现代安全管理理论与方法让事故远离我们.ppt
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1、,现代安全管理理论与方法 让事故远离我们,目 录,一、事故隐患的类型 二、不安全行为导致的事故案例 三、消除不安全行为的方法 1、培训 2、考核 四、不安全状态导致的事故案例 五、消除不安全状态的方法 1、危险源辨识 2、风险评价 3、风险控制,目 录,六、消除管理上的缺陷 1、定位 2、用人 七、熟悉法规、完善制度 1、不可或缺的法律法规 2、最基本的规章制度 八、构建安全生产的长效机制 1、坚持“科技兴安”战略 2、建立职业健康安全管理体系 九、让事故远离我们,年月日, 山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故, 造成人死亡、 人失踪、 人受伤, 直接经济损失万元。,山
2、西溃坝事故是全世界最大尾矿库事故,国务院事故调查组调查确认, 这是一起特别重大责任事故, 在社会上造成了特别恶劣的影响。 经调查, 导致发生事故的主要原因是: 企业非法违规建设、生产, 违规排放尾矿。,接受孟学农同志引咎辞去山西省省长 职务的请求, 免去张建民同志的山西省副省长职务, 临汾市委书记夏振贵撤销党内职务处分, 临汾市市长、市委副书记刘志杰撤职、撤销党内职务处分, 临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职务处分, 襄汾县委书记亢海银、县长李学俊 移送司法机关依法追究刑事责任; ,名事故责任人受到责任追究。其中, 新塔矿业有限公司董事长张佩亮、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安
3、全生产监督管理局副局长苏保生等人被移送司法机关依法追究刑事责任; 时任襄汾县安监局局长的张新如、总工程师刘政民、煤炭及选矿企业安全股股长王耀红、安监执法队队长杨来成及临汾市安监局工业安监科科长侯春年等5人,构成玩忽职守罪,被分别判处有期徒刑3至5年。,名事故责任人受到党纪、政纪处分, 分别给予襄汾县原县委书记陈玉士、 原县长张金凤党内警告处分。,山西省省长孟学农的辞职, 已然在中国掀开了官员问责风暴的序幕, 短短的两周时间里, 已经有大大小小二十几位官员被免职, 人们可以预见, 这场问责风暴将愈演愈烈。,事故既然无法杜绝, 问责又越来越严厉, 如何才能避免被夺去“顶戴花翎”, 已经成为摆在各级
4、政府官员、 单位领导和各级安全管理人员面前 亟待思考和解决的课题。,木桶原理,木桶原理又称短板理论和木桶短板管理理论。也即“木桶定律”。其核心内容为: 一只木桶盛水的多少,并不取决于桶壁上最高的那些木块,而恰恰取决于桶壁上最短的那块。 “木桶原理”可以启发我们思考许多问题。比如,搞好企业安全管理的关键在哪里?安全管理的核心是什么?如何消除事故隐患?如何控制风险?如何避免事故发生? 在一个企业里,安全生产最重要的一个指标就是事故指标。只有把事故这个短板控制住了,才谈得上安全生产。 因此,我们讲,搞好企业安全生产的关键就是让事故远离我们!,安全管理即是和风险作斗争。 安全管理的对象是风险而不是事故
5、。 一家企业没有发生事故, 未必算得上是安全的企业, 因为可能有重大隐患存在。 企业准确地认知风险, 使风险从可控到在控, 风险尽在掌握之中, 才能说是真正安全的企业。,在研究世界500强企业安全管理方式的时候, 我们猛然发现, 500强中很多企业的安全管理方法 本质上是一样的。 它们都在做同一件事: 用科学的行动发现风险, 控制风险, 保持安全状态。,本课程的总体思路是: 由于存在隐患, 所以会发生事故。 如何消除隐患、控制风险? 从而达到: 让事故远离我们!,一、事故隐患的类型,几个重要的概念,法人是人吗?,法 人:是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组
6、织。,什么是事故? 什么是事件? 什么是生产安全事故?,事故:造成死亡、疾病、伤害、损坏 或其它损失的意外情况。 事件:导致或可能导致事故的情况。 生产安全事故:生产经营活动中发生的,造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。,事 故,伤害程度分类:(工伤) 轻伤:损失工作日低于105日的失能伤害。 重伤:损失工作日等于和超过105日的失 能伤害。 死亡:6000日,事故等级划分,根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级: (一)一般事故,是指造成3人以下(1-2人)死亡,或者10人以下重伤(包括急性工业中毒,下同) ,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
7、 (二)较大事故,是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;,(三)重大事故,是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故; (四)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故; 所称的“以上”包括本数, “以下”不包括本数。,责任倒查: 是指事故中不但要追究事故直接责任者的责任,还需追究生产经营单位或行政主管部门的管理责任。,事故处理,懂法是合理避险的前提,事故发生单位是指
8、: 对事故发生负有责任的生产经营单位。 主要负责人是指: 有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人,其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长(含实际控制人、投资人)等人员。,事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款; (二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款; (三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款; (四)发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。 如果单位有一位员工工亡, 您上一年
