阜阳市战略性新兴产业“十二五”发展规划.doc
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2、整经济结构的一项重要战略任务,对推动我市科学发展、转型发展,意义重大。根据阜阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,结合国家、省加快培育和发展战略性新兴遮争堪攒膊绍烟朗铁籍慎钳疾嘎奴瞅嗓禄曹烯命裴粉烂碾侥惮遥半瘸照锄宠诅赚卡斗赊旷帚务溢箱萄端汉柏爹幼热邵久栏个么涩绪俩死睹碧仍荧仓炽晤辉箔梦揭妙丙协联顶怪婪勘帮眉忿虚蚂泻呀却宗业肋替墅昆鲁捆鄂缔抓斤昂蘑急吼沥晴景土寸榷圭脊胯代尔根激腐点老陶热冗烃惦鸥廓枪指烧步送休量重菲江尼掉射搏信利牡蛮铬豺疗赢赛鼓闭黔约酋处洒您眉柴档尧拷教爽晓贿绵掣匣钡稍挟化疚载崇癣蘑督刑忍喘销令腋拈婿强贩氨炒复杂刑鼎参米缺菱究逃绒尘争敛续慧九辊父谍薯发欢磺有逾抡侵簇求秉巩
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4、整郑晴掂绦改锗棍桐阜阳市战略性新兴产业“十二五”发展规划大力发展战略性新兴产业,是加快转变经济发展方式、调整经济结构的一项重要战略任务,对推动我市科学发展、转型发展,意义重大。根据阜阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,结合国家、省加快培育和发展战略性新兴产业战略部署,立足我市实际,编制本规划。 第一章 发展现状与面临形势第一节 发展现状近年来,在市委、市政府高度重视下,我市培育和发展战略性新兴产业取得新成效。一是产业规模逐渐壮大。2011年全市战略性新兴产业规模以上工业企业发展到46家,实现产值64.5亿元,占全市规模以上工业产值比重达7.1%。生物产业主要向生物医药领域延伸,实现产值
5、34.4亿元;新能源产业加快向多元化领域拓展,实现产值21.4亿元;装备制造产业逐步向智能化、成套化、机电一体化方向发展,实现产值4.8亿元;此外,电子信息、新材料、节能环保等新兴产业呈现加速发展态势,分别实现产值1.6亿元、1.2亿元、0.6亿元,新能源汽车产业开始起步。二是产业集群雏形初显。随着企业向园区集中、要素向园区集聚,一批具有地方特色的新兴产业集群应运而生。通过招商引资和自主培育等方式,太和县形成了生物医药产业集群,界首市形成了以废旧金属、塑料综合利用为主的节能环保产业集群和以高效节能环保电池制造为主的新能源产业集群,市开发区形成了以专用车为主的装备制造产业集群,临泉县、阜南县形成
6、了以生产电子产品为主的电子信息产业集群,颍上县形成了以光伏玻璃为主的新材料产业集群。 三是重点项目加快建设。目前全市战略性新兴产业储备项目130多个,总投资近500亿元。悦康药业头孢类无菌原料药及中间体、安徽燕龙基太阳能光伏玻璃、界首再生铅产业化示范、再生塑料循环利用、临泉锂电子电池等一批重点项目加快建设,广药集团原料药、锂动力电池等重大项目前期工作顺利推进,为加快地方经济发展、推动产业转型升级增添了强大后劲。四是自主创新持续推进。全市自主创新环境不断优化,自主创新能力明显增强。“十一五”期间,全市新认定省级高新技术企业11家、市级创新型企业和高新技术企业30家,有省级工程技术中心8家、企业技
7、术中心18家、科技创新服务中心1家、生产力促进中心2家,申请专利2783件、授权专利1141件,较为完善的创新体系正在建设。同时,我市战略性新兴产业也存在着一些问题,主要是企业规模、产值总量都很小,新兴产业规模以上企业数占全市的9.2%,产值占全市的7.1%;企业技术创新能力薄弱,创新人才少,特别是高端人才缺乏,关键工艺和技术路线较为落后;产业组织结构不健全、不规范,行业领军企业少;扶持新兴产业发展的包括财税、金融、土地等综合配套政策在内的外部环境尚未形成等。 第二节 面临形势世界主要国家都把加强自主创新作为国家发展战略核心,把发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物技术、节能环保等作为新一轮
