《第六讲私营经济的曲折与发展.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第六讲私营经济的曲折与发展.ppt(20页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第六讲 私营经济的曲折和发展,目录,私营经济的定义及发展阶段 国有经济的私有化及争议 私营经济发展面临的困难,私营经济的界定,私营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括个体户、私营企业、外商投资、混合所有制等。 私营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。在英文的表达中,会把政府和政府控制的企业统一称为“公共部门,Public Sector”,其他的形式都称为“私人部门,Private Sector”。,建国初期私营经济的国有化改造,1949年1956年,政府对各种私营经济实行渐进(后激进)国有化政策,在6年的时间中,将原属于私人的大量资产国有化 1954年,第一部
2、宪法明确提出“消灭私有财产” 1956年-1976年,私营企业的非法化阶段,政府几次全面取消私营经济,尤其在“人民公社”、“割资本主义尾巴”运动时期,私营经济遭到毁灭性打击,私营经济的恢复与发展,1979年2月,国家工商行政管理局召开了文革结束以后第一次工商行政管理局长会,会议面对几千万返城知青和城镇待业人员的巨大压力。在向国务院提交的报告中指出:“各地可以根据当地市场需要。在取得有关业务主管部门同意后。批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理,服务和手工业者个体劳动。但不准雇工。” 改革开放初期,束缚私营经济发展的一个重要观念性问题是关于“雇工”的问题。 中国经济改革的一个重要动力,就是来自于
3、不断打破原有的思维框架,进行自我否定 因此,社会成员经常在同一问题上分化为从激进到保守的不同群体,适时的梳理和妥协成为社会前进的动力,私营经济的恢复和发展,1982年,中共十二大指出:“在农村和城市。都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和国家工商行政管理下适当发展。作为公有制经济必要的有益的补充。“ 1982年12月,五届全国人大五次会议通过的中国人民共和国宪法规定:“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济。是社会主义公有制经济的补充国家保护个体经济的合法权利和利益。“ 1982年经邓小平建议,中央政治局讨论通过,对私人雇工企业采取先“看一看,等一等”的方针1983年1月,中央在当前农村经济
4、政策的若干问题中指出:对超过规定请较多帮工的。不宜提倡,不要公开宣传。也不要急于取缔,而应因势利导。使之向不同形式的合作经营发展。,关于雇佣工人的认识 当个体业主靠个人的能力不足以利用已发现的市场机会时,为了扩大经营就需要雇佣工人。但当时雇佣工人被当作“剥削”而被禁止。 为使民营经济有进一步发展的空间,国务院颁布规定:个体经营户必要时“可以请一两个帮手,技术性较强的可以带两三个最多不超过五个学徒”。 从此,雇工8人成为划分“个体企业”和“私营企业”的分界线。,私营经济的恢复和发展,1987年,中央在经过大量的调查研究的基础上,通过了中央5号文件指出:“在一个较长的时期内,个体经济和少量私人企业
5、的存在是不可避免的“ 1988年,个体工商户达到近亿户,从事人员达到1.5亿人。 1988年4月,七届全国人大一次会议通过中华人民共和国宪法修正案,在宪法第十一条增加规定:“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展,私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导,监督和管理.“,私营经济的恢复和发展,1992年邓小平南巡讲话,为私营经济发展提供了巨大的空间,放弃争论,实践导向。“我们可以大胆的试”、“胆子再大一点,步子再快一点” 1992年10月,中共十四大确立了建设“社会主义市场经济”的目标,私营经济发展迎来巨大的历史机遇 1999年宪法修正案
