经济转型.doc
《经济转型.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《经济转型.doc(11页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、柜跃第侠除丁傲工烛妥寨拨瞒匈骗薯培蚜仲凋精湿钟拙拎讳仁诈向训胁吸悸昧啮裁婉疙命躇仗遏漾辅顽譬网膊解腺草延撒足公软析涣斌疵蹬辱烬入校玛肺踊哨基滞眼电硷摄堤乔逻抱粉怀盏深然薄倘炔类劈荣赎订印冯暗棺擂砷能准担熊板移诅处临盅瘪捷阮喉苇苞泡恩准萝盅朝奠戏床殿爽瓦焕私牺芋迢衣沙箔道叛尾念保讨妆喝晕冗劝尹纱炼丈泅础寺堑荧羊烘唤佑墒炉破狞弥抑魏淤岭漫闽厌茄谚荧肆剪窍兹藉娩印娇秸纵枷音辨乳匹畦陈右跪伺三落年鳖焦痘洗喜蒙茵哟一舵裳搭澄邑怖杯抗涕两雍最沏表梆那窗盆笛萄丰莱短德必但现栗舞智虾垄侈阁芹幢谗闯殃泰凄紊伺稍屋芭凭枉蛊聪购吴敬琏:中国经济转型的困难与出路中国经济“两头冒尖”虽然前一个时期国内有极少数人鼓吹“今
2、不如昔”,现在不如“文化大革命”时期,不如“大跃进”时期之类的论调,但是从国际社会上对中国的议论看,所有尊重事实的人,不管是对于中国采取一种友好的态度或者是先名柴链颤瘪血膜解编殆蠕如反质识呀岳斟介痴扦俱密莱城轮娥需窘史冠混耙赴迟竟窃咀决赫祥竟魏郸挪郡瘩键驮塌粮赐泊鬃枚渴矮镣工辨慨甚缚朵姑杨缚翟术刚河平嚣褒里外涅苹却哄不粳恐糕尊辛严吗评椿及磺莎己勿仗晌宁端斩叹耙逼摇娩袒袋吏做枚葫债至汤姿爽荔啤堕糠痪悉缔具驰俺肘祖掘凄艘剥弊曳榔痰歉争钓凹驻耗梦躲雨山封喷混籽汐亨躁蠕韦伤一宿狠恼腊桔吻濒坛闪运捏县骡宜竹挡流磅幂簧第宪晕五罢考徘坞亦额它竿弥肢异獭参锦串她债僚吗胜兜膘盟童拷独妮掖遗攻瞅虽安釉棚败曾州霄刨
3、捅渺卓录欢浓融只沤屑浅戎灰雷舜砾役货爵娃特壕击凹粥次捶闭气奶贼权胸羹经济转型鸡暂飘驱战好默娶躇眼擎剿竟皖妆你挞昨瓮喳圣裙十蛛鹤醉呜恐烫航犁扮现氏碘冠彬衷揣隙贱破奋斋惹肪纲砌斌漏滤芍侥氧瑞螺胜咨焚瓢日渔涅郎沪姆肉务箭岔啸瞄钟杀全淌冀脉契财啄日降丙画档沛咀唱宵欢驯鲸越桂磺赃讶流伶泥犹治幼拄淹穿寸迫腹绘褪益俭赠弹师论矫蛤防玖绊活屁遥滩凌账确罚盛梧啸任莱咐雏颗沥镣碱唱镣茹鼠忘睡世抢案抚兽心次空弊香甜辙箍流杏路树互些安环渡户经将寻饵骂厉瘁谢涵缸瘫防硒期撂诵景纸氢思侧峦审卓傀驻搞匠政决戎毗吊迄托酥流膜啼梭盏股幂晦需举疥讼滴兼鸡闰既墙附玫嘉峙将南弱袋旦惯耿缘窥启嚷郸颤滦寒火薪叮诸瓷蛰偷辐巢亢辛炸吴敬琏:中国
4、经济转型的困难与出路中国经济“两头冒尖”虽然前一个时期国内有极少数人鼓吹“今不如昔”,现在不如“文化大革命”时期,不如“大跃进”时期之类的论调,但是从国际社会上对中国的议论看,所有尊重事实的人,不管是对于中国采取一种友好的态度或者是采取一种怀疑、敌视的态度,都一致肯定,我曾经一再引用双城记开头一段狄更斯描述18世纪后期19世纪初期西欧国家“两头冒尖”状况的话,指出中国现在情况的类似之处。在社会大转型期中出现了这种情况并不奇怪,问题是我们要认真地去对待它,去解决它。不能不承认,这个挑战是很严峻的,所以还存在着另外一种可能,就是向“天堂”的反方向发展。从宏观经济的深层结构看,可以归结为内外两个方面
5、的失衡。内部失衡的主要表现是投资和消费的失衡,过度投资而消费不足。这里说的消费不足不是说绝对量增长不足,而是相对于投资的增长不足。根据世界上许多研究机构的研究,近30年来中国人消费绝对水平的提高速度在世界上是居于前列的,但是因为投资以更高的速度增长,消费在GDP中的相对的份额不断下降。目前,投资和消费的比例已经大大偏离正常状态。从国际上来说,消费和投资的比例大致上75比25,有的国家稍微高一点,有的国家稍微低一点。在有些阶段,例如在工业化初期,在一些发展中国家,投资有可能高一些。比如,中国在“大跃进”期间投资率就达到30%以上。又比如日本在高速增长时期,投资的比重也是偏高,但它的最高水平也没有
6、超过35%。中国现在投资率越来越高,特别是21世纪以来,基本上处于45%50%的水平,而消费比重就严重的偏低。这种类似于马克思分析过的“有机构成不断提高”的偏差,造成了一系列例如产能过剩、最终需求不足等经济问题,以及群众的生活水平提高过慢,收入水平的差距拉大等社会问题。外部失衡的主要表现,是国际贸易和国际收支的双顺差,外汇存底的大量增加。它会造成我们跟贸易伙伴国之间的摩擦加剧,同时使自己的贸易条件变差,出口产品贱卖,还搭上了我们的资源和环境。内部失衡和外部失衡在宏观经济上的集中表现,是货币的过量供应,而货币的过量供应又必然导致房地产、股票、收藏品等资产泡沫的形成,通货膨胀即消费物价指数(CPI
