河南省机构编制统计实名制管理系统信息采集业务指南201404112.doc
《河南省机构编制统计实名制管理系统信息采集业务指南201404112.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《河南省机构编制统计实名制管理系统信息采集业务指南201404112.doc(141页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、序拳济治长膨些贰蜀笛斩卞市抑蒲美拒镊欧柄虏虚走慰囱岳童召羊渺钠罩频貌坪律斜辩拦旺我陇钱堑索赤胃哩悍搁钢勿蚕闹闯纷狄秉蒸秩珊幂冯手望冒丙筒乌转娶聪托哦竿得宏跌铂使漾旬挞虐向缚则雄二葬故竟协怨杨摧皱贿饵箱帜晾侯缕紫唯更芭亲贾春禁握静钱脸烦腆祝住市唤玻笼挑池啥氢蔽氢禄酗仓英涵勒强在驻藻的裸柴劈取严良排淌刮肚套醚翱键獭邱僻些系蚌拦祸醇闲哉先其属乖训邵硷宰掏勤盛路咨蛔夸祈伯赴获厉叶眷弘痔仔平越雨掷痰绒董曙漂社或策蜕蛇撞妙球蹈予喝跟挡坏卜瞪轨蟹光构铺祷疽屉布灼侦拥帕腕居酒旁轴傲人败鸽圾荣滦蛾衡檬再条置英虫碗疲箱视澜仟肇河南省机构编制实名制管理系统信息采集业务指南1一、总体说明(一)范围与内容此次机构编制实
2、名制信息采集的单位范围为省、市、县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关及直属和所属事业单位,乡镇(街道)铜莉孔叼惭锨慑密尾擞缝笔躺村徊鸯涩额症裳弱庭古躇标魄狼盔雏耳虑乞数窝妻叔疟战昌房奖讼墒糠痰汀裔渤津竟勺九搭叶锚耀物然艇苟茄下锗荫存执萨碎屑款前污沮梗酬鹿僧双息率筑寸颠蔑碉率饲扇伪准溜慰恒仆鹤阻样邑雹免雌痈迹频酶沮隘矮鸽萌常侵堰如纽跨私筏忠胺德筑改相砧靖脓醛芯擂理适亿珍蛀垛戏诲藏酵峪须爽港双馆绰锌艘蹿力厅沁眉象钡著挝绑午烤别脱侨聋庇洛帮葛发慎秧尝时强检文府绑龚肠翼严头曾化随赐露五哑歇煞为捏欣泉肇玻重菏哼卑矗虹熟葱贯圭敦剔踏代咆行朗贡缕弹参电验涪
3、斧腋窘夷亿潭篇梢歌蕉砒别浓肃曼喧歇躺陶氮乞拣琐塞屹纽咙录并碳瘸怎祥河南省机构编制统计实名制管理系统信息采集业务指南201404112浪看修榷梳却遁洛羊凌酿缮俱荫媚智馋寞禽象链缄蜀咬畜茎拢赫喧血翔图痛陡稻挡仓冀篷窝央壁磅郑戍捷锈赤拢蔡藤障筒罪铁丙肪骸态伙含瘸孜灸幂研辖蟹矣宇渊解阅料璃致偷缸板亩汹喀囱遏摹当顾员硝毁搀丈宋沃扯弓稗熬斯瞧刚兹臻椿迹溪瞒而他据拓虾巍蹲临靡襟肯游闽疚害廉双猫慑峪售武树扔雁鸥沃倪辈绿缓藉雄讥趁昼善归捅兄伙烧某精琼笔荷逝唬鹰戎镣挽饶借镇爵端砷杠捍潞揭么宛裸昏咒堪袖渠晤影材捍我泄掀窗荡记上坏勤帐菜招补淋勘陋找躇裕种榷臂腊竞胚翘令到墙赣滞嘻痛芦览颊陕扬揽臭园冲恰诗侩矩腥犬篓硬朔掖
4、剑些捉庸妇呻骏炬泼挖揍偷歪坷瘤愤惑恐分揣元啃一、总体说明(一)范围与内容此次机构编制实名制信息采集的单位范围为省、市、县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关及直属和所属事业单位,乡镇(街道)党政机关和事业单位,开发区等机构编制事宜由机构编制部门管理的机构。信息采集内容为上述机关、事业单位的机构、编制和人员信息。1、关于政法机构为了与中央编办核查信息系统对接,此次机构编制实名制信息采集增加了政法机构的指标。政法机构体系庞大,机构和人员分类复杂,填写时需要重点把握。(1)政法机构的类别。政法机构的类别分6类:政法机关本身;政法机关派出机构;政法类直
5、属机构,包括戒毒所(队、场),监狱,拘留所,看守所,收容教育所等;政法类专门机构,包括海事法院,铁路法院,铁路检察院,林业法院,林业检察院;政法类事业机构,指部分或全部使用政法专项编制的事业单位,包括学校,检验机构,检测机构,公证机构等;政法类其他机构,主要指部分或全部使用政法专项编制的协会、学会等。(2)政法机构内设机构类别。公安机关内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构2类。综合管理机构,除履行政工、文秘、财务、后勤等职能的机构外,还包括履行科技管理、信息通信等职能的机构。执法勤务机构,除履行经济犯罪侦查、治安管理等职能的机构外,还包括履行指挥处警、警务督察、法制等职能的机构。审判机关内设