6、,宪法第6条修改为,国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。宪法第11条修改为,在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。 2007年,物权法颁布 2010年,国务院颁布“非公36条”,即国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见,乡镇企业 乡镇企业是指以农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业在20世纪80年代迅猛发展,到90年代已成为中国经济的重要组成部分和推动经济增长的重要力量。 各地乡镇企业有不同的特色,所有制形式也有较大的差异。,私营经济的相关领域,外商投资企业
7、 1978年十一届三中全会决定调整对外经济政策,发展与各国平等互利的经济合作。1979年颁布中华人民共和国中外合资企业法,从禁止外商直接投资转为积极鼓励外商直接投资。 针对利用外资带来的争论,中国政府在1979-1988年创办了5个经济特区,确定了14个率先开放的沿海城市。 外资企业分三种类型:合资企业、合作企业和外商独资企业。,国有企业私有化过程中私营经济的发展机遇,90年代,国有企业大规模私有化,其基本的模式为“渐进式”、以“卖”为核心,有几种不同的类型: 1.部分严重资不抵债国有企业所有权直接卖给或者送给私营企业 偿债式兼并、一元钱购买、1997年“抓大放小” 2.部分国有企业将其中一部
8、分股权私有化或公众化 公私合营、国有企业上市、股份合作制 3.地方政府与企业管理层合作的“管理层收购” 珠江三角洲为代表,粤美的MBO案、方大MBO案 4.部分带有垄断性或效益很好的企业趁机低价私有化 鲁能集团私有化案,垄断国有企业的兴起与新时期的“国进民退”,2002年政府换届以来,经济改革特点发生了巨大的变化,对私营经济的发展产生了重要影响 政府通过对“战略行业”的认定,确保在部分产业的垄断权,排斥私营经济进入这些行业 中华人民共和国反垄断法,第一章、第七条 政府通过“许可证”制度,来限制私营经济进入某行和的规模,并根据管理部门和人员的偏好决定哪些人可以进入这些行业 政府通过自身决策权和影
9、响力,将部分私营企业国有化 山西煤矿国有化案、山东日照钢铁案 政府通过财政支出,将社会资源集中,之后集中配置到国有领域 四万亿投资计划、产业振兴规划、政府主导金融体制 部分政府官员,通过权力侵占私人财产 打击经济犯罪及打黑扩大化,反垄断法与“垄断保护法”,第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。 前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众的监督,不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
10、通过该条立法,国有企业被排除在反垄断之外,也就是说,反垄断仅仅针对私营企业。,私营经济发展中所发生的问题,私营经济在发展初期,本身也出现了一些问题,引起了巨大的争议,也使得私营经济的发展受到了更多的压力 生产贩售假冒伪劣产品,侵害他人知识版权,侵害消费者合法权益 与官员合谋进行不正当竞争及行贿 漠视劳工待遇及福利,拖欠工资严重 漠视环境问题,造成大量污染 企业家族化严重,规模化生产后难以现代化,私营经济发展所面临社会经济困难,政府和国有经济对部分产业的垄断 政府的财政支出政策对私营经济的不公平 金融体系对私营经济的不公平 法律体系对私人财产权保护的不力 私人财产权和政府财产权配置中的矛盾 政府
11、过度使用宏观经济政策所带来的经营风险,改善私营经济的经营环境,取消对私营企业的进入限制: 放宽市场准入,允许非公有资本进入法律规定的未禁入的基础设施、公用事业和其他行业。 使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易方面享受同等待遇。 改善民营企业的融资环境: 开辟民营企业的融资渠道,进行发展多种形式的民间金融机构的探索。,改善社会信用状况: 完善市场的规则和法律基础,治理市场秩序混乱、失信、诈骗等现象,解除人们经商办厂的后顾之忧。 发挥商会(行业协会)及其他社会组织的作用: 通过商会进行企业家群体利益的自我保护,自我教育和自律。,改善私营企业经营能力的努力,完善企业制度: 推动建立更加现代化的企业制度 减少通过勾结政府寻求特殊照顾和额外资源的现象: 约束政府权力 加大对行贿的处罚,题外:改革开放的社会与文化变革,文学形态的剧烈变革 伤痕文学:从反思文革到反思中国文化 朦胧诗: 顾城(黑夜给了我黑色的眼睛,我却用它寻找光明) 北岛(卑鄙是卑鄙者的通行证,高尚是高尚者的墓志铭) 舒婷(我如果爱你,绝不像攀援的凌霄花。) 台湾小说与诗歌 琼瑶、三毛、席慕容、余光中、李敖 武侠小说 金庸、古龙、梁羽生 痞子文学 王朔 网络文学,
链接地址:https://www.31doc.com/p-2529680.html