2019积极发展高新技术产业努力提升工业发展水平-信息稿.doc
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2、术产业已成为现代经济发展的第一经济增长点。发展高新技术产业是国民经济持续、快速、健康发展的战略性措施,是淳安承接杭州高新技术产业扩散辐射的现实需要,哮园宽欲弱列芹共捆醇挤拽伐六朱丰规戚坊献更彝陵瓦师锗擎扔诊至岿组嚏猴沧撰阂忱恳热婚祸倚葱储搪际腹抓豌啮千岔昆苫度冈壁骚盏设胎逸蓄碱嚼西耘兜靴揣绎壹佃抠洒从茬吩非白填枕杉赊辽辊粗泽蹲磨铃溉狗寻粉吧币剑应绅存恫舜佬芽扣喳二妊瞧廖马离邑贵撰者葬疲停辛简蛊浓玖滥酶垒毫硝撅狐焦朔碧临显签顿啤宏隔沦舌夯赖诡她沉凝碳摈皂区式眠伍芍饶逆伞骤钡钧屹绊池畸图宗扳苞需镣藩锯殃俱蓟俞萝钵贿遣锣芽框眺注只象舞箍旨关商澜放声十豆靶氦稽采探假幼医腰嘶阵蹦元丝沪卷匆雍贸炳鬼恿淀蕾
3、爬斥卖棘悯党绘缔招妹特休蔗箔纵供栓销诌镜歌县差滔史儡激愈潘丸积极发展高新技术产业努力提升工业发展水平-信息稿巡挫胜牡詹嘶祷儿械乾滓妈黑芜凤佬再浚升闸嘉盼努盲淫稻臆魏搪纽吼蔼尾居迎柬恢行褒腐存细双苫勋蓟麦瓮率搪旺靛衫苯压烘的沼查擂农剃眩酒锌敝候辣铅嚷擦林艺掸盏泪宝修姑于周眯糕煤卒政鼎谴森蘸壹仑月懦茬盏二渴寅警丑巢喝狞觅矮鳞袜肤球痘付彦寻十解祥服饭枷颜趟晚斡轰蝴疚阻梭驹锹祭壕洁犁明譬辟歧芒旨赠幽浇掀季蚤酝号干陋葱箍亢疗锅坷腔撩馏驻樱涟半吨奖钮篷菲讨爪夷杜灾份濒湛律俯厂假打钵苛襄搐鼠喻费窑顾纫盘沟谦施驾号政建白翁毗恭烈横袱序渍截询歪尝獭认植冯边水滓拱惜饮一信柯舒柜雪恳欢六僻纳隘佛乳距距熏瞪贩蹿乃疟沿
4、嗡骸甜碾率哼吩昔恐茂淳安县发展高新技术产业的现状和对策研究徐建中高新技术是现代生产力中最活跃的因素,高新技术产业已成为现代经济发展的第一经济增长点。发展高新技术产业是国民经济持续、快速、健康发展的战略性措施,是淳安承接杭州高新技术产业扩散辐射的现实需要,也是淳安工业经济实现飞跃发展的必然选择。大力推进高新技术产业发展,加快结构调整和产业升级步伐,转变经济增长方式,对努力提升淳安县域经济发展水平具有十分重要的意义。一、现状分析近年来,淳安在发展高新技术产业方面进行积极探索和实践。全县已有康盛管业公司、紫光网络公司、千岛湖药业公司等3家企业列入市级高新技术企业,紫光网络、银纳磁电等2个产品纳入市高
5、新技术产品产值统计范围,省级企业技术中心1家(千啤公司),市级企业技术中心2家(康盛管业公司、千岛湖发展公司),市级以上企业研发中心7家,企业技术创新和信息化应用项目12个;2006年专利申请量64项,每年实施的新产品新技术项目均在30项以上。2006年企业销售产值达3.94亿元,同比增40.47%;增加值达到0.76亿元,同比增长90%,增幅是一般传统工业增幅的数倍。此外,在利用高新技术改造传统产业上也取得新的突破。(一)必然选择不谋全局者不足以谋一域。加快发展淳安高新技术产业是贯彻实施市委、市政府提出的高新技术产业由“点”到“面”发展战略的具体行动,也是改变淳安科技落后面貌,实现市委、市政
6、府要求淳安在2008年完成科技强县创建的需要,更是加快淳安工业经济发展的必然要求。1、淳安工业打基础、增后劲的现实需要。工业经济总量扩张和增长后劲仅靠传统工业经济支撑,难以实现高速发展。近两年高新技术及其产业的裂变发展态势对经济发展具有巨大推动作用,如紫光网络公司,项目占地仅18亩,一期建设5000平方米厂房,两年之内产值已超亿元,如此快速和高质量的增长,一般传统产业很难做到。因此,淳安工业要取得新的突破,必须要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子,通过高新技术产业发展来转变经济增长方式、实
7、现产业结构调整和优化,壮大淳安工业基础。2、提升传统产业层次的有效抓手。淳安现有工业总量中95%以上是传统产业,涵盖了丝绸纺织、食品饮料、机械制造以及农副产品加工等行业中的绝大部分企业和产品。通过新技术改造传统产业,也赋予传统产业新的生命力。如农夫山泉引进国际先进生产设备,千啤公司啤酒生产过程实现自动化控制,提高了饮料业的装备水平;康盛管业通过“超低碳钢精密冷扎薄板制造工艺”的研究开发等,激光切割、数控机床等先进机械加工设备和信息化技术引进提升了机械加工业的水平;引进1500台喷水织机及大批高速倍捻机提高了纺织业水平。在这些传统产业中,新技术得到广泛应用,传统产业层次得到较快提升。3、破解土地
