重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划环境影响报告书.doc.doc
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1、目 录1总 则11.1任务由来11.2评价目的11.3评价原则11.4评价依据21.5评价范围与时段81.6评价区功能区划与评价标准91.7环境敏感点(区)141.8评价重点161.9评价方法161.10评价工作程序162规划概述与分析182.1规划概述182.2规划协调性分析313区域环境现状调查、分析与评价443.1自然环境概况443.2社会经济概况483.3源赋存与利用状况523.4区域环保基础设施建设与运行情况563.5环境质量现状573.6生态环境653.7规划区与长江重庆段四大家鱼水产种质资源保护区关系673.8资源环境现状分析及评价743.9规划环境制约因素分析744环境影响识别
2、与评价指标体系构建764.1规划环境影响识别764.2主要环境目标774.3评价指标体系确定775环境影响预测与评价795.1规划强度和源强分析795.2环境影响预测与分析815.3资源与环境承载力评估976规划方案环境合理性论证与优化调整建议1026.1规划方案环境合理性论证1026.2规划方案优化调整建议1066.3低碳城区建设初步规划1097环境影响减缓措施1117.1大气环境保护措施1117.2地表水环境保护措施1117.3地下水和土壤环境保护措施1117.4声环境保护措施1127.5固体废物处置措施1127.6生态环境保护措施1137.7对长江重庆段四大家鱼水产种质资源保护区的保护措
3、施1147.8社会环境影响减免措施1157.9环境风险防范措施1167.10项目入区条件控制1167.11环境保护目标可达性分析1178环境影响跟踪评价1188.1环境管理1188.2环境监测1188.3跟踪评价建议1198.4下一层次建设项目环评建议1199公众参与1209.1公众参与的目的1209.2公众参与方式1209.3公众参与调查结果分析1229.4公众要求、建议及采纳情况说明12610执行总结12810.1规划概况12810.2环境现状12910.3规划区产业定位合理性13010.4规划发展规模合理性13010.5规划布局合理性13010.6规划优化调整建议13110.7环境影响减
4、缓措施13210.8环境准入条件13310.9环境管理13410.10公众参与13410.11综合结论134附 图附图1 规划区土地利用规划图重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划环境影响报告书前 言巴南区位于重庆主城南部,属主城九区之一。东与涪陵、南川接壤,南与綦江相连,西与江津、九龙坡、大渡口毗邻,北与南岸、江北、渝北、长寿交界。幅员面积1825km2,辖8街道、14镇,区政府驻地龙洲湾。重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)(以下简称“规划区”)位于巴南区木洞镇,规划范围包括中坝岛和滨江区两部分。其中,中坝岛规划范围为防洪堤岸
5、围合区域;滨江区规划范围北至长江内河、东至中坝大桥连接道、西至土地垴北路、南至土地垴路。2011年,巴南区人民政府提出编制“中坝岛浪琴游艇俱乐部控制性详细规划”,编制单位为巴南区人民政府,重庆浪琴游艇俱乐部有限公司负责相关事宜。2011年7月11日,重庆浪琴游艇俱乐部有限公司委托重庆市规划设计研究院编制中坝岛浪琴游艇俱乐部控制性详细规划。2011年12月30日,巴南区人民政府在“关于浪琴游艇俱乐部项目建设推进会议”中要求“浪琴游艇公司抓紧时间完成控制性规划和修建性详细规划编制”。2013年8月22日,巴南区人民政府组织召开控规评审会,原则同意重庆市巴南区木洞镇中坝岛片区控制性详细规划(初审稿)
6、方案。2013年8月30日,重庆市规划设计研究院主持召开重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划初审及专家评审会,提出修改意见,并将控规名称变更为“重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划”;2013年9月27日,重庆市规划局召开重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划会审会,提出规划限制条件,并对规划规模、用地、市政、交通等提出要求;2014年3月20日,重庆市规划研究中心主持召开了重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划征求市级部门意见会,提出修改
7、规划的意见。2014年6月,重庆市规划设计研究院根据会议意见进行了修改完善并提交审查。根据最新的重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划(2014.06),规划区功能定位为以内陆游艇基地为重点的长江旅游节点,是集休闲旅游、商业、生态居住为一体的岛屿式旅游发展区;规划总面积52.18hm2(中坝岛26.42hm2,滨江区25.76hm2),其中规划建设用地面积39.99hm2,规划居住人口0.42万人;规划空间布局结构为“一轴、两片”,“一轴”指依托中坝大桥来连接中坝岛与滨江区的景观交通轴;“两片”指中坝岛旅游休闲区与滨江宜居生态居住区。根据中华人民共和国环境
8、影响评价法、规划环境影响评价条例、关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知(环发201143号)等要求,规划实施单位重庆浪琴游艇俱乐部有限公司委托重庆市环境科学研究院承担重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划环境影响评价工作。接受委托后,我院立即组织专业技术人员进行了现场踏勘、技术资料收集等工作,在深入分析和预测基础上,编制完成了重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划环境影响报告书。本次报告书编制过程中,得到了重庆市环境保护局、重庆市环境工程评估中心、重庆市环境监测中心、巴南区人民政府、巴南区环保局、巴南区规划
9、局、重庆市规划设计研究院、重庆浪琴游艇俱乐部有限公司等单位的全面指导和积极配合,在此一并表示感谢!1 总 则1.1 任务由来重庆市城乡总体规划(2007-2020年)(2014年深化)、巴南区木洞镇总体规划修编(2012-2020年)(正在修编稿)均明确了中坝岛片区的城市建设用地,明确了以商业和康体娱乐为主的城市用地功能,规划发展都市休闲旅游和居住。此外,中坝岛护岸、游艇码头及中坝大桥涉河建设方案已在2011年初得到了长江委和巴南区移民局的批复,美国SWA公司编制的中坝岛片区概念规划也于2012年9月完成了重庆浪琴游艇俱乐部有限公司组织的评审会审查。为将中坝岛旅游项目和中坝岛片区概念规划的用地
10、布局形态、交通组织、公共设施及市政基础设施规划、开发建设控制等要素落实到控规层面,特开展了“重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(中坝岛片区)控制性详细规划”(以下简称“本规划”)的编制工作。规划编制单位为巴南区人民政府,重庆浪琴游艇俱乐部有限公司负责相关事宜。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法的相关规定,规划实施单位重庆浪琴游艇俱乐部有限公司于2014年7月委托重庆市环境科学研究院承担本规划的环境影响评价工作。接受委托后,我院在实地勘察、现状资料收集、规划和环境承载力分析、公众参与等工作的基础上,编制完成了重庆市主城区界石组团木洞-麻柳B(部分)标准分区(
11、中坝岛片区)控制性详细规划环境影响报告书,审查后的报告书将成为规划优化和实施环境管理的重要依据。1.2 评价目的根据规划区社会经济发展及资源环境现状,识别制约规划实施的主要资源和环境要素,确定环境目标,构建评价指标体系;分析、预测与评价规划实施可能对区域生态系统和环境产生的影响;论证规划方案的环境合理性,论证规划实施后环境目标可达性,形成规划优化调整建议;提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案,协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系,为规划和环境管理提供决策依据。1.3 评价原则(1)全程互动评价应在规划纲要编制阶段(或规划启动阶段)介入,并与规划方案的研
