程管理人员和监理组工作人员(考核监理组回避)参加,一般为5人或7人。第七条 履约考核评审采用会议形式进行,会议由履约考核小组组长召集组织召开。要包括评审小组组长宣布并讨论修订评审细则、工作人员介绍考核对象的履约情况、组员独立评审、综合评定履约考核等级、撰写履约考核报告等五个议程。第八条 履约考核的起始时间为合同规定生效时间(或合同双方同意修改的其他时间),履约考核的终止时间为合同规定的终止时间(或合同双
3、方同意修改的其他时间)第九条 履约考核评审结果由项目实施负责部门及时书面通知考核对象的项目经理部和总部,以及市交通招标办。第十条 考核对象对履约考核评定结果有异议,可在接到履约考核评定结果7日内,向市交通招标办提出书面复议申请,市交通招标办汇总复议材料后,召集计划、质监、纪监等相关部门及项目业主进行会议审议,复议结果为最终结果。第十一条 项目实施责任部门应将履约考核最终结果及时通过江苏省交通行业与产业项目招标投标信息系统上报省交通厅,作为信用等级评定依据。第三章 考核内容和评定等级第十一条 考核小组从进度计划、质量控制、资金保证、项目管理、施工力量五个方面对考核对象进行考核,并采取百分制综合评
4、分方式进行评价。考核对象的最终得分为考核小组所有组员评分的平均值。第十二条 履约考核的基本标准是:1、进度计划:承担单位完成的项目计划满足合同文件的要求,并达到业主批准的阶段性计划考核目标,计划完成均衡。2、质量控制:质量保证体系健全,质量保证措施完备,项目质量评价优良,没有发生质量责任事故。3、资金保证“承担单位投入项目资金满足工程建设需要,无拖欠债务现象,没有发生的影响社会稳定和工程建设的经济纠纷。4、项目管理:项目主管管理人员没有更换,项目经理具有较好的领导能力、组织能力和调度能力,具有较强的大局意识、责任意识和超前意识,能够积极执行业主和监理的工作指令。档案资料归档及时齐全。5、技术力
5、量:承担队伍和管理人员的素质与数量、设备型号与数量满足合同要求,满足工程建设需要。第十三条 承担单位凡发生质量责任事故,安全生产责任事故和廉政责任事件的,视情节严重程度,评定小组在原有评定结果基础上降级。第四章 考核结果应用第十四条 最近一期履约考核结果为“中”的单位,在同一批招标的同类项目中投标机会不得超过1次,信誉分值在评审时取信用等级规定分值的下限;阶段履约考核或综合评定结果连续两次为“中”或同一期履约考核结果有两个合同段为“中”的,在其后的半年时间内,不得参加全市境内组织的交通招标项目投标。第十五条 最近一期履约考核结果为“差”的单位,在其后一年内,不得参加全市境内组织的交通招标项目的
6、投标;连续两次阶段履约考核评定为“差”的单位,在其后的两年时间内不得参加全市境内组织的交通招标项目的投标。第五章 附 则第十六条 本办法自发布之日起执行,并由镇江市交通局负责解释。交通工程施工项目履约考核实施细则范本(试行稿) 1、总则1.1依据镇江市交通工程项目履约考核管理办法,制定本细则。1.2本细则适用于镇江市交通工程施工项目,考核对象为施工项目承担单位。1.3履约考核工作应遵循公正、公开、客观的原则。2、考核程序和方法2.1履约考核工作主要包括组建考核小组、召开考核会议、考核结果公示等程序。2.2履约考核小组成员由项目建设单位、驻地监理组等单位代表组成,考核小组人数一般为5或7人(单数
7、),组长由建设单位负责部门领导担任。2.3履约考核会议由履约考核小组组长主持召开,会议议程包括:讨论和修订履约考核细则、听取工作人员对考核对象履约情况介绍、组员独立评分、综合评定履约考核等级、撰写履约考核报告等。2.4季度履约考核统计数据一般应为考核季度内完成的实物工程量,除施工准备阶段外,未发生实物工程量的,不对该单位进行履约考核。2.5进行季度履约考核的,履约首期两个月以上按一个季度考核,不足两个月归入下一个季度考核;履约末期一个月以上按一个季度考核,不足一个月不进行考核。2.6凡承担单位施工时间超出合同规定工期或业主同意变更工期的,不进行履约考核。3、履约考核的内容和标准3.1施工项目履
8、约考核的主要内容分为进度控制、质量控制、资金保证、项目管理、施工力量等五个方面。3.1.1进度控制:基本要求是承担单位完成计划满足合同要求,计划完成均衡,临时工程满足工程建设总体计划需要,并达到业主批准的计划考核目标。满分值25分,分为总体进度、计划均衡性、临时工程或主材备料完成情况三个子项进行评价。总体计划(10分):按考核季度完成工程量除以计划工作量的比值,计算评分分值。进度均衡性(10分):根据考核各单项工程完成工程量占计划工程量的比例进行综合评价。临时工程或主材备料完成情况(5分):综合评价本季度临时工程或主材备料进度完成情况。本子项工作完成后,不再评分,对考核对象以满分5分计。3.1
9、.2质量控制:基本要求是施工单位质量保证体系健全,质量保证措施完备,完成项目质量评价优良,档案资料归档及时,没有发生质量责任事故。满分值25分,分为质量控制措施、实体工程质量、整改态度三个子项目进行评价。质量控制措施(5分):综合评价质保体系、质量管理制度落实情况、施工工艺、自检频率、工地试验室等管理等质量控制措施方面的情况。工程质量(15分):依据各级机构工程质量检测数据和质量通报,统计分析,综合确定评定分值。整改态度(5分):根据考核对象对各级机构指出质量存在问题的整改态度和落实措施进行综合评价。3.1.3资金保证:基本要求是承担单位投入项目资金满足工程建设需要,无拖欠债务现象,没有影响社
10、会稳定和工程建设的经济纠纷。满分值10分,分为资金周转和经济纠纷两个子项进行评价。资金周转(5分):根据工程建设情况,综合评价流动资金保证程度。经济纠纷(5分):根据考核对象是否存在影响社会稳定和工程建设的经济纠纷或拖欠农民工工资的事件进行综合评价。3.1.4项目管理:基本要求是项目主要管理人员没有更换,项目经理具有较好的综合管理能力、协调和调度能力,具有较强的大局意识、责任意识和超前意识,能够积极执行业主和监理的工作指令。满分值20分,分为综合管理能力、协调能力、调度能力和工作态度四个子项综合评分。综合管理能力(5分):综合评价项目经理对工程建设实施计划的总体把握,项目经理对管辖队伍的领导和