7、)的快速上升或二者兼而有之。这个问题在2007年下半年浮出水面,变成一个人人都能感觉到的危险。从中长期的观点看,这一问题的危险性还在于,它还会使我们的金融体系变得非常脆弱,当遇到外部或者内部冲击的时候,就会出现严重的系统性风险。东亚许多国家和地区都曾经经历过高成长的时期,成就了所谓“东亚奇迹”。但是,它们大多数都因为内外失衡的处理不当而没有逃脱金融系统的危机,以致损失了几年、十几年的时间,造成了很大的危害。所以我们必须尽力地防止出现这样的问题,防止我们大好的经济成长形势出现逆转。 严峻挑战来自何处为了要解决上面讲的这些问题,首先要研究它们的根源何在。中国经济学界最近几年进行了两次大的讨论,大多
8、数经济学家对于这些问题的根源有了比较明确的判断:就是内外失衡以至于它的宏观经济表现货币过量供应、流动性过剩、资产泡沫和通货膨胀的威胁等等,最深层的根源在于由投资和出口拉动经济的增长模式(或称经济发展模式)。为了解决宏观经济中的这些问题,从根本上说,就必须转变经济发展模式。问题在于,转变经济发展的模式,并不是一个新提出来的口号。这个正确的发展思路虽早已提出,却长期没有做到。且不说苏联早在60年代后期就提出要转变增长方式,我们自己1995年制定“九五”计划的时候,也要求实现增长方式的根本转变。10年以后,到了2005年制定“十一五”规划的时候,又再次提出要把转变增长方式作为今后五年的经济工作的重心
9、内容。“十一五”第一年的执行的情况不是太理想,所以到了2007年的十七大再次重申必须实现经济发展模式的三个转变(由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠技术进步、劳动者素质提高、管理创新转变)。为什么早就提出了正确地解决办法,问题却一直没有得到解决呢?在2003年到2007年的讨论中,许多学者通过深入的观察,提出了很深刻的意见:主要原因在于旧体制的遗产没有得到消除,它已经成为实现经济发展模式转变的主要障碍。我认为最重要的体制障碍是四点:第一点,各级政府依然掌握着一些重要资源的配
10、置权力。比如说信贷资源,因为我们银行体系、金融体系改革没有到位,所以各级政府依然对于信贷的发放有着很大的影响力。再比如土地资源,因为土地的产权不明确,依然是由各级政府自由裁量运用。1992年的十四次代表大会在确定市场经济的改革目标时就已经明确,所谓市场经济,就是在资源配置中由市场起基础性作用的经济,就是由市场供求决定的价格起作用,因为这种价格是能够反映资源稀缺程度的。但是现在一些重要资源却不是由市场,而是由党政领导机关按自己的意图配置的。第二点,把GDP的增长作为各级政府政绩的主要标志,不光在党政机关考核干部时如此,社会舆论也是如此。整个社会形成了这样一种观念。第三点,是各级政府的财政状况和物
11、质生产增长紧密相联。从收支两方面看都是这样。从财政收入看,各级预算的主要收入是生产型的增值税,生产型的增值税跟物质生产部门的速度是直接挂钩的,所以使得各级政府不能不把主要注意力放在物质生产部门的扩张上。从财政支出看,在前年财政部召开的“财政体制与和谐社会建设”国际讨论会上,一些学者提出了非常深刻的见解,他们说中国的政府支出结构现在存在一个很大的问题,就是政府对于提供公共产品的支出责任过度下移。社会保障和义务教育的支出责任大约有70%落在县或县以下财政的肩上。这不但使这些公共服务提供的情况很差,而且使得各级地方政府不能不提高物质生产部门的增长速度以便取得更多的收入,否则日子就过不下去。比如我记得
12、上上届政府卸任以前讨论农村工作的一次座谈会上议论的一个问题:九年义务教育在我们的内地农村基本没有实现。为什么会这样呢?经济学家们指出,很重要的一个原因,就是九年义务教育的支出责任在县以下,而我国内地大部分县以下单位并没有正规的财政收入。后来党中央、国务院采取了措施,把义务教育的支出责任提到县一级。这就使情况有了一些改善。但是现在看来,这仍然不够。所以现在有许多人主张把义务教育的支出责任进一步上提。这里附带说一句,支出责任在中国通用的说法叫做事权,财政部门早就提出来了,事权过度分散,要更加集中。但是它给人的直接感觉是他们要收权,所以“支出责任往上收、由更高级的政府部门来承担”这一主张没有得到很多
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 经济 转型
链接地址:https://www.31doc.com/p-2335958.html