4-2016危险化学品经营单位负责人和安全管理人员初始班.ppt
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1、第四章 危险化学品经营的安全管理,本章学习要点 熟练掌握经营企业开业条件的技术要求相关知识 熟练掌握经营许可证的申请和办理知识 熟练掌握危险化学品经营单位安全管理制度知识 掌握监控化学品的管理要求相关知识 掌握成品油经营单位的安全管理要求相关知识 掌握危险化学品经营单位标准化管理要求相关知识 掌握危险化学品储存、运输、包装登记的安全要求,第四章 危险化学品经营的安全管理,第一节 经营企业开业条件和技术要求 2000年1月1日颁布的危险化学品经营企业开业条件和技术要求(GB18265-2000),对危险化学品经营从业人员技术要求、企事业经营条件、储运条件、废弃物处理以及经营许可证等作出了明确要求
2、。,第四章 危险化学品经营的安全管理,一、从业人员技术要求 (1)危险化学品经营企业的法定代表人或经理应经过国家授权部门的专业培训,取得合格证书方能从事经营活动。 (2)企业业务经营人员应经国家授权部门的专业培训,取得合格证书方能上岗。 (3)经营剧毒物品企业的人员,除满足(1)、(2)要求外,还应经过县级以上(含县级)公安部门的专门培训,取得合格证书方可上岗。,第四章 危险化学品经营的安全管理,二、企业经营条件 (1)危险化学品经营企业的经营场所应坐落在交通便利、便于疏散处。 (2)危险化学品经营企业的经营场所的建筑物应符合建筑设计防火规范的要求。 (3)从事危险化学品批发业务的企业,应具备
3、县级以上(含县级)公安、消防部门批准的专用危险品仓库(自有或租用)。所经营的危险化学品不得放在业务经营场所。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(4)零售业务只许经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品。并满足如下条件: 零售业务的店面应与繁华商业区或居住人口稠密区保持500m以上距离。 零售业务的店面经营面积(不含仓库)应不小于60m2,其店面内不设有生活设施。 零售业务的店面内只许存放民用小包装的危险化学品,其存放总质量不得超过1t。,第四章 危险化学品经营的安全管理,零售业务的店面内,危险化学品的摆放应布局合理,禁忌物料不能混放。综合性商场(含建材市场)所经营的危险化学品应专柜
4、存放。 零售业务的店面内显著位置应设有“禁止明火”等警示标志。 零售业务的店面内应放置有效的消防、急救安全设施。,第四章 危险化学品经营的安全管理,零售业务的店面与存放危险化学品库房(或罩棚)应有实墙相隔,单一品种存放量不能超过500kg,总质量不能超过2t。 零售店面备货库房应根据危险化学品的性质与禁忌物品分别采用隔离或隔开或分离储存等不同方式进行储存。 零售业务的店面备货库房应报公安、消防部门批准。 (5)经营易燃易爆品的企业,应向县级以上(含县级)公安、消防部门申领易燃易爆品消防安全经营许可证。,第四章 危险化学品经营的安全管理,三、储运条件 1.仓储 (1)地点设置 危险化学品仓库按其
5、使用性质和经营规模分为三种类型:大型仓库(库房或货场总面积大于9000m2);中型仓库(库房或货场总面积5509000m2);小型仓库(库房或货场总面积小于550m2); 大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民的当在主导风向的下风向和河流下游的地域;,第四章 危险化学品经营的安全管理,大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000m; 大中型危险化学品仓库应设库区和生活区,两区之间应有2m以上的实体围墙,围墙与市库区内建筑距离不宜小于5m,并应满足围墙建筑物之间的防火距离要求; 大型仓库应符合经营条件之(4)的规定; 危险化学品专用仓库
6、应向县级以上(含县级)公安、消防部门申领消防安全储存许可证。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(2)建筑结构 危险化学品的库房建筑应符合建筑设计防火规范的相关要求; 危险化学品仓库的建筑屋架应根据所存危险化学品的类别和危险等级采用木结构、钢结构或装配式钢筋混凝土结构。砌砖墙、石墙、混凝土墙及钢筋混凝土墙;,第四章 危险化学品经营的安全管理,(2)建筑结构 危险化学品的库房建筑应符合建筑设计防火规范的相关要求; 危险化学品仓库的建筑屋架应根据所存危险化学品的类别和危险等级采用木结构、钢结构或装配式钢筋混凝土结构。砌砖墙、石墙、混凝土墙及钢筋混凝土墙;,第四章 危险化学品经营的安全管理,库房门应