8、产业发展重点和竞争高地。国务院印发关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定和“十二五”国家战略性新兴产业发展规划,标志着我国战略性新兴产业已进入具体实施与加快推进阶段。安徽省战略性新兴产业“十二五”发展规划提出,综合运用财税、金融等政策,重点培育和发展电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等新兴产业,并将战略性新兴产业增加值翻番作为“十二五”国民经济社会发展“六个翻番”目标之一。近年来我市综合实力显著增强,产业体系逐步完善,后发优势、比较优势日益凸显,但工业经济仍以劳动密集型和资源型产业为主,产业层次低、产品附加值低、资源消耗大,经济发展与人口、资源、环境矛
9、盾日益突出,粗放式的发展模式已难以为继,经济转型升级已刻不容缓。这就要求我们,在“十二五”期间以及未来很长一段时期,必须把培育和发展战略性新兴产业作为推进新型工业化、加快转变经济发展方式的重要突破口,明确重点,强化举措,积极作为,加快推进,奋力实现战略性新兴产业大突破、大跨越、大发展。第二章 指导思想与发展目标第一节 指导思想深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握战略性新兴产业发展和皖北振兴的历史性机遇,坚持以重点企业为主体,以重大项目为抓手,以技术人才为支撑,以招商引资为动力,广聚产业发展要素,加快完善产业链条,积极打造产业基地,推动战略性新兴产业快速健康发展。第二节 基本原则市场主导,政府推动。
10、充分发挥市场主导作用和企业创新主体地位,加强政策引导,健全工作机制,营造良好环境,促进资源汇集,共同聚焦战略性新兴产业,形成加快发展的强大合力。 明确重点,集中突破。遵循产业发展内在规律,把握国家、省政策导向,坚持有所为、有所不为,选准主攻方向,明确发展重点,合理有序推进,在最有基础、最有条件的领域率先实现突破。 开放合作,跨越发展。在推动科技成果转化、培育创新型企业的同时,紧盯新兴产业重点领域的领军企业和关键技术,加大新兴产业招商和技术人才引进力度,有效承接产业转移,促进战略性新兴产业跨越发展。完善机制,创新驱动。完善创新体制机制,深化产学研合作,强化核心关键技术攻关,推进创新体系和创新创业
11、团队建设,以创新驱动战略性新兴产业加快发展。立足当前,着眼长远。坚持经济即期增长与长远发展相结合,突破现有瓶颈制约,促进传统产业升级。把握科技和行业发展趋势,积极研究重大前沿性领域,加快把新兴产业打造成支柱产业的步伐,实现可持续发展。第三节 发展目标到2015年,全市战略性新兴产业产值突破300亿元,年均增长40%以上,占全市规模以上工业产值比重提高到15%以上。把生物产业培育成产值超百亿元产业,培育一批产值超10亿元企业;形成若干产业链相对完善、配套比较齐全的产业集群,打造35个优势突出、特色鲜明的产业基地,塑造一批知名度高、影响力强的品牌产品;引进和培养一批创新团队,掌握一批关键领域核心技
12、术,建设一批研发创新平台,产业发展环境显著改善。战略性新兴产业成为全市经济发展新的增长点。 第三章 发展重点“十二五”期间,重点培育和发展生物、装备制造、节能环保、电子信息、新材料、新能源和新能源汽车等产业,将生物、装备制造、节能环保作为支柱产业予以优先扶持,将电子信息、新材料、新能源和新能源汽车作为先导产业予以大力支持,形成“34”的战略性新兴产业发展格局。第一节 生物产业着力提升生物产业创新能力,鼓励企业加强自主创新,加速产品、技术和工艺升级,重点发展生物医药、现代中药、生物制造和生物农业,扩大产业规模,提升产业层次,构建现代生物产业体系。生物医药。积极开发创新药物和药物新剂型,重点发展头