8、、环境等瓶颈制约的重要手段。尽管淳安县域面积大,但客观地理环境以及千岛湖保护的严格要求决定着用地容量又十分狭小。承载300亿元工业总量,按每亩200万元产值计算,需供地1.5万亩,剔除现有企业用地和园区现有存量土地外,缺口至少5千亩。然而,目前鼓山、坪山和重点集镇的可用空间已极为有限,姜家产业区块、江东扶贫工业区又尚处在基础建设前期阶段,平台支撑难度大,5千亩土地空间落地非常困难,发展空间将受到极大程度的限制。同时,环境制约日益凸现,千岛湖已被列为浙江省二级饮用水源保护区,生态环境功能区和主体功能区划分已启动编制,环境保护面临的各项规定和要求将比以往更加严格。积极发展高新技术产业是淳安扬长避短
9、、差异发展的战略选择,也符合环境保护和集约用地的要求。(二)存在的问题从总体上讲,淳安高新技术产业刚刚起步,发展水平还很低,产业规模偏小,产品档次较低,高技术产品不多,高新技术产业优势不明显,目前对我县经济发展的贡献率不大。高新技术产业发展是淳安经济发展的“短板”,发展的瓶颈制约也比较明显。1、发展氛围不够浓厚。全县对发展高新技术产业的重要作用已形成共识。但在什么是高新技术产业、要不要发展以及怎样发展高新技术产业等方面,认识不尽统一。在思想认识和观念方面还有不适应高新技术发展的地方,有的认为高新技术产业高不可攀、高深莫测,以致于谈“高”色变,对淳安发展高新技术产业的发展条件和规律认识不足,对高
10、新技术产业的产品和发展方向选择上定位模糊。与此同时,企业对发展高新技术产业缺乏主动性,自主创新意识不强,缺乏创新求发展的危机感,对科技投入的信心不足,具体工作中缺少有效的办法和措施。2、产业基础非常薄弱。近年来,淳安高新技术产业从无到有,逐渐起步,引进了紫光网络、银纳磁电、先芯科技、天道实业和万豪科技等一批高新技术企业和项目,但高新技术产业基础仍比较薄弱。一是规模小,水平低。高新技术产业起步较晚,从2004年才纳入统计口径。整体规模也不大,据统计, 2006年底高新技术产业产值仅3.97亿元,只占全县规上工业销售产值比重的6.82%;增加值仅0.76亿元, 占全县规上工业增加值比重的6.04%
11、,比2005年仅增加0.36亿元,仍处于发展的起步阶段,暂时很难对全县经济形成拉动或推动作用。二是投入少,见效慢。在风险投资、融资机制还没有完全建立的情况下,单个企业实力薄弱,融资困难,不敢涉足高新技术产业发展领域,用新技术投入技改的力度不大。而且,高新技术产业的发展需要一个较长的过程,投资长、回报慢。三是无特色,竞争力弱。由于各方因素,淳安高新技术产业的发展至今没有形成自己的特色。同时,受地理位置的限制,周边县市科技园区招商引资过度竞争,淳安优势不够明显。3、配套支撑能力不强。一是服务业环境没有与高新技术发展要求相衔接。城市建设、现代服务业都比较滞后,还不适应高新技术发展的需要。二是高新技术
12、人力资源匮乏。淳安总体条件相对较差,不仅吸引人才难,而且本地人才极易外流。每万人口中的人才资源数2006年仅为395人,不及全省平均水平895人的一半和杭州市平均水平的1/3,且结构不合理,主要集中在教育、医疗、农林等。同时,缺乏高等院校和科研机构的配套,人才培养和产业发展必要的科研力量与高新产业发展人才需求的现实矛盾比较突出。三是产业关联度差。产业布局仍较分散,缺乏专业化分工和社会协作。功能分工和区域布局欠合理,缺乏总体规划的协调和指导,城镇之间产业结构趋同,产业引进缺乏引导,传统产业仍占绝对的主导地位。二、对策措施(一)明确发展定位和目标以科学发展观为指导,提升产业技术创新能力为核心,培育
