《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编(输变电工程类)》.doc
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1、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编(输变电工程类)编 制 说 明一、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编(输变电工程类)以下简称汇编全面、系统地梳理了国家工程建设安全管理有关的法律法规和国家电网公司关于在工程建设过程中的安全条文。二、本汇编编写以通用性与实用性相结合为原则,主要录用了业主、监理、施工在施工现场安全管理的条文,使汇编力求做成施工现场安全管理“一本通”,成为业主、监理、施工三方对施工现场安全管理的指导性用书。三、本汇编录用的条文已涵盖上层及同层文件(包括法律法规)相近的内容。为避免重复,不同文件中相近内容的条文录用的原则:一是优先录用国家电网公司有关规定的条文;二是优先录用最新颁
2、布的有关规定的条文。四、本汇编结构按现场安全管理程序确定,具体内容按从上层到下层(法律法规部门规章行业标准国网规定)、录用条文所在文件颁布时间的先后顺序编排。五、本汇编共分四章和三个附录。第一章“公用部分管理条文”,归纳汇总了业主、监理、施工三方在施工现场管理中均需应用的条文;第二章“业主项目部施工现场安全管理条文”;第三章“监理项目部施工现场安全管理条文”;第四章“施工项目部施工现场安全管理条文”;三个附录分别为名词解释、录用文件目录和涵盖文件目录。六、本汇编适用于国家电网公司系统输变电工程施工现场安全管理工作。本汇编由浙江省电力公司会同山西省电力公司、四川省电力公司组织完成编制。Subse
3、quently, the Anhui Army military Special Branch, in Shanghais Central Intelligence Organization and the Communist party organization in Western Zhejiang Province, sent party backbone, respectively, went to Wu Jiangyan opened the Tomb, Tomb of heroic people, under the leadership of the Communist Part
4、y, fear no sacrifice and persevering, goal of the anti-Japanese revolutionary struggle. (A) stationed in Taoyuan area (Tomb of) 1, the new army of the Communist Party of China underground organization in September 1938, the CPC Zhuang Shaozhen (Zhuang Zhen, Nanxun people) by the Deputy Director of t
5、he political Department of the army on Deng Zihuis dispatch, operating from Jing County, Anhui Province, the Lake reached the Tomb, its tasks are: looking for reliable object, introduce them to the new, to expand the new team. Zhuang Shaozhen KMT-CPC cooperation as an opportunity, after classmates Y
6、ao Bi (Nanxun people, Ren Zhuxi force staff Director), introduced into the Kuomintang government political team, and as a political leader. He used this opportunity to invite progressive youth Hong Haiquan form a political team, at this point, the County Government has just been established, local s
7、chool, unemployed youth are more quickly absorbed sheng, zhenze, Miaogang, Nanxun, huzhou, more than 20 more than required-Japanese youth. In order to raise the level of political players and the ability to work, Zhuang Shaozhen Xu Temple, is for the establishment of youth . Political activities wil
8、l soon attract the attention of the Kuomintang. Is early Zhuang Shaozhen indicating Hong Haiquan to scoop the first elementary school, teachers identity as a cover, carry out the partys work. However, County Director of education comes into action. To113目 录第一章 公用部分管理条文1第一节 安全管理体系1第二节 安全策划管理5第三节 安全例行
9、会议7第四节 安全教育管理培训 7第五节 安全检查管理9第六节 分包安全管理10第七节 安全评价管理13第八节 安全风险管理15第九节 应急管理18第十节 事故管理21第十一节 境外承包工程安全管理27第十二节 数码照片资料管理31第十三节 法律责任32第二章 业主项目部施工现场安全管理条文39第一节 安全管理体系39第二节 安全策划管理40第三节 安全责任制40第四节 安全制度管理44第五节 安全文明施工管理45第六节 分包安全管理45第七节 安全资料管理47第三章监理项目部施工现场安全管理条文49第一节 安全监理管理体系49第二节 安全监理规划50第三节安全责任制51第四节 安全监理人员管
10、理54第五节 安全文件审查54第六节 旁站、检查及签证56第七节 分包工程安全监理57第八节 安全监理资料管理58第四章 施工项目部施工现场安全管理条文61第一节 安全管理体系61第二节 项目安全策划管理62第三节 安全责任制64第四节 项目安全文明施工管理67第五节 项目分包安全管理69第六节 项目安全检查75第七节 安全教育培训76第八节 安全技术管理78第九节 临时用电安全管理79第十节 高处作业安全管理80第十一节 消防安全管理80第十二节 跨越架和脚手架安全管理83第十三节 起重机械安全管理89第十四节 安全设施管理93第十五节 安全防护用品管理96第十六节 工器具管理99第十七节
11、临建设施安全管理101第十八节 安全资料管理102附录一:名词解释106附录二:录用文件目录108附录三:涵盖文件目录111第一篇 公用部分管理条文第一节 安全管理体系本节内容为涉及安全管理体系的通用部分,主要录用安全生产管理体系和组织机构、工程项目安全目标、基建安全管理职责、安全监督管理及安全工作奖惩等方面的相关条文。1.安全生产管理体系和组织机构1.1中央企业应当建立健全安全生产管理体系,积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等,实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。
12、中央企业应当加强安全生产管理体系的运行控制,强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程,确保体系的有效运行。中央企业安全生产监督管理暂行办法(国资委令第21号)第十三条1.2中央企业必须建立健全安全生产的组织机构,包括:(一)安全生产工作的领导机构安全生产委员会(以下简称安委会),负责统一领导本企业的安全生产工作,研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。(二)与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工
