我国城市公共安全面临的.ppt
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1、我国城市公共安全面临的,国研室 陈全生,困难与挑战,第一部分 现状与问题 第二部分 原因分析 第三部分 政策与建议,一、城市公共安全现状与问题,(一)几组数字 (二)典型案例 (三)城市公共安全的特点,1950年1992年间,各类灾害造成的经济损失共计2.6万亿元,灾害损失占同期国民收入的5.09,同期国家财政收入的12以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增长,但各种灾害造成的损失也逐年上升。每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元,约占GDP总量的6%。每年夺去20万人的宝贵生命。,几组数字,2004年 15月,全国共发生各类事故366159起,死亡52719人。4月16日20日的
2、7天,全国大中城市就发生8起危险化学品泄漏及爆炸事故,累计死亡30人以上,被迫撤离、疏散及干扰的人口近20万人。 网上搜索“公共安全事故”一词,显示出188000条相关网页信息。,几组数字,典型案例,2003年的SARS事件 2004年禽流感事件 北京密云踩踏事件 北京暴雨淹城事件 北京大雪堵城事件 重庆天原化工厂气体泄漏事件 ,城市公共安全呈现的特点,1、时间呈多频次,空间呈多领域。 2、非传统的公共安全隐患已成为现代城市公共安全的重要威胁。 3、单体的突发事件极易被放大为群 体的社会危机。 4、公共安全事件国际化程度加大。,第二部分:原因分析,(一)城市化进程加快 (二)体制改革深入进行
3、(三)全方位对外开放 (四)科技进步和工业化进程加快 (五)政府对公共安全管理相对滞后,一、城市化进程加快,城市数量的迅速增加,城市规模的急剧膨胀,城市人口的迅猛增长,城市财富的快速积聚,交 织 重 叠,城市数量增加,城市化率已由1993年的28提高到2003年的40.5。2003年,我国共有建制市个,其中:直辖市个,副省级城市(计划单列市)15个,地级市267个,县级市374个。 建制镇由1978年的2000个发展为20000个。 2003年,中国总人口为12.9亿,其中市镇人口为5.2亿。,城市人口增长,人口结构日益复杂,人口规模高度集中,人员流动加大加快,人 群 管 理 难 度 高,民工
4、潮与民工荒,民工潮的特点: 数量:11.25亿, 年龄:青壮年为主(以青年人为主); 性别:男性为主; 文化:初中以下为主; 脑体:体力劳动为主; 阶层:城市社会底层; 收入:工资低没劳保; 流动性是最大特点;,民工荒的特点: 上一代民工赚钱是求生存,文化程度低的多,工作吃苦耐劳。养家糊口,顾农村的家 新一代民工赚钱是求发展,文化程度高一些,工作挑肥拣瘦,要成为城里人,需求层次提高。,产业工人大军的建设,要想成为全球加工厂、世界制造中心,必须建设一支强大的产业工人大军。 仅仅“打开城门让农民进城”是不行的,还要让城市增容,扩大城市的支持、供养能力。 让随着春节而潮涨潮落的民工潮停下来,逐步转成
5、城市里的、稳定的产业工人。,二、体制改革深入进行,改革的深化,体制的转轨,极大地释放了社会生产力,增强了综合国力和提高了人们的生活水平的。而经济能量的集聚、扩散和转移是城市形成与发展的基础。 社会存在决定社会意识,人们收入增加,消费水平提高,一方面满足需求层次的改变,一方面带来新的城市公共安全问题。比如自行车变汽车,平房改楼房等。,社会信用体系与城市公共安全,传统信用与现代信用 法律体系与信用体系 信用信息的完整性与有效性 经济意义与政治意义,干部考核体系与城市公共安全,考核GDP指标和城市建设 政府五年换届与城市长远发展 分税制改革与地县乡财政收入 卖地是最好的办法 榜样的力量,城市建设欠帐
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