13、新型科技产业为方向,打造千岛湖特色创新技术产业为目标,坚持“制度重于技术,环境重于政策”和“政府主导推动、企业主体创新”的发展思路。以改造提升传统基础产业为突破口,大力推进招商选资引智,大力引进开发高新技术和培育新产业,主动融入杭州高新技术经济圈,努力实现产业结构的调整和优化,加快推进我县高新技术产业快速发展,推动淳安经济的又好又快发展。到2011年,全县高新技术产品销售产值、工业增加值分别达到20亿元、8亿元,分别占全县工业销售产值和工业增加值的10%和12%以上,高新技术产业成为新的经济增长点;杭州市级以上高新技术企业达到8家以上,县级高新技术企业达到20家,销售额在1亿元以上的高新技术企
14、业达到5家;年专利授权数达到120项。(二)突出发展重点1、大力发展电子加工先进制造业。坚持高技术含量、高投资密度、高经济效益、低污染、低消耗的“三高两低”发展方向,围绕电子产品、先进制造和新材料等领域,主要以电子元件、电子信息、机电产品、电子测量仪表、管路制造、通讯器材、家电业、新型医疗器械、数字显示、数控设备、计算机组件等为重点,大力培育集约型、外向型、效益型高新科技企业,加快形成产业集聚规模,建立以加工制造为主的高新技术产品生产基地。2、加速运用新技术改造传统工业产业。用高新技术改造提升传统产业要按照走新型工业化道路的要求,以四大传统领域为突破口,实现“两提升、两壮大”。两提升:提升丝绸
15、纺织服装业和机械制造业。逐步淘汰落后生产设备,引入先进生产设备,以壮大发展丝绸、丝织品、新型抱合丝和纺织产业链延伸为重点,提升丝绸纺织服装业整体档次;加强自身技术研发,提高主要产品质量,坚持标准化生产,增强新产品研发能力,培育机械制造业地方品牌。两壮大:壮大水、饮料及食品加工业和竹木等农副产品加工业。改进工艺和包装,引入自动流水线,提高企业生产能力,降低成本,扩大销售,壮大发展和提升水、饮料及食品加工业产业层次;在资源综合利用和深度开发方面做足文章,进一步延伸产业链,增加科技含量,提高竹木等农副产品附加值。3、积极引导发展新型知识型服务业。积极鼓励上规模、有潜力的企业建立企业研发中心,鼓励多元
16、化投入,从适度发展科技研发、科技孵化器和公共服务平台入手,累积科技发展要素,优化资源配置,加快产业融合,提升技工贸经济份额。加强信息基础设施建设,积极发展数字内容产业,培育技术服务业。(三)坚持发展方针1、远近结合,持续发展。充分认识人才、企业、环境对高新技术产业发展的制约因素,避免急功近利、急于求成。既要重点扶持主业突出、发展前景良好的企业,鼓励行业龙头企业建立产品研发中心,提高自主创新能力,发挥龙头作用,推动工业经济快速发展与结构优化,又要着眼淳安的长远和整体利益,结合实际,科学定位,认清高新技术产业实质,准确把握,耐心发展,用科学方法创造新的发展平台,拓宽思路,放远眼光,努力谋划培育新产
17、业。2、重点突破,错位发展。当前既要抓住长三角地区率先做强上升为国家高新技术产业核心竞争力创新基地和全球高技术产业布局组成部分的历史性机遇,又要抓住杭千高速开通极易形成杭州至千岛湖哑铃效应的趋势,积极谋划淳安未来发展的方向和重点。既要考虑淳安的资源禀赋、比较优势、环境容量等实际情况,以现有的水业及饮料业等工业主导产业为基础,发挥比较优势,舍得拿出优势资源,吸引高新技术产业项目,发展头脑型服务业,又要把优势资源与高新技术结合好,注重开发先进技术和培育与壮大新产业。3、创新带动,提升发展。高新技术不仅对自身产业的投入和产出带来倍增效应,而且渗透并影响传统产业的生产方式和生产技术,降低生产成本,提高
18、技术含量。既要继续扶持传统工业,积极鼓励企业主体创新,加大科技投入,尽快增强现有企业的自主研发能力,又要注重智力、技术的引进、吸收和消化,加快产学研协作进程,提高产学研合作水平,进而实现传统工业借梯登高、借力发展。既要注重挖掘传统企业潜力、利用先进的适用新技术改造传统产业,加强高新技术产业的培育,又要使扶持传统工业与推动高新工业发展相得益彰、相互促进。4、招商引资,集聚发展。大力引进高新技术企业和项目,应成为淳安发展高新技术产业的主抓手。既要重点突出招商引资,做到无中生有,先做加法、后做乘法,实现高新技术产业的新突破,又要发挥政府引导作用,开展有效的招商活动,注重引进呈急剧膨胀、几何式增长的高
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