13、作的内部专业机构;安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作,配备专职安全生产监督管理人员;安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门,对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。中央企业安全生产监督管理暂行办法(国资委令第21号)第七条1.3公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。国家电网公司基建安全
14、管理规定(国家电网基建20101020号) 第四条1.4组织应遵照建设工程安全生产管理条例和职业健康安全管理体系GB/T 28000标准,坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针,建立并持续改进职业健康安全管理体系。项目经理应负责项目职业健康安全的全面管理工作。项目负责人、专职安全生产管理人员应持证上岗。建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006 11.1.1注:项目管理组织:实施或参与项目管理工作,且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。2. 工程项目安全目标2.1本章所规定的各级基建安全
15、目标是最基本的目标要求,是公司基建系统制定安全目标的依据;公司所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解,制定具体的安全目标,但不得低于本规定的目标要求。 国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第二十条2.2 工程项目安全目标(一)不发生人身伤亡事故。(二)不发生因工程建设引起的电网及设备事故。(三)不发生一般施工机械设备损坏事故。(四)不发生火灾事故。(五)不发生环境污染事件。(六)不发生负主要责任的重大交通事故。 国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第二十七条3.基建安全管理职责3.1加强建设项目安全管理。
16、强化项目安全设施核准审批,加强建设项目的日常安全监管,严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施,要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证,并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方等各方责任。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的
17、通知(国发201023号)13.已涵盖关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见(电监安全20107号) 一3.2 各电力企业对本单位的安全生产全面负责。其主要行政负责人是安全生产第一责任人。(一)建立并层层落实安全生产责任制。(二)建立健全电力安全生产保证体系和电力安全生产监督体系;严格遵守国家有关电力安全 的法律、法规及行业规程、标准。(三)制定电力安全生产事故应急处理预案。(四)督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患。(五)实施安全生产教育培训。电力安全生产监管办法(电监会第2号令)第九条 已涵盖中华人民共和国安全生产法(主席令第70号)第四条、第五条;中华人民共和国电力法 (主席令第6
18、0号)第十九条;建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)第二十一条;中央企业安全生产监督管理暂行办法(国资委令第21号)第六条;国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第四条 3.3 项目安委会安全职责(一)组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定,决定工程项目安全管理的重大事项。(二)协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题。(三)定期组织召开安委会会议,保留会议记录并编发会议纪要。(四)必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。 国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第十二条3.4设计单位安全职责3.4.1 设计单位
19、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)第十三条3.4.2设计企业为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持;在编制工程项目概(预)算时,应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。
20、国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第六十条3.4.3 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范,保证工程的安全能。中华人民共和国建筑法(主席令第91号)第三十七条4.安全监督管理4.1中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量,应当符合国家和行业的有关规定;国家和行业没有明确规定的,中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。中央企业应当加强安全队伍建设,提高人员素质,鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。
21、中央企业安全生产监督管理暂行办法(国资委令第21号)第九条4.2公司所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能,监督国家有关安全工作法律、法规和公司有关安全规章制度的贯彻执行情况,监督同级及下级单位的各部门、各级人员基建安全责任制的落实,发现问题,及时督促整改。国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第一百四十条 已涵盖中华人民共和国安全生产法(主席令第70号)第十九条;建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)第四十四条4.3公司所属单位安全监督部门对基建安全工作进行监督检查,组织或参与基建安全会议、各类安全检查、安全管理流动红旗竞赛、安全教育培训、
22、达标投产等例行工作。国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第一百四十一条4.4安全监督机构的人员配置及装备应满足全员、全面、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员应认真履行监督职责。国家电网公司安全生产工作规定(国家电网总2003407号) 第28条注:根据关于征求对安全生产两个规定修订意见的函(安监一函20085号)的文件精神,要求修订本规定,但修订版至汇编截稿时尚未正式印发。4.5安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施,对存在的问题应及时向主管领导汇报。国家电网公司安全生产工作规定(国家电网总2003407号文) 第41条 5.安全
23、工作奖惩5.1 国家电网公司系统(以下简称公司系统)实行安全生产目标管理和以责论处的奖惩制度。对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励;按照职责管理范围,对规划设计、招标采购、施工验收、生产运行和教育培训等各个环节的安全责任进行追究,对发生事故的单位和责任人予以处罚。实行奖惩制度,应坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政经济处罚相结合的原则。国家电网公司安全生产工作奖惩规定(国家电网安监2005512号)第二条、第三条已涵盖中央企业安全生产监督管理暂行办法(国资委令第21号)第二十一条;国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20101020号) 第一百三十二条
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