7、为钛门或木质外包铁皮,采用外开式。设置高侧窗(剧毒物品仓库的窗房应加高铁护栏); 毒害性、腐蚀性危险化学品库房的耐火等级不得低于二级。易燃易爆性危险化学品库房的耐火等级不得低于三级。爆炸品应储存于一级轻顶耐火建筑内,低、中闪液体、一级易燃固体、自燃物品、压缩气体和液化气体类应储存于一级耐火建筑的库房内。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(3)储存管理 危险化学品仓库储存的危险化学品应符合GB15603、GB17914、GB17915、GB17916等的规定; 入库的危险化学品应符合产品标准,收货保管员应严格按GB190的规定验收内外标志、包装、容器等,并做到账、货、卡相符; 库存危险化学品应
8、根据其化学性质分区、分类、分库储存,禁忌物料不能混存,灭火方法不同的危险化学品不能同库储存;,第四章 危险化学品经营的安全管理,库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m,垛与墙、柱的间距不小于0.3m,主要通道的宽度不小于1.8m; 危险化学品仓库的保管员应经过岗前和定期培训、持证上岗,做到一日两检,并做好检查记录。检查中发现危险化学品存在质量变质、包装破损、渗漏等问题应及时通知货主或有关部门,采取应急措施解决; 危险化学品仓库应设有专职或兼职的危险化学品养护员,负责危险化学品的技术养护、管理和监测工作 各类危险化学品均应按其性质储存在适宜的温湿度内。,第四章 危险
9、化学品经营的安全管理,2.运输 (1)运输危险化学品的车辆应专车专用,并有明显的标志。 (2)危险化学品在运输中,包装应牢固。各类危险化学品包装应符合GB12463的规定。 (3)运输剧毒品时,应持有公安部门签发的剧毒物品运输证。应有专人押运,防止被盗、丢失现象。 (4)互为禁忌物料不能装在同一车、船内运输。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(5)易燃、易爆品不能装在铁帮、铁底车、船内运输。 (6)易燃液体闪点在28以下的,气温高于28时应在夜间运输。 (7)禁止无关人员搭乘运输危险化学品的车、船和其他运输工具。 (8)运输危险化学品的车、船应有消防安全设施。,第四章 危险化学品经营的安全管
10、理,3.安全保证 (1)安全设施 危险化学品仓库应根据经营规模的大小设置、配备足够的消防设施和器材,应有消防水池、消防管网和消防栓等消防水源设施。大型危险化学品仓库仓库应设有专职消防队,并配有消防车。消防器材应当有专人管理,负责检查、保养、更新和添置,确保完好有效。对于各种消防设施、器材严禁圈占、埋压和挪用;,第四章 危险化学品经营的安全管理,危险化学品仓库应设有避雷设施,并每年至少检测一次,使之安全有效; 对于易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的库房,应使用密闭的防护措施,有爆炸危险的库房应当使用防爆型电气设备。剧毒物品的库房还应安全机械通风排风设备; 危险化学品仓库应设有消防、治安报警装置。有供
11、对报警、联络的通讯设备。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(2)安全组织 危险化学品经营单位应设有保卫组织。危险化学品仓库应有专职或义务消防、警卫队伍。无论专职还是义务消防、警卫队伍,都应制定灭火预案并经常进行消防演练。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(3)安全制度 危险化学品仓库应有完善的安全管理制度和逐级安全检查制度,对查出的不安隐患应及时整改; 进入危险化学品库区的机动车辆应安装防火罩。机动车装卸货物后,不准在库房区、库房、货场内停放和修理;,第四章 危险化学品经营的安全管理,汽车、拖拉机不准进入甲、乙、丙类物品库房。进入甲、乙类物品库房的电瓶车、铲车应是防爆型的;进入丙类物品库房
12、的电瓶车、铲车,应装有防止火花溅出的安全装置; 对剧毒物品的管理应执行“五双”制度,即:双人验收、对从保管、双人发货、双把锁、双本账; 储存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火,第四章 危险化学品经营的安全管理,(4)安全操作 装卸毒害品人员应具有操作毒害品一般知识。操作时轻拿轻放,不得碰撞、倒置,防止包装破损,商品外溢。 作业人员应佩戴手套和相应的防毒口罩或面具,穿防护服。 作业中不得饮食,不得用手擦嘴、脸、眼睛。每次作业完毕,应及时用肥皂(或专用洗涤剂)洗净脸部、手部、用清水漱口,防护用具应及时清洗,集中存放。,第四章 危险化学品经营的安全管理,装卸易燃易爆品人员应穿工作服,戴手套