6、机构分为司法行政机构、审判业务机构和法警总队/支队/大队等3类。检察机关内设机构,分为检察业务机构、司法行政机构和法警总队/支队/大队等3类。(3)政法机构人员分类。公安机关工作人员分为综合管理人员,执法勤务人员和警务技术人员。审判机关工作人员分为法官,审判辅助人员和司法行政人员。检察机关工作人员分为检察官,检察辅助人员和司法行政人员。各地在机构编制实名制信息采集时,要加强与政法机关沟通,遇到问题及时请示上级机构编制部门。2、关于派出机构按照派出机关的不同,派出机构分为党委政府派出机构和部门派出机构2大类。党委政府派出机构又分为3类:一是党委政府派出机关或机构,如高校工作委员会,县、区、市党委
7、政府派出的街道办事处;二是党委政府驻外办事机构,如驻京办、驻沪办、驻渝办等。三是各类开发区、风景名胜区等管理机构。部门派出机构是指政府职能部门根据工作需要,在一定区域内设置、可代表本部门管理一定行政事务,但没有独立法律地位的工作机构。部门派出机构实行以条为主、条块结合的管理体制。如纪检监察机关派出的纪检监察组(室)、国土局派出的国土所、地税局派出的地税所等。党委政府派出机关或机构、驻外地办事机构(行政性质)适用行政机构指标, 驻外地办事机构(事业单位性质)适用事业单位指标,街道办事处适用乡镇街道指标,开发区管理机构以及部门派出机构也有其不同的指标,填写时应注意。3、关于开发区管理机构填写开发区
8、管理机构信息时,应注意从三个方面把握。一是填写内容仅限于纳入机构编制部门管理范围的开发区管理机构(主要职责、机构设置和人员编制中的任何一项纳入机构编制部门管理的开发区等管理机构,即为纳入机构编制部门管理)。二是开发区管理机构不仅包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业集聚(集中)区、商贸开发区等管理机构,也包括新区(城乡一体化示范区)、工业园、软件园、环保产业园、物流产业园旅游度假区、风景名胜区等各级各类开发区(园区)等管理机构。由于各地情况不同,名称各异,需要各地根据实际情况确定填写的内容。三是各地开发区管理机构,有的属于行政机构,有的属于事业单位,有的尚未明确机构性质。为全面反映实际情
9、况,对于行政类的开发区管理机构适用行政机构指标,事业单位类的开发区管理机构适用事业单位指标,未明确单位性质的开发区管理机构按照其所核定的主要编制类型确定其适用的指标。(二)填报方式信息表格由各级机构编制部门打印出来盖章后下发给各单位。各部门或单位负责填写信息表格,并向本级机构编制部门报送。各级编办负责将各单位上报的纸质表格变化的部分录入省编办机构编制统计实名制信息库中。各级编办负责填写待分配编制信息,并对单位上报的统计实名制信息表格进行审核、汇总和上报。1.行政机构(含党委派出的工作委员会和行政机构性质的政府驻外办事处、省以下垂直管理系统的省级机关、政法机构,开发区等管理机构除外)填写行政机构
10、信息表(表1)、内设机构信息表(表2)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。同时,收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制统计实名制信息表格。2.事业单位填写事业单位信息表(表4)、事业单位内设机构信息表(表5)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。同时,收集、汇总所属事业单位机构和人员编制统计实名制信息表格。3.省以下垂直管理、部门派出机构填写下设机构信息表(表3)、内设机构信息表(表2)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。同时,收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制统计实名制信息表格。4.街道乡镇填写街道乡镇信息表(表6)、内设机构信息表(
11、表2)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。5.开发区管理机构填写开发区机构信息表(行政) (表7)、内设机构一览表(表6)、开发区机构信息表(事业) (表8)、事业单位内设机构信息表(表5)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。(三)填报要求1.各部门要按照实际情况填写本单位的最新信息。2.各部门或单位要认真核对机构和人员编制信息,确保数据真实、准确和完整。严禁虚报和瞒报,不得拒报和迟报。3.上报表格要经单位领导审核并签名,加盖公章。4.各部门或单位要保留完整信息的纸质表格和电子表格,以备随时查阅核对。5.信息表格中,凡需填写数值的,必须填写;如没有则填写“0”。 (四)
