蛟河市2001-2010矿产资源规划.doc
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1、蛟河市(2001-2010)矿产资源规划2007-01-19 | 作者: | 来源: | 【大 中 小】【打印】【关闭】 第一章 总 则 为贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策,合理开发利用和保护矿产资源,有效保护矿山生态环境,更好地发挥矿产资源和矿业对本市国民经济和社会发展的重要作用,依据中华人民共和国矿产资源法及相关法律法规和吉林省矿产资源总体规划、吉林市矿产资源规划,蛟河市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,结合蛟河市的实际和矿产资源特点,矿产资源勘查与开发利用现状,矿山生态环境保护现状,制定蛟河市矿产资源规划(以下简称规划)。 本规划是矿产资源规划体系的重要组成部分,是市政府对本行
2、政区内矿产资源开发利用与保护的总体部署,是依法对矿业活动进行宏观调控和监督管理的重要依据,是指导全市2001-2010年矿产勘查、开发利用与保护及矿山生态环境恢复治理的规范性文件。 本规划以2001年为基期,2005年为规划期,展望到2010年。 规划适用范围为蛟河市所辖行政区域。 第二章 矿产资源形势 一、自然经济社会概况 蛟河市地处吉林省中东部,吉林市东部。北与舒兰市及黑龙江省毗邻,东接延边朝鲜族自治州敦化市,南邻桦甸市,西与吉林市市区接壤。地理位置东经1264450-1280010,北纬431216-440930。全市辖15个乡镇,4个街区。幅员面积6429.3平方公里,人口48.1万人
3、。地貌东西两侧为中低山区,东部张广才岭,西部老爷岭,中部为蛟河平原。拉法河、嗄呀河、漂河等河流均汇入松花湖,构成区内主要水系。气候属北温带季风气候区,四季分明,年平均气温4.1。交通方便,铁路长图线、拉滨线,公路302国道及在建的榆江公路、长图高速公路纵贯全区,各乡镇公路网四通八达。 改革开放以来,蛟河市经济社会发展突飞猛进。2001年全市国内生产总值达到36.2亿元,同比增长12.1%,其中第一产业实现增加值9.5亿元,第二产业实现增加值9.5亿元,第三产业实现增加值17.2亿元,一、二、三产业比值26:27:47。 蛟河市工业特征以资源型工业格局为主,矿产资源在全市经济社会发展中起着重要作
4、用。煤矿采掘、石材加工、热电、水泥制造、矿泉水生产、复合肥加工等均以矿产资源为基础。采矿业及矿产品加工业的产值占全市工业总产值的50%以上,为蛟河市“五大产业”之首。 二、矿产资源特点 截止2001年,全市共发现矿产资源43种,其中有查明资源储量的有煤、镍(伴生铜、钴)、硅石、泥炭、压电水晶(共生熔炼水晶)、瓷石、饰面用石材等13种。勘查固体矿床23处,地质简测矿区170处,评价地下水水源地1处,矿泉水水源地4处。查明的矿产资源储量潜在价值(1990年不变价)118.65亿元。 已发现的矿床规模均属小型。饰面用石材的资源丰富,预测资源量可达数亿立方米,查明大型矿床的潜力巨大。 重要矿产资源分布
5、相对集中。煤主要分布在拉法镇-乌林乡-奶子山镇-松江乡一带。饰面用花岗岩集中分布在天北镇-天岗镇-庆岭镇一带,金属矿产集中分布在漂河镇漂河川一带。 重要矿产资源的质量好。煤的品种有1/3焦煤、气煤和长焰煤,发热量高,灰份较低。饰面用石材具有抗压、抗磨、抗风化等特点。可加工板材和各种型材,用途广泛,产品有吉林白、吉林红、芝麻白、玉兰花等花色品种。 饰面用石材是蛟河市的优势矿种。煤虽然经过长期开发,保有资源储量有限,但仍是本市开发利用的重要矿种。 三、矿产资源调查评价与勘查现状 建国以来,地勘单位在蛟河市境内进行了大量的地质调查、矿产勘查和科研活动。全市范围内已全部完成1/20万区域地质调查、区域
6、地球化学测量、重力测量、航空磁法测量等工作,1/5万区域地质调查完成全市国土面积的20%左右。迄今为止全市共发现化探异常90处,各类矿点105处,固体矿产地23处,其中达到勘探程度12处,占52%;详查9处,占39%;普查2处,占8%。除蛟河煤矿勘探深度达1500米外,其他矿区勘探深度不超过300米。 除煤矿外,蛟河市矿产资源勘查程度均较低,有查明资源储量的矿种仅占已发现矿种的28%。资源潜力较大的饰面用石材、泥炭等勘查程度更低,具备成矿地质条件和找矿前景的钨、锡、橄榄石宝石、金刚石、膨润土、油页岩等矿产的调查评价与勘查开展甚少。 根据成矿地质条件综合分析,蛟河市东北部的前进乡土门岭-大石河林
