北京化工大学国有资产管理处李晓林.ppt
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1、北京化工大学国有资产管理处 李晓林,围绕提高资产效能核心目标,实施精细化管理 全面提升固定资产管理水平,前言,高等院校的资产状况是衡量办学规模和质量的重要指标。近年来,我国高教事业迅猛发展,高校资产规模大幅度增加,教学科研条件得到明显改善,但与此同时也出现了一些新情况和新问题,对高校资产管理部门的管理水平提出了更高的要求。如何加强固定资产管理,保障和促进学校各项事业顺利发展,是新形势下高校资产管理部门面临的一个崭新课题。,目录,高校国有资产管理现状与缺失,管理内容:,按资产形式分: 1、固定资产:土地、房产、设备、家俱、图书、文物及陈列品等 2、无形资产:科技成果、校名校誉等 3、流动资产 4
2、、长期投资,按使用方向分: 1、非经营性资产(事业资产) 2、经营性资产,高校国有资产管理现状与趋势,管理模式:高校通常采取四级管理模式,顶层管理机构一般虚设(少数学校为实体但力量弱),各管理机构名称和职能分工差异很大。,高校国有资产管理现状,积极的方面: 1、资产管理越来越受到学校领导的重视 2、资产管理的手段不断升级,信息化程度越来越高 3、资产管理制度不断健全、规范 4、资产清查,摸清家底 5、专门成立资产管理部门,高校国有资产管理现状与趋势,存在问题: 缺乏国有资产观念和管理意识,管理机构不健全、职责不清、管理不到位。,经营性资产 1.“非转经”资产无序经营,资产收益不高 2.无形资产
3、投资不规范,技术成果转化桥梁作用发挥不够 3.产权管理意识有待加强,事业资产 1.资产配置不均 2.资产规模与使用效益未能同步增长 3.产权与使用权混淆,单位占有使用演变为单位所有,高校国有资产管理现状与趋势,高校国有资产总量迅速增加,以仪器设备为例:自2006/2007学年至2009/2010学年,全国普通本科高校教学科研仪器设备数量增长32%、总金额增长42%、生均仪器设备值增长21%。,高校国有资产管理现状与趋势,财政部日趋重视国有资产管理,反映在三方面管理要求: 1、实时监管高校资产存量信息(信息上报) 2、强化资产使用和处置的审批程序 3、要求资产管理与预算管理相结合,高校国有资产管
4、理趋势,教育部已将资产管理的重要性提至新高度,并着手开展以下几方面工作:,研讨高校资产配置标准,研讨高校资产使用效益评价办法,研讨资产管理与预算结合具体途径,研讨有利于经营性资产增值的管理方式,规范和严格资产产权管理及资产使用相关程序,高校国有资产管理趋势,国有资产管理趋势,经营性资产,事业资产,2、我校固定资产管理的总体思路,3、固定资产精细化管理的具体措施,执行将预算、财务管理与资产管理相结合的论证/审批程序 实施资产占有的成本分担制 推进闲置资产调转 加大贵重精密仪器开放共享 建立健全资产绩效考评制度 加强资产管理的网络信息化建设,论证,配置,日常 管理,将预算、财务管理与资产管理相结合
5、,严把论证与审批程序,财政部事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号)等文件中提出,事业单位资产管理应坚持与预算管理、财务管理相结合的原则。 在资产购置论证、评估、审批程序中发挥协同作用,财务部门和发展规划部门把握预算标准、资金配置,资产管理部门把握学校同类资产购置、利用率、人员编制、资源配套、管理水平等使用现状,结合专家评议意见,确定项目预算和执行计划,避免造成资产的低效甚至无效配置,为发挥资产使用效能奠定良好的基础。,变无偿使用为按照实际发生成本分担,约束盲目资源占用行为,实行资产成本分担制度,就是让使用部门也承担一部分资产购置和使用的成本,使各单位树立资源使用的成本意识,提高应用效
6、益,达到珍惜资源、规范应用的目的。,推进闲置资产流动,实现资源重新调配,教学科研一体化实验室共建,“托管” 贵重精密仪器,资源重 新调配,通过“调转”实现闲置资产流动,实现资源重新调配的关键是要打破所有权界限,管理部门通过调剂、调转、共建等手段,将一些确实长期闲置的资产重新调配。,全面推进贵重精密仪器开放共享,提高资产使用效益,高校贵重精密仪器是全社会的宝贵财富,其开放共享包括资源共享、技术共享、人才共享、信息共享等多重含义,优质教育资源的共享不但有利于学校内部资源的合理使用,同时还会在更大范围内发挥引领和示范作用。,建立健全资产绩效考评制度,促进管理水平的提升,1、贵重仪器设备效益考核 每两
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