11、控制能力。调度能力(5分)综合评价项目经理对材料、资金、队伍和技术力量等生产要素的调度能力。协调能力(5分):综合评价项目经理与业主、监理、沿线地方政府群众和其他相关队伍的协调沟通能力。工作态度(5分):综合评价项目经理执行业主和监理指令的工作态度和正确处理局部利益和工程建设总体利益关系的大局意识。如项目主要管理人员产生更换现象,除必须经业主审批同意外,以上分值须乘以0.95系数。3.1.5施工力量:基本要求是承担队伍和管理人员的素质与数量、设备型号与数量满足合同要求,满足工程建设需要。满分值15分,分为施工队伍的素质、施工工作业面,施工机械和试验仪器三个子项进行评价。施工队伍素质(5分)综合
12、评价施工队伍的熟练程度和专业技术水平。施工作业面(5分):综合评价施工作业面数量是否满足工程建设需要。施工机械和试验仪器(5分):综合评价施工机械和试验仪器的种类、型号、数量和完好程度是否满足工程建设需要。4、履约考核结果的评定4.1履约考核小组成员,按照优、良、中、差四个等级评定评价系数,并与相应的满分值计算评价分值。4.2优、良、中、差四个等级对应的评价系统分别为、0.91.0、0.750.85、0.60.7、00.55。4.3考核对象的评定分值,为所有组员评价分值的平均数。4.4履约考核小组应按以下规定推荐考核对象的履约评定等级:4.4.1项目履约考核综合分数在90分(包括90分)以上的
13、考核对象,履约考核评定等级为“优”。4.4.2项目履约考核综合分数在80分(包括80分)以上、90分以下的考核对象,履约考核评定等级为“良”。4.4.3项目履为考核综合分数在60分(包括60分)、80分以下的考核对象,履约考核评定等级为“中”。4.4.4项目履约考核综合分数在60分以下的考核对象,履约考核评定等级为“差”4.5进行季度履约考核的考核对象有以下情况之一的,调整其季度履约考核评定等级:4.5.1发生质量事故,被市级部门通报者,季度履约考核必须评定为“中”等以下;被省级部门通报者,季度履约考核必须评定为“差4.5.2发生向工程管理人员行贿事件,违反廉政纪律,纪检部门和检察机关通报的,
14、季度履约考核必须评定为“中”等以下。4.5.3承担单位未经业主同意,更换原合同约定的项目经理的,季度履约考核评定等级不得高于“中”,两个季度履约考核评定等级不得高于“良”。上文已完。下文为附加公文范文,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢! 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来,全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调,按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署,以供给侧结构改革为突破口,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,主要经济指标处于合理区间,工业运行总体平稳,消费市场稳定增长,产业结构持续优化,质量效益不断提升,经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情
15、况 地区生产总值,全年任务xxx亿元,增长x%;一季度预计完成xx亿元,增长x%,完成年计划的xx%; 固定资产投资,全年任务xxx亿元,增长x%;一季度预计完成xx亿元,增长xx%,完成年计划的xx%; 一般公共预算收入,全年任务xx亿元,增长xx%;一季度完成xx亿元,增长xx%,完成年计划的xx%。其中:财政口径税收收入,全年任务xx亿元,增长xx%;一季度完成x亿元,增长xx%,完成年计划的xx%; 社会消费品零售总额,全年任务xx亿元,增长x%;一季度预计完成xx亿元,增长x%,完成年计划的xx%; 规模以上工业增加值,全年任务xx亿元,增长 x%;一季度预计完成xx亿元,增长x%,
16、完成年计划的xx%; 商品房销售额,全年任务xx亿元,增长x %;一季度预计完成x亿元,增长xx%,完成年计划的xx%; 实际利用外资,全年任务x亿美元;一季度预计完成xx亿美元,完成年计划的x%; 外贸出口,全年任务x亿美元,增长xx%;一季度预计完成x亿美元,增长xxx%,完成年计划的xx%; 融资总量,全年任务xx亿元;一季度预计完成x亿元,完成年计划的xx%; 农村常住居民人均可支配收入,全年任务xxxxx元,增长x%;一季度预计完成xxxx元,增长x%,完成年计划的xx%; 项目建设完成情况: 签约引进亿元以上项目,全年任务xx个;一季度完成x个,完成年计划的xx%。其中,工业x个,
17、服务业x个; 新开工亿元以上项目,全年任务xx个;一季度完成 xx 个,完成年计划的xx%。 其中,工业x 个,农业x个,服务业 xx个; 竣工亿元以上项目,全年任务xx个;一季度完成xx个,完成年计划的 xx%。其中,工业x个,农业x个,服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目,还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少,特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个,高科技含量、高附加值的项目寥寥无几,延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群