9、很可能就白干了四个月!,事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入: 属于国有生产经营单位的,是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额; 属于非国有生产经营单位的,是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。,事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款: (一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款; (二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款; (三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款; (四)发生特别重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。,我们承担的是有限的责任法责! 责、权、利对等。,生产
10、经营单位主要负责人的六项职责: 1、建立、健全本单位安全生产责任制; 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 3、保证本单位安全生产投入的有效实施; 4、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生 产安全事故隐患; 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; 6、及时、如实报告生产安全事故。,事故责任划分: 1)直接责任者:是指其行为与事故发生有直接因果关系的人员。(如违章作业人员等) 2)主要责任者:是指对事故发生负有主要责任的人员。(如违章指挥者等) 下列情况之一,由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任: 违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的; 违反安全生产责任制和操作
11、规程,造成伤亡事故的; 违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备,造成事故的。 3)领导责任者:是指对事故发生负有领导责任的人员。(主要是政府及其有关部门的领导人员),具体规定: 有下列情况之一时,有关领导应负领导责任: (1)由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全,职工无章可循,造成伤亡事故的; (2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训,或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的; (3)机械设备超过检修期限或超负荷运行,或因设备有缺陷又不采取措施,造成伤亡事故的; (4)作业环境不安全,又未采取措施,造成伤亡事故的; (5)基本建设工程和技术改造项目中,
12、尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用,造成伤亡事故的。,细节决定成败,这是怎么回事呢?,原来,大会堂工作人员绩效考核办法中规定: “凡是大会堂服务中心为会议摆台,前后排桌子间的距离要基本一致;水杯摆放在代表右前方位置,第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本成一条线”。 后来,姑娘们建议:为了考核时便于精确测量,应该将考核办法改为考核标准,明确给出具体数据,并且量化到厘米。于是,前后排桌子间的距离要基本一致,改为必须为100厘米;水杯摆放在代表右前方位置,第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本 成一条线,改为必须成90度垂直直线,并且规定:第一排最右面的
13、杯子与最后一排最左面的杯子成45度角”。以体现中国第一堂,中国最高标准的服务规范。于是,就有了前面的这个画面。,精通的目的全在于应用!,案例: 1、手指头(大拇指); 2、电力工程公司(电容器); 3、椰子壳工艺厂; 4、用斧伤人与掉斧伤人; 5、第28天; ,死亡和失踪: 在30天内死亡的(道路交通、火灾事故自发生之日起7日内), 均按死亡事故报告统计。 超过30天死亡的(道路交通、火灾事故自发生之日起7天后), 不再进行补报和统计。 失踪30天后(道路交通、火灾事故自发生之日起7天后), 按死亡进行统计。,生产安全事故统计报表制度规定,事故调查组履行下列职责: (一)查明事故发生的经过、原
14、因、 人员伤亡情况及直接经济损失; (二)认定事故的性质和事故责任; (三)提出对事故责任者的处理建议; (四)总结事故教训,提出防范和整改措施; (五)提交事故调查报告。,叉车撞人事故,直接经济损失: 指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。 工矿商贸企业事故(含非伤亡事故)直接经济损失按照: 企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB672186)进行统计; 其他行业和领域事故直接经济损失按有关部门制定的统计标准进行统计。,直接经济损失的统计范围: 一.人身伤亡后所支出的费用 1.医疗费用(含护理费用) 2.丧葬及抚恤费用 3.补助及救济费用 4.歇工工资,二.善后处理费用
15、1.处理事故的事务性费用 2.现场抢救费用 3.清理现场费用 4.事故罚款和赔偿费用,三. 财产损失价值 1.固定资产损失价值 2.流动资产损失价值,事故调查处理的“四不放过”原则: 事故原因不查清不放过, 防范措施不落实不放过, 职工群众未受到教育不放过, 事故责任者未受到处理不放过。,事故报告,事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告; 单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
16、关部门报告。,职业病: 是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 职业危害: 是指从业人员在从事职业活动中, 由于接触粉尘、毒物等有害因素 而对身体健康所造成的各种损害。,事故隐患包括四种类型: 1、人的不安全行为; 2、物的危险状态; 3、管理上的缺陷; 4、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定。,事故隐患的类型,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并
