大名明城保护整治规划古城控制详细规划报告.doc
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1、大名明城保护整治规划古城控制性详细规划报告书目 录第一章 综述2第一节 规划背景2第二节 规划范围与规模2第三节 规划层次2第二章 国家、省相关法律、法规及技术规范规划依据3第一节 规划依据3第三章 规划区现状条件分析4第一节 区位条件4第二节 用地条件4第三节 现状发展优势分析4第四节 影响发展建设的主要问题分析4第四章 规划的指导思想、设计原则和目标6第一节 规划指导思想6第二节 规划原则6第三节 规划目标6第五章 人口与社会生活规划7第一节 社区规模调整7第二节 人口容量预测8第三节 社区划分与人口分配8第四节 社区规划内容9第五节 社区改造10第六节 社会生活10第六章 土地使用规划1
2、1第一节 明城规划的整体空间结构规划11第二节 功能分区与组织12第三节 改善土地使用状况的主要规划措施13第四节 各类用地布局14第四节 规划用地平衡表18第七章 道路交通规划20第一节 交通组织策略20第二节 道路网系统规划20第三节 交通设施21第四节 道路竖向22第八章 配套服务设施规划22第一节 公共服务设施22第二节 环卫设施23第九章 防灾规划24第一节 消防规划24第二节 防震规划24第十章 绿地系统与景观风貌规划25第一节 绿地系统规划25第二节 景观风貌规划25第三节 水域及旅游线路规划28第十一章 古城历史风貌街区保护更新规划30第一节 古城保护更新规划设计的原则30第二
3、节 历史风貌街区保护更新层次30第三节 历史风貌街区保护更新要点31第四节 历史街区的整体风貌保护与更新32第十二章 古城保护、修整、利用和展示的规划35第一节 规划的基本理念35第二节 规划准备采取的主要整饬保护对策35第三节 规划的主要工作方法35第四节 修整、利用和展示的运作模式36第五节 修整、利用和展示的方式37第六节 传统街区格局的完整保护37第七节 建筑保护与更新方式的综合评定38第十三章 建设开发控制40第一节 开发强度40第二节 高度控制40第三节 后退红线41第四节 建筑形体与色彩41第二节 主要技术经济指标41第十四章 地块控制规划42第一节 明城土地开发方式的特点42第
4、二节43第三节 地块划分44第四节 指标体系的确定44第五节 定量控制45第六节 地块控制指标体系45第七节 用地建筑适建性46第十五章 建筑间距、限高与后退红线控制47第一节 建筑间距47第二节 建筑高度控制47第三节 建筑后退红线距离控制48第十六章 明城建筑色彩控制要求48第十七章 市政工程规划52第一节 给水工程52第二节 排水工程53第三节 电力电信工程54第五节 燃气工程56第六节 热力工程56第七节 管线综合57第十四章 城市设计导引59第一节 城市设计整体框架59第二节 城市设计导则60第三节 城市设计控制准则63第四节 整体设计64第五节 街道设施64第六节 夜景照明65第七
5、节 标识系统与广告66第八节 无障碍设计67第十八章 建设时序67第一节 规划实施周期67第二节 规划项目安排67第十九章 投入产出分析67第一节 拆迁整治规模67第二节 投入匡算68第三节 土地产出分析69第二十章 规划管理技术70第一节 地块变更界定70第二节 地块变更管理71第三节 奖励和惩罚72第二十一章 实施规划的措施与建议73第一节 完善实施规划的必要管理机制73第二节 与相关规划之间的良好衔接74第三节 严格控制用地指标74第四节 政府引导,降低企业投资风险75第五节 实施明城保护与整治规划的政策建议75结语76附录名词解释76第一章 综述第一节 规划背景大名明代古城是一座具有六
6、百多年历史的文化古城,历史文化遗存众多,明代建城之处的道路框架保存完好,传统风貌、历史文脉尤存。近几年古城街坊改造的工程实践开展的如火如荼,迫切需要在宏观上有控制、在微观上有指导的规划,以促进明城的保护更新建设,维护并延续明城的历史文化风貌特点,继承和弘扬传统文化,为保护和整治提供控制性技术法规依据和措施。为此,大名县政府委托河北省城乡规划设计研究院编制本次规划。第二节 规划范围与规模控制范围为:南以南关回民村为邻,西以府西街为界,北以大名府路为界,东以府东路为界,总面积1.56平方公里,居住总户数4356户,居住总人口16324人。第三节 规划层次在此范围内分为三个层次进行规划,即重点历史遗
7、存保护、遗址恢复建设控制区;风貌保护改造地段;风貌协调整饬区(古城墙基线以外,环城道路以内地段)。第四节 规划成果的主要内容本次控制性详细规划成果包括规划说明书、规划文本和控制图则。规划报告分为二个层面。古城区域发展规划包括结构规划、用地规划、道路/交通规划和市政/公用设施规划;地段城市设计包括城市设计结构及其元素和重点区段的城市设计控制及其形态示意。规划文本包括通则和细则,涉及各个街坊的开发控制指标和重点区段的城市设计导引,与街坊开发控制图则一起,作为规划管理的法定文件。第二章 国家、省相关法律、法规及技术规范规划依据第一节 规划依据本次规划的主要依据:1、本次规划的法律依据为:中华人民共和