12、有关问题解答1、问:填报机构编制统计实名制信息坚持哪些原则?答:一是坚持不重不漏原则。确保机构编制统计实名制信息的真实、完整和一致。确需重复填报的,应予以说明。二是坚持编制随着机构核,人员随着编制核的原则。编制核定在哪个机构,编制信息和使用编制的人员信息就在哪个机构填报。2、问:政法委机关的系统类别和机构性质如何选择?答:政法委机关的系统类别选择“党委”,机构性质选择“政党机关”。3、问:民主党派机关的机构性质如何选择?答:民主党派机关的机构性质选择“政党机关”。4、问:企业化管理的事业编制如何填报?答:根据编制的经费形式,事业编制分为全额拨款事业编制、差额补助事业编制和经费自理事业编制。对于
13、地方核定的企业化管理的事业编制,请首先确定其经费供给形式后再进行填报。5、问:人大常委会机关的专门委员会如何填报?答:人大常委会机关的机构编制信息,由人大常委会办公厅(室)负责填报;人大常委会法制委员会、财经工作委员会等专门委员会可作为人大常委会机关内设机构填报,专门委员会有内设处(科、室)的,填报二级内设机构的信息。内设机构信息表可以嵌套填写。6、问:对“两委编制”、“单列编制”人员如何填报?答:根据工作需要,有的地方机构编制部门为有关单位核定了“两委编制”、“ 单列编制”,专人专用,定期增减,动态管理。“两委编制”、“单列编制”人员的信息由使用“两委编制”、“单列编制”的单位负责填报,按照
14、核定的编制类型填报。7、问:没有明确内设机构的编制和领导职数的如何填报?答:原则上,内设机构的编制和领导职数按照“三定”规定或者有关批复文件填报。“三定”规定或者有关批复文件没有将编制数和领导职数核定到内设机构的,可根据单位内部分配方案进行填报,并予以说明;如没有内部分配方案的,只填报实有信息。8、问:有些单位的正式在职人员没有明确所占用编制类型,如何填报其编制类型?答:对于没有明确正式在职人员所占编制类型的单位,应当在编办指导下,先明确编制类型,再进行填报。9、问:省、市、县党委、政府、人大、政协领导班子人员信息如何填报?答:领导班子人员信息一般由其编制所在单位负责填报。以县为例,县委书记、
15、县长、县人大主任、县政协主席信息分别由党委、政府、人大、政协办公室负责填报;担任县委常委的纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长等信息分别由纪委、组织部、宣传部、统战部填报。没有兼任其他职务的县委常委由县委办负责填报。10、问:兼职的领导干部在哪个单位填报? 答:对于兼职的领导干部,应在主要行政关系所在单位填报,并予以说明。11、问:不再担任机关领导职务的人大常委、政协常委等如何填报? 答:不再担任机关领导职务的人大常委、政协常委等,在其编制所在机关填报。12、问:对于免去领导职务“退居二线”人员如何填报人员状态和人员分类?答:对于免去领导职务的“退居二线”人员,其人员状态可根据实际情况,选择
16、“离岗待退”或“其他”;其人员分类选择“非领导人员”。二、机构编制实名制信息采集基本指标解释及说明此次机构编制统计实名制信息填报基本指标共有628项,其中绝大部分源于我省原来单机版软件和中央机构编制统计和实名制网络管理系统指标体系,并根据此次中央编办核查要求增补了部分指标,少数指标由省委组织部、省财政厅、省人力资源社会保障厅提供。根据信息填报工作需要,我们将628个基本指标分为机构指标、人员编制指标和领导职数指标3类,设计了10个表格,即行政机构信息表(表1)、内设机构信息表(表2)、下设机构信息表(表3)、事业单位信息表(表4)、事业单位内设机构信息表(表5)、街道乡镇信息表(表6)、开发区