13、、口罩等必需的防护用具,操作中轻拿轻放、防止摩擦和撞击。 各项操作不得使用能产生火花的工具,作业现场应远离热源和火源。 装卸易燃液体须穿防静电工作服。禁止穿带钉鞋。大桶不得在水泥地面上滚动。 桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。,第四章 危险化学品经营的安全管理,装卸腐蚀物品人员应穿工作服、戴护目镜、胶皮手套、胶皮围裙等必需的防护用具。操作时,应轻搬轻放,严禁背负肩扛,防止摩擦震动和撞击。 不能使用沾染异物和能产生火花机具,作业现场须远离热源和火源。 各类危险化学品分装、改装、开箱(桶)检查等应在库房外进行。 在操作各类危险化学品时,企业应在经营店面和仓库,针对各类危险化学品的性质,准备相应的急
14、救药品和制定急救预案。,第四章 危险化学品经营的安全管理,4.废弃物处理 (1)禁止有危险化学品储存区域内堆积可燃性废弃物。 (2)泄漏或渗漏危险化学品的包装容器应迅速转移至安全区域。 (3)按危险化学品特性,用化学的或物理的方法处理废弃物品,不得任意抛弃,防止污染水源或环境。,第四章 危险化学品经营的安全管理,5.危险化学品经营许可证 (1)企业从事危险化学品经营活动必须取得危险化学品经营许可证。 (2)危险化学品经营许可证同国家授权的部门统一制作、发放。 (3)危险化学品经营企业应符合前述要求,并取得消防安全许可证后,方可申领危险化学品经营许可证,并凭危险化学品经营许可证申办营业执照。,第
15、四章 危险化学品经营的安全管理,第二节 经营许可证的申请和办理 经营销售危险化学品的单位,应取得危险化学品经营许可证(以下简称经营许可证),并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未经工商登记注册,任何单位和个人不得经营销售危险化学品。经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品;取得乙种经营许可证的单位只能经营除剧毒危险化学品以外的危险化学品。,第四章 危险化学品经营的安全管理,1.发证机构 (1)甲种经营许可证由省、自治区、直辖市安全生产监督管理局审批、颁发。 (2)乙种经营许可证由市区的市级安全生产监督管理局审
16、批、颁发。 (3)成品油的经营许可纳入甲种经营许可证管理。,第四章 危险化学品经营的安全管理,2.办理条件 从事危险化学品经营的单位(以下统称申请人)应当依法登记注册为企业,并具备下列基本条件: 经营和储存场所、设施、建筑物符合建筑设计防火规范(GB50016)、石油化工企业设计防火规范(GB50160)、汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156)、石油库设计规范(GB50074)等相关国家标准、行业标准的规定;,第四章 危险化学品经营的安全管理,企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格
17、,取得相应安全资格证书;特种作业人员经专门的安全作业培训,取得特种作业操作证书;其他人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格; 有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程; 有符合国家规定的危险化学品事故应急预案,并配合必要的应急救援器材、设备;,第四章 危险化学品经营的安全管理,法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。 前款规定的安全生产规章制度,是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏等管理内容)、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事
18、故管理制度、职业卫生管理制度等。,第四章 危险化学品经营的安全管理,3.所需资料 申请人申请经营许可证,应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关(以下简称发证机关)提出申请,提交下列文件、资料,并对其真实性负责: 申请经营许可证的文件及申请书; 安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单; 企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书(复印件)和其他从业人员培训合格的证明材料;,第四章 危险化学品经营的安全管理,经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复印件); 工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复印件); 危险化学品事故应急预案备案登记表