12、究和规划的编制、修改、完善全过程互动。(2)一致性评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致,应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。(3)整体性评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系,重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。(4)层次性评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级,并依据不同属性、不同层级规划的决策需求,提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。(5)科学性评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性,选择的评价方法应简单、适用,评价的结论应科学、可信。1.4 评价依据1.4.1 法律依据(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4
13、月22日修订);(2)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月);(4)中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013年6月29日修订);(6)中华人民共和国城乡规划法(2008年1月);(7)中华人民共和国节约能源法(2008年4月);(8)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月);(9)中华人民共和国循环经济促进法(2009年1月);(10)中华人民共和国水土保持法(修订)(2011年3月);(11)中华人民共和国清洁生产促进法(修订)(2012年7月);(12)中华人民
14、共和国水法(2002年8月29日);(13)中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日修正);(14)中华人民共和国文物保护法(2013年6月29日修订)。1.4.2 国家行政法规及文件(1)中华人民共和国水污染防治法实施细则(国务院令第284号);(2)中华人民共和国文物保护法实施条例(根据2013年12月4日国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第645号)修改);(3)规划环境影响评价条例(国务院令第559号);(4)城镇排水与污水处理条例(国务院令第641号);(5)国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见(国发20093号);(6)国务院批转住房城乡建设部等部门关于进
15、一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知(国发20119号);(7)国务院关于三峡后续工作规划的批复(国函201169号);(8)国务院关于印发全国主体功能区规划的通知(国发201046号);(9)国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知(国发201126号);(10)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);(11)国家环境保护“十二五”规划(国发201142号);(12)成渝经济区区域规划(国函201148号);(13)全国地下水污染防治规划(20112020年)(国函2011119号);(14)重庆市城乡总体规划(2007-2020年)(2011年修订)(国函
16、2011123号文);(15)西部大开发“十二五”规划(国函20128号);(16)国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知(国发201233号);(17)重点流域水污染防治规划(2011-2015年)(国函201232号);(18)国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知(国发201240号);(19)国务院关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见(国发201263号);(20)国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见(国发201264号);(21)重点区域大气污染防治“十二五”规划(国函2012146号);(22)国务院关于加强城市基础设施建
17、设的意见(国发201336号);(23)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号);(24)国务院关于促进旅游改革发展的若干意见(国发201431号);(25)国务院关于全国对口支援三峡库区合作规划(2014-2020年)的批复(国函201496号);(26)国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013-2020年)的通知(国办发201310号);(27)国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知(国办发201423号);(28)国家新型城镇化规划(20142020年)(中共中央 国务院,2014年3月18日);(29)产业结构调整指导目录(2
18、011年本)(发展改革委令第9号)、关于修改有关条款的决定(发展改革委令 2013年第21号);(30)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见(环发2010144号);(31)关于促进成渝经济区重点产业与环境保护协调发展的指导意见(环函2011180号);(32)关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知(环发201143号);(33)关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知(环发201199号);(34)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);(35)关于发布中国生物
19、多样性红色名录-高等植物卷的公告(环境保护部公告 2013年第54号);(36)全国生态保护“十二五”规划(环发201313号);(37)关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知(环发201386号);(38)建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)(环办2013103号);(39)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知(环办201430号);(40)关于推进环境保护公众参与的指导意见(环办201448号);(41)水产种质资源保护区管理暂行办法(农业部令2011年第1号)。1.4.3 地方性法规和文件(1)重庆市城市规划管理技术规定(渝府令第259号);
20、(2)重庆市三峡水库消落区管理暂行办法(渝府令第267号);(3)重庆市环境噪声污染防治办法(渝府令第270号);(4)重庆市主城区尘污染防治办法(渝府令第272号);(5)重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定(渝府发199890号);(6)三峡水库重庆库区周边绿化带建设工程实施方案(渝府发200493号);(7)重庆市生态功能区划(修编)(渝府 2008133号);(8)重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知(渝府发2008135号);(9)重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(渝府发201113号);(10)重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划(渝府发
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