8、国城乡规划法(2008年1月1日);中华人民共和国文物保护法(1982年11月通过,1991年6月修改);中华人民共和国文物保护法实施细则(1992年5月);2、技术规范依据为:城市规划编制办法(2006年);城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90);城市居住区规划设计规范(GB50180-2002);城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003);历史文化名城保护规划规范(GB50357-2005);城市绿地设计规范(GB50420-2007);城市抗震防灾规划标准(GB50413-2007);城镇老年人设施规划规范(GB50437-2007);城市公共设施规划规范(GB5
9、0442-2008);城市容貌标准(GB50449-2008);河北省城市控制性详细规划编制导则(冀建规-【2009】381号文);3、上位规划依据为:大名县城城市总体规划(2008-2020年);大名县旅游发展总体规划(2008-2020年)。第三章 规划区现状条件分析第一节 区位条件明代古城区域位于大名县城南部,东北距尚未挖掘的宋代府城仅3公里。第二节 用地条件城区内地形较为平坦,标高在52m46m之间,总体上呈南高北低之势。城内水系主要由位于四处角城附近的坑塘组成,城外尚保存有部分护城河遗址。四周已建和在建的道路有大名府路、府西路、府东路、贵乡路。用地相对较完整,但城区外分布着大量村庄和
10、私搭乱建的居民住户,严重封堵了外界观赏古城的视廊通道和临街观赏界面。第三节 现状发展优势分析1、繁荣的经济:具有较大的经济活力和发展潜力发展商贸旅游业,提升传统商业层次,激发古城的生命力和吸引力。2、优良的区位:交通便利,古城周边商业氛围浓厚,开发活跃发展保护性的开发产业,进行土地置换和再开发,提高明城城的品位和设施。3、丰富的内涵:历史文化资源深厚,历史遗存众多发展旅游业和休闲度假产业。4、独特的民俗:奉古通今,内聚力强发展文化产业和民俗产业。第四节 影响发展建设的主要问题分析通过深入现场调查、研究,当前古城内存在不少问题,主要有:1基础设施陈旧落后;2缺乏有吸引力的商业及文化活动,没有形成
11、规模效益;3大多建筑质量破旧,密度较高,景观风貌较差;4古城先后经历过60年代、80年代两次大规模的破坏性拆建,无序建设过多,城内许多历史遗存除天主教堂外大部都已湮灭,仅仅保留在历史档案的记忆中,急需挖掘、抢救与复建。 现状用地一览表 表1:用地类别用地名称类别代号面积(ha)比例(%)居住用地一类居住R1二类居住R20.480.47三类居住R378.6677.04小学R321.371.34幼托R320.410.40小计80.9279.26公共设施用地行政办公C12.532.48商业服务C23.923.84文化娱乐C30.240.24医疗卫生C50.230.23文物古迹C70.950.93宗教
12、设施C91.401.37小计9.279.08工业用地一类工业0.110.11二类工业2.732.67三类工业0.510.50小计3.353.28道路7.897.73小计7.897.73特殊用地D30.670.65小计0.670.65其它古城内建设用地合计102.10100.00水域E16.89林地E40.59弃置空闲地E70.59小计8.07古城内规划用地合计110.17古城外商业服务用地19.12古城外居住用地24.98古城外工业用地1.76古城外用地合计45.86规划控制界线范围内总用地156.03注:古城内建设用地占古城内规划总用地比例为94.3%。第四章 规划的指导思想、设计原则和目标
13、第一节 规划指导思想以城市总体规划为指导,按照“全面保护古城风貌”这一总的指导思想,坚持贯彻“注重历史与改善生活并重”、“保护与更新并举”的原则,尽量保持古城的原有格局和空间形态,进一步完善道路系统及其它基础设施,增强古城的服务功能,强化绿地系统的建设,提高居住质量,合理控制古城人口容量与环境容量。通过土地使用功能置换,强化古城社区结构整合,突出居住文化特色、商业文化特色和古城空间结构特色。第二节 规划原则1、可持续发展原则2、保护性改善和再发展相结合原则3、功能结构整合原则4、基础设施完善原则5、突出文化特色原则第三节 规划定位与创意本次设计方案针对现状进行解析和分析,在恢复和展示古城的历史