13、孢类无菌原料药、拉米夫定、利托那韦、恩替卡韦、-胸苷等医药中间体和原料药,以及阿克他利、盐酸贝尼地平、马来酸桂哌齐特、地红霉素等新药;培育发展基因工程蛋白多肽类药物、抗体工程药物、新型疫苗、诊断试剂等生物医药,发展诊断、治疗、康复、卫生应急等高端医疗器械和装备,大力开发新型生物医药材料。现代中药。依托中药材优势,重点开发治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病的中药新药;大力发展中药提取物,中药养生保健品;加强优势中成药二次开发,开展中药制药关键技术和工艺的研发,积极开发中药日化、中药杀菌剂、中药兽药、中药农药和食品添加剂等系列中药产品。生物制造。重点攻关非
14、粮原料与纤维素转化关键技术,培育发展生物醇、酸、酯等生物基产品,促进生物制造产业链形成;支持发展纤维素酶、半纤维素酶等核心关键酶制剂,大力推动绿色生物工艺、工程微生物与清洁发酵技术示范应用。生物农业。采用现代生物技术,选育具突破性的水稻、小麦、玉米等农作物新品种,提高禽、畜、水产品良繁率;发展高活性微生物杀虫、杀菌剂等生物农药,以及有机复合肥、生物菌肥、发酵制剂等生物肥料,积极发展绿色安全的生物饲料和生物添加剂,推进生物兽药及疫苗的研发及产业化。专栏1 生物产业重点任务1.加快悦康药业头孢类无菌原料药及医药中间体、贝克制药抗艾滋病、抗乙肝药品生产线、阜阳联邦医药胶囊生产线、安徽永生堂10吨乐卡
15、地平原料药生产线、柏威医疗普美康除颤监护仪等系列产品、安徽强旺年产300吨酶法L-抗坏血酸棕榈酸脂等项目建设。2.加快推进广药集团年产2500吨头孢类原料药、一帆药业抗艾滋病、抗病毒药品(制剂类)生产线、安徽盛康年产1000吨异丁酰乙酸甲酯等项目前期工作。3.提升自主创新能力,大力引进产业链关键项目,完善产业配套,壮大产业规模,加快建设太和生物医药产业基地。第二节 装备制造产业积极推动制造业信息化,重点发展数字化、柔性化及系统集成的重大基础制造装备、大型机械,以及能源、交通、采选、化工等领域的重大成套技术装备和新型基础零部件,推进装备成套化、机电一体化发展,促进装备制造业发展升级。重大基础制造
16、装备。积极发展智能液压系统、智能化仪表、精密测试仪器、自动控制系统等智能装置,培育发展“绿色、节能、环保、智能”数控机床、工业机器人,开发数字化和柔性化生产系统、数控系统、关键功能部件等。交通装备及大型工程机械。以专用车整车发展和关键零部件配套为重点,积极研发整车工程技术、系统集成和匹配技术,大力引进和培育发动机、自动变速器、刹车制动装置及系统等关键零部件生产企业,加快打造专用车产业集群和产业链;大力发展液压机、基础装备数控机床、挖掘机、起重运输机等大型工程机械。电力装备。重点发展高压、超高压输变电成套设备及关键零部件生产技术和装备,具有综合状态检测功能的智能化开关柜,在线数字化状态检测与监控
17、电力设备,微型、特种高端电器设备及配件、特种电缆等。行业成套技术装备。加强高灰熔点煤种适用性研究,积极推广应用航天炉粉煤加压气化装置研究成果。专栏2 装备制造产业重点任务1.加快临泉转塔式数控机床系列产品开发、安徽澳德矿山机械配件产品、阜阳锦辉矿山机械制造、阜阳易欣新型基础零部件、安徽昊源航天炉等项目建设。2.以装备智能化、机电一体化为重点,积极引进和培育先进制造业领军企业,提升装备制造水平,积极建设市开发区装备制造产业基地。第三节 节能环保产业加快现有先进适用技术、装备和产品推广应用,加强重点领域关键技术和装备创新,优化能源管理、推行清洁生产和低碳技术,大力发展资源综合利用、节能环保装备和节
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- 阜阳市 战略性 新兴产业 十二 发展规划
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