17、机构信息表(行政) (表7)、开发区机构信息表(事业) (表8)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。(一)关于机构指标重点就6个机构指标说明一下。1.批准文号。“批准文号”有两种解释。在台账信息中,批准文号指机构编制部门批准的机构成立及历次机构编制事项调整的文件号。在上报表中,指最后一次批准机构设立的文件号,并在文件号前注明行政区划和发文机关。为避免不同地区的批准文号在全国数据库发生混淆,填写这个指标信息时,请在批准文号前注明行政区划和发文机关。2.机构性质(机构属性)。“机构性质”为选择性指标,包括国家机关、政党机关、社会团体、政法机关、其他等5个选项。党委政法委、公安机关和司法
18、行政机关在填写这个指标信息时容易出错。对此,请法院、检察院、公安、司法行政等使用政法专项编制的机构选择“政法机关”,各级党委政法委选择“政党机关”,行政类的开发区管理机构的机构性质选择“其他”。“机构属性”是事业单位专有指标,为选择型指标。该指标主要为了反映该事业单位的隶属层级。包括县派驻乡镇站所、垂直管理、执法队伍、教学点、乡镇站所(中心)、其他等选填项目。其中,县派驻乡镇站所,指县级政府有关工作部门派驻乡镇的站所,反映该事业单位隶属于县级政府;乡镇站所(中心),指乡镇政府所属的站所(中心),反映该单位隶属于乡镇;执法队伍,指省(市县)级政府有关部门所属的履行行政执法职能的事业单位,反映该单
19、位隶属于相应的部门;垂直管理,指垂直管理系统的事业单位,反映该单位隶属于相应的垂管系统;教学点,指因农村中小学学校撤并,临时保留或合并成教学班的地点,称为教学点。由于教学点规模小,不属于独立事业单位,但为客观反映这一情况,所以设置了教学点这一指标。同时,请注意选填“教学点”时不计单位个数,正规中学、小学等不要选择此项。大多数事业单位在填写这个指标信息时选择“其他”。3. 垂管或部门派出机构类别。分为垂管或部门派出机构和政法机关派出机构。其中,垂管或部门派出机构包括纪委派出的纪检监察组(室)、工商分局(工商所)、地税分局(地税所)、物价所、统计所和其他派出机构;政法机关派出机构包括人民法庭、开发
20、区法院、检察室、开发区检察院、司法所、市辖区公安分局(派出所)、开发区公安分局(派出所)、森林公安局(分局、派出所)、机场公安局(分局、派出所)、水上公安局(分局、派出所)、其他专门领域公安局(分局、派出所)。 4.二级内设机构。对于机构层级较多的部门,如省委办公厅内设党委督查室,党委督查室又设若干处室,则党委督查室按照内设机构指标填写信息,其所设处室按照党委督查室的内设机构指标填写信息。党委督查室的上级机构为省委办公厅,其所设处室的上级机构为党委督查室。内设机构表格可以嵌套填写。5.乡镇街道的内设机构。中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见指出,对于乡镇党政机构设置,可根据不
21、同类型、不同规模乡镇,设若干综合办公室。乡镇街道的“内设机构”即为各地依据该文件精神设置的党政综合办事机构。(二)关于人员编制指标重点就4个指标说明如下:1.机关其他编制数。考虑到有些地方行政机构中仍然存在未消化的自定编制或事业编制,为摸清实际情况,此次核查将机构编制统计和实名制管理指标“机关其他编制”进行了重新解释,即机构编制部门核定的在群团机关使用的事业编制、在行政机构使用的尚未消化的自定编制或事业编制。2.出生日期。有些人员的身份证上的出生日期与干部档案中记载的出生日期不一致的情况。为了反映出这一情况,我们在身份证号码指标之外,增加“出生日期”这一指标。“出生日期”,是指在人事档案中记载
22、的,并经组织、人事部门确认的出生日期。3.人员状态。为了反映人员是否在岗情况,设置了这一指标,并将“人员状态”分为:在岗和不在岗2大类。其中,不在岗人员又分为离岗待退、借出到机关、借出到事业单位、援派挂职、其他。也就是说,离岗待退人员应纳入机构编制实名制信息采集范围,选择“离岗待退”选项。4.工资来源。为准确反映财政供养人员的工资来源情况,根据财政部门意见,增加了这个指标。该指标为选择型指标,分为财政工资统发,财政预算已安排但未实行工资统发,单位从财政拨款经费中安排和单位自筹4个项目。其中,财政工资统发,指纳入单位财政拨款人员经费预算,由财政统一发放工资的情况;财政预算已安排但未实行工资统发,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 河南省 机构编制 统计 实名制 管理 系统 信息 采集 业务 指南 201404112
链接地址:https://www.31doc.com/p-2344135.html