14、文化风貌,延续历史文脉方面提出了创意。主要在以下几个方面:1、明代古城的规划定位:“展古城风貌、沐文化传统、创休闲空间、建旅游名城”。2、规划将城墙沿线景观带结合历史城区与滨水景观,重塑成具有浓郁历史文化特色的城市休闲与文化旅游城。3、回应历史充分挖掘历史文化资源。4、呼应现状完善城市文化旅游体系,注入休闲观光功能,树立城市文化地标。5、运作模式通过经济运作模式达到整治古城,创造古城历史文化与休闲核心,从而减少改善环境的资金压力。第四节 规划期限与规划目标 近期:至2015年,规划目标:对整体格局道路格局环境进行更新保护,完成东西城墙复建及其周边绿化、水系规划与实施;对两条视廊(东西、南北大街
15、步行景观视廊)进行更新改造控制,与上述更新改造措施有冲突的建筑予以拆除或降层;完成油坊街、马场街、羊市街历史风貌街区的更新改造规划与实施;满洲街、吴水坑街、东关街历史风貌街区的更新改造规划与实施;完成爱心广场及天主教堂环境整治工程,东门广场、北门广场的规划与实施;完成对古城内文物古迹、文物点和历史建筑的普查与保护,尤其对濒临破坏的历史遗存进行抢救性保护;搬迁工厂用地和大型事业单位用地,增加绿地和广场。远期:至21世纪中叶,完成古城功能改善、用地结构调整和人口分布,疏散人口、降低人口密度;对文庙历史风貌街区、道前街历史风貌街区进行更新改造控制,与上述更新改造措施有冲突的建筑予以拆除或降层;道前街
16、历史风貌街区的更新改造实施;完成南北城墙的复建及其周边绿化、水系规划与实施;更新与复建历史性建筑及其环境,改善传统民居群的居住条件,激活传统商业氛围,从古城整体上落实更新保护措施,保护古城空间形态和视廊,结合具体情况,制定永久性的保护、维护及更新整治的具体规定,使其长期保持活力,并使保护工作长久持续下去。第五章 人口与社会生活规划第一节 社区规模调整1、古城面积不大,容量有限,长期积累的“欠账”使其不堪重负,目前城内人口平均密度为1.4万人/平方公里,人均道路占有面积为4.8平方米,比国家规定的715平方米下限还低2.2平方米。同时,建筑密度大、人均绿地少、人居环境差等现象非常突出。鉴于此,规
17、划拟采用“瘦身法”对古城进行改造,规划通过明确古城的功能,调整优化古城土地使用布局,完善古城基础设施,根据古城“以发展旅游,商贸为主,重点发展第三产业”的要求,迁出不适于在古城内的单位,实现降低古城建筑密度和人口密度的目标。2、在对古城的社会经济发展现状的研究的基础上,参考居民意愿调查,对未来古城居民的人口构成、生活方式的变化发展做出合理的预测, 并通过物质设施的建设去适应未来发展的需求。3、根据古城的规划定位,适当控制人口规模,降低人口密度。古城按每平方公里0.8万人的标准,现有人口1.6万,规划至2015年,人口降至1.3万人;至本世纪中叶,人口降至1.1万人。第二节 人口容量预测规划区有
18、生活居住用地58.87公顷,按人均67平方米计算,人口为0.86万人;考虑到部分商业用地,考虑服务人口为0.04万人;考虑到古城旅游形成一定规模后会有部分游客住宿,考虑暂住人口为0.11万人;因此规划区人口按0.9-1.0万人规模进行控制。第三节 社区划分与人口分配社区规划遵循特性原则、公平原则、人性化原则。本次规划确定旧城以城市社区为基本社会单元,共分吴水坑、黄小街、南街、县前街、道前街、张小街、玉带街、满洲街、东街、大寺胡同、北城隍庙街、油坊街、大寺街、西街、羊市街、马场街、北街等十八个社区。根据各社区规模配套相应的公建和市政配套设施以及休闲娱乐设施。社区规模1、吴水坑社区建设用地面积6.
19、60公顷,现状人口414人,规划人口327人;2、黄小街社区建设用地面积4.71公顷,现状人口1190人,规划人口943人;3、南大街社区建设用地面积11.56公顷,现状人口1266人,规划人口1000人;4、县前街社区建设用地面积8.48公顷,现状人口668人,规划人口528人;5、道前街社区建设用地面积11.71公顷,现状人口639人,规划人口505人;6、张小街社区建设用地面积3.36公顷,现状人口600人,规划人口474人;7、玉带街社区建设用地面积2.03公顷,现状人口518人,规划人口409人;8、满洲街社区建设用地面积8.83公顷,现状人口923人,规划人口729人;9、东大街社
20、区建设用地面积9.17公顷,现状人口1276人,规划人口1008人;10、大寺胡同社区建设用地面积5.59公顷,现状人口485人,规划人口383人;11、城隍庙街社区建设用地面积7.21公顷,现状人口818人,规划人口646人;12、油坊街社区建设用地面积2.08公顷,现状人口417人,规划人口320人;13、大寺街社区建设用地面积4.82公顷,现状人口565人,规划人口446人;14、西大街社区建设用地面积6.57公顷,现状人口2190人,规划人口1730人;15、羊市街社区建设用地面积6.02公顷,现状人口817人,规划人口690人;16、马场街社区建设用地面积6.08公顷,现状人口805
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