19、(复印件); 带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交下列文件、资料:,第四章 危险化学品经营的安全管理,储存设施相关证明文件(复印件);租赁储存设施的,需要提交租赁证明文件(复印件);储存设施新建、改建、扩建的,需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复印件); 重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险品安全类注册安全工程师资格证书(复印件); 安全评价报告。,第四章 危险化学品经营的安全管理,4.有效期 经营许可证的有效期为3年。有效期满后,企业需要继续从事危险化学品经营活动的,应当在经营许可证有效期满3个月前,向本办法第五条规定的发证机
20、关提出经营许可证的延期申请,并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。,第四章 危险化学品经营的安全管理,第三节 危险化学品经营单位安全管理制度 严格的规章制度是危险化学品经营单位实现安全生产的基本保障。根据中华人民共和国安全生产法和危险化学品安全管理条例规定,危险化学品经营单位应建立健全安全管理制度,以确保危险化学品经营单位达到基本的安全标准,也为安全评价机构评价经营单位安全管理状况提供基本资料。,第四章 危险化学品经营的安全管理,一、危险化学品经营单位安全管理种类 按危险化学品经营单位的经营范围可以将安全管理制度分为公共、经营、储存、运输和加油站五类。“公共”是指所有经营单位都必
21、须建立的管理制度;“经营”是指涉及经营环节的管理制度;“储存”是指涉及储存环节的管理制度;“运输”是指涉及运输环节的管理制度;“加油站”是指涉及加油站特点的管理制度。,第四章 危险化学品经营的安全管理,有关危险化学品经营单位安全管理制度: 安全生产责任制度方面: 1、决策层安全生产责任制(公共) 2、管理层安全生产责任制(公共) 3、岗位安全生产责任制(公共),第四章 危险化学品经营的安全管理,安全生产规章制度方面: 1、危险化学品运输管理制度(经营) 2、剧毒化学品购销管理制度(如有剧毒化学品)(经营) 3、危险化学品经营手续环节责任管理制度(经营) 4、危险化学品储存保管制度(储存) 5、
22、出入库管理制度(储存) 6、危险化学品养护保管制度(储存) 7、易燃易爆危险化学品管理制度(储存) 8、毒害性危险化学品管理制度(储存),第四章 危险化学品经营的安全管理,9、腐蚀性危险化学品管理制度(运输) 10、危险化学品运输管理制度(公共) 11、废弃危险化学品处理办法(公共) 12、危险化学品安全技术说明书和安全标签管理办法(公共) 13、安全检查管理制度(公共) 14、安全教育培训管理制度(公共) 15、安全奖惩制度(公共) 16、消防制度(公共),第四章 危险化学品经营的安全管理,17、事故报告处理制度(公共) 18、设备管理制度(公共) 19、特种作业人员安全管理制度(公共) 2
23、0、劳动防护用品发放管理制度(公共) 21、危险化学品安全事故应急救援预案(公共) 22、动火管理制度(公共) 23、重大危险源管理制度(如有重大危险源) (公共) 24、用电管理制度(公共),第四章 危险化学品经营的安全管理,25、加油站储油罐区管理制度(加油站) 26、加油站进出车辆、人员管理制度(加油站) 27、装卸油安全管理制度(加油站) 岗位安全操作规程: 1、市场开发岗位;定货岗位;验货及验票岗位;发货岗位(运输) 2、出入库岗位;库房管理岗位;库房养护岗位;巡检岗位;搬运、装卸岗位(公共) 3、司机岗位;押运员岗位;车辆保养岗位(公共),第四章 危险化学品经营的安全管理,二、安全
24、管理制度编写要点 经营单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程三部分。,第四章 危险化学品经营的安全管理,1.安全生产责任制 安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心,明确单位各级领导、每个部门、种类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任制度。在编制安全生产责任制时,应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容,要充分体现责、权、利相统一的原则,要“横向到边、纵向到底、不留死角”,形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。 对身兼数职的人员,可根据其兼职情况,承担其相应各职位的安全生产责任。,第四章 危险化学品经营的安全管理,(1)决策层安全生产责任制 明确决
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