17、经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,事故隐患的等级,“事故隐患”的概念是什么?(16号令) 安全生产事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,2010年5月8日新快报头版: 一场不可能的暴雨 专家称此次降雨违反天气学原理,墨菲定律 爱德华墨菲是美国的一名工程师。 墨菲定律,亦称莫非定律、莫非定理、 墨菲法则或摩菲定理。 “墨菲定律”、“派金森定理”和“彼得原理”并称为二十世纪西方文化中最杰出的
18、三大发现。,墨菲定律的原话是这样说的: 如果有两种选择, 其中一种将导致灾难, 则必定有人会作出这种选择。 什么是墨菲定律? 墨菲定律最简单的表达形式是: “有可能出错的事情,就会出错。” 墨菲定律并不是一种强调人为错误的概率性定律,而是阐述了一种偶然性中的必然性。,事故隐患包括四种类型: 1、人的不安全行为; 2、物的危险状态; 3、管理上的缺陷; 4、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定。,不安全状态和 不安全行为两方面 80.1%,不安全行为 13.9%,1.9%,造成安全生产事故原因的比例,不安全 状态,4.1%,不安全状态导致的事故84.2%,不安全行为导
19、致的事故,94.0%,既没有不安全状态,也没有不安全行为的事故(不可抗力),二、不安全行为导致的事故案例,一个苹果引发的惨剧,2007年1月13号早上,一辆满载着58人从四川省宜宾出发前往浙江温州的班车,8点30分,当车子开到了湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县境内时,一头栽下了路边五六米深的沟里。 这起事故当场造成8人死亡,4人重伤,15人轻伤。,据肇事司机交代: 他的车在209国道永顺段平稳行驶,突然,坐在前排的一个孩子手中的苹果掉下,骨碌碌地到了司机的脚下。,丢了苹果的小孩子哇哇哭了起来,司机害怕苹果会钻到刹车板下,一边开车一边用脚去踢这个苹果,没踢动,便弯腰去捡苹果。 起身时,发现车子偏
20、了方向,再纠正,已经来不及了,车子一头扎进了路边五六米深的沟里,四轮朝天。,参与事故调查的永顺县交警大队王大队长说: 这是司机缺乏安全驾驶意识、 处置不当所致造成的。,1986年4月26日,乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故,是历史上所发生的损失最为惨重的事故,损失:2000亿美元。事故原因是由于核电站操作人员违反操作规程、无视安全条件造成的。,2008年9月12日,加利福尼亚发生了历史上最为惨重的列车相撞事故洛杉矶地铁相撞事故。损失:5亿美元。事故原因是由于城市地铁司机当时正忙于发短信而误闯红灯所致。,重庆市一公交客车坠桥30人死亡20人受伤 2006年10月1日13时55分, 重庆市公路运输集团利
21、民出租汽车有限公司一辆满载乘客的711公交客车在行驶至石门大桥时, 突然冲出桥栏, 坠落到桥下30多米的平地, 造成30人死亡, 受伤20人,其中重伤10人。(第164次违章),1,10,30,600,重伤与残疾,伤害,仅造成物品损坏的事故,既无人员也无物品损失的事故,无数的不安全状态与不安全行为,297家企业、175万起事故报告的分析结果,三、消除不安全行为的方法,消除不安全行为的有效方法: 1、培训; 2、考核。,1、培训 岗前安全培训(传销、蛇、初乳),珠三角地区工伤情况: 上岗一年以内的占75.1%,拿王家岭矿难说事 该矿 “红旗队”一位工人反映: 为了赶进度, 招了好多新人, 没有培
22、训就下井, 标志都不认识, 也不知道矿难的逃生路线。 要是经验丰富的老工人, 发现事故苗头早就跑了。,三级安全培训教育: 厂(矿)、 车间(工段、区、队)、 班组。,厂(矿)级岗前安全培训内容包括: (一)本单位安全生产情况及安全生产基本知识; (二)本单位安全生产规章制度和劳动纪律; (三)从业人员安全生产权利和义务; (四)有关事故案例等。,车间(工段、区、队)级岗前安全培训内容包括: (一)工作环境及危险因素; (二)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故; (三)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准; (四)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理; (五)安全设备设施、个人
23、防护用品的使用和维护; (六)本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度; (七)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项; (八)有关事故案例; (九)其他需要培训的内容。,班组级岗前安全培训内容包括: (一)岗位安全操作规程; (二)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项; (三)有关事故案例; (四)其他需要培训的内容。,生产经营单位新上岗的从业人员, 岗前培训时间不得少于24学时。(3天) 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等 生产经营单位新上岗的从业人员 安全培训时间不得少于72学时,(9天) 每年接受再培训的时间不得少于20学时。(2.5天),2、考核 提高执行力,没有考核
24、的制度是没有约束力的! (武汉、德邦),不要常常以为自己比领导聪明。 领导站得高, 看得就远, 看得也更全面。,某集团公司反违章禁令明确规定,对于违反反违章禁令的: 员工一律解除劳动合同, 承包商一律终止工程合同。,如何提高执行力?,理解也得执行, 不理解也得执行。 在执行中加深理解, 在理解中更好地执行。,四、不安全状态导致的事故案例,1986年1月28日,“挑战者”号航天飞机在起飞后短短73秒之后发生爆炸坠毁。起因只是由于一个小小的O型圆圈出现故障,损失:55亿美元。,我国建国以来发生的: 最大一起城市交通事故,广西柳州市壶东大桥“7.7”特大交通事故 2000年7月7日,柳州市公共交通有
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