18、仍没有形成,工业经济整体运行质量不高,对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度,全县新开工亿元以上产业项目xx个,同比增加x项;计划总投资xx亿元,同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目,计划总投资xxx亿元,实际完成投资xx亿元,同比增长x%,占固定资产投资的xx%。其中,新开工项目xx项,完成任务目标的xx%,完成投资x亿元;续建项目xx项,完成投资xx亿元。从三次产业看,第一产业未能形成投资;第二产业投资预计实现x亿元,同比增长x %,占投资总额的xx%;第三产业
19、投资预计实现xx亿元,同比增长xx%,占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出,一些项目摊子铺的太大,资金不足,工程进展较慢,例:xx项目;土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度,一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响,导致因土地未落实而无法开工,例:xx项目;一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题,影响了开工建设,例:xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后,致使项目未能及时入库,造成统计数据与实际投资额不同步。目前,全县在建的xx个亿元以上
20、产业项目中,有xx个项目未入库,占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元,已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足,工业产品价格持续走低,销售困难,加之原材料、用工、运输等成本持续上升,企业利润空间被挤压,生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查,影响企业生产运行的主要原因:市场原因x户,尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大,订单减少。资金紧张xx户,企业应收账款额度大,回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时,融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱,市场需求不足与
21、产能过剩并存的情况暂时无力缓解,缺少新的经济增长点,工业经济稳增长动能不强,后续乏力。另一方面,我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段,产业规模小、层次低、发展不足,短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减,装备制造产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比增长x%;轻工建材产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比增长x%;石化产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比下降x%;农副产品加工产业集群现有规上企业xx户,预计一季度实现产值xx亿元,同比下降x%。 3.财税收入呈下
22、滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓,我县经济发展进入新常态,企业整体经济效益下滑,特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降,影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求,严格收入管理,依法征收,提高财政收入质量,成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看,偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心,精心推进项目建设,以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年,我们将加强招商力量,强化领导带头,要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次,通过强化招商成果考核,传导工作压力。延
23、续以往招商一些好的作法,加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度,争取更有针对性地走出去,更有目的性地请进来,保证招商实效,特别是利用XX产业疏解的有利时机,把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果,提前做好项目铺垫,保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式,突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济,鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌,借助宜居乡村建设成果,重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法,力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制,建立实时监控项目库,从项目包装谋划、签约引进、资
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 镇江市 交通 工程项目 履约 考核 管理办法
链接地址:https://www.31doc.com/p-2041263.html