7、场一带具备橄榄石宝石的成矿地质条件;东南部的白石山镇琵河一带具备铌、钽、金刚石、铂、钯等矿种的成矿地质条件;南部的漂河镇漂河川一带有色金属、贵金属成矿地质条件良好;天北镇-天岗镇-庆岭镇饰面用花岗岩资源丰富,这些地区是未来10余年矿产资源调查评价和勘查的主要区域。 四、矿产资源开发利用与保护现状 早在18世纪,蛟河市奶子山地区就有民间采煤活动。建国后,矿业开发得到了极大的发展。截止2001年,全市已开发利用的矿种有18种(包括地下水,矿泉水),23处固体矿产地中已有19处得到开发利用。全市矿山总数237户,从业人员6958人,全年固体矿石产量193.35万吨,矿业产值6905万元。 开发利用的
8、主要矿种有:煤、镍、硅石、水泥用灰岩、泥炭、饰面用石材、建筑用石料、砖瓦用粘土等。 煤:开采矿山50户,全部小型规模,2001年原煤产量41.5万吨,产值4175万元。回采率平均70%,产品基本满足本地需求。 硅石:开采矿山4户,生产能力0.15万吨/年。产品以冶金熔剂用为主,部分用于水泥生产。 水泥用灰岩:开采矿山7户,2001年矿石产量21.7万吨,矿业产值129.96万元,产品主要供应天元水泥厂。 泥炭:开采矿山4户,2001年矿石产量0.752万吨,矿业产值4.51万元,产品基本满足市场需求。 饰面用石材:种类较多,有饰面用花岗岩、饰面用闪长岩、饰面用玄武岩等,产品花色品种以吉林白、吉
9、林红、玉兰花为主导,尚有芝麻白、橄榄绿等品种。 矿山企业42户,2001年矿业产值772万元。产品占有国内市场一定份额,并出口日本、东南亚等地。 建筑用石料:开采的矿种有建筑用花岗岩、建筑用安山岩等。开采矿山91户,2001年矿业产值846.5万元。 砖瓦用粘土:开采矿山32户,2001年矿业产值963.15万元。 2001年镍、硅石、瓷石、矿泉水等矿山基本处于停产状态。 五、矿山生态环境保护现状 矿业开发对矿山周围生态环境影响较大。主要表现在占用土地,砍伐树木,破坏植被,露天开采矿山破坏景观,不同程度地存在发生山体滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等次生地质灾害的隐患。 据统计,蛟河煤矿矿区地面
10、塌陷面积达2048公顷,破坏良田110.4公顷,各类建筑物受损面积55.59万平方米,矿区内的铁路、公路、供水、供电设施受到了严重危害。露天开采矿山仅天岗、庆岭一带破坏土地达22.81公顷,需要治理的面积达11.4公顷。 矿山生态环境恢复治理程度较低,初步统计矿山生态环境恢复治理率不足1.5%。 六、存在的主要问题 1、矿产资源勘查滞后。工业发展急需的部分矿产资源储量对开采的保证程度较低。 2、矿产资源开发利用缺乏统一规划,布局不合理。开发利用方式粗放,资源破坏、浪费严重。矿山数量多,规模小,大矿小开,一矿多开,盲目开采,无序竞争。资源优势未得到充分发挥。大部分小矿山“三率”指标低,综合回收利
11、用水平低,技术设备落后,多数矿种矿产品加工水平低。 3、缺乏有效的矿山生态环境保护和恢复治理机制。矿山生态环境问题比较严重,恢复治理工作在组织上、计划上、资金上都得不到落实。 4、矿业权市场不健全,矿业权流转不规范。矿产资源的勘查,开发与保护,监督、监察力度不够。 七、矿产资源开发利用的经济和社会背景 二十一世纪世界经济一体化,矿业经济全球化发展迅速,发达国家和跨国公司不断加强对世界矿产资源的控制,以占有全球矿产资源的更大份额。面对世界资源竞争的挑战,我国矿业将实施充分利用“两种资源,两个市场”的战略,积极参与全球矿产资源分配,以矿产资源可持续供应保障经济和社会的可持续发展。 矿山生态环境保护
12、是二十一世纪矿产活动的重要组成部分。实现社会效益、经济效益、资源效益及生态效益的统一将是矿业发展的战略目标。 中央关于振兴东北老工业基地的战略,为蛟河市矿业经济的发展提供了新的机遇。矿业经济的可持续发展对全市加速工业化,实现跨越式发展将起到不可替代的作用。 八、矿产资源的保证程度 1、煤炭:“十五”、“十一五”期间,预测蛟河市需求量将达到60万吨/年,煤保有资源储量898万吨,可满足中期开发利用。 2、饰面用石材:“十五”、“十一五”期间,预测饰面用石材荒料产量将达到40万立方米/年,保有资源储量及潜在资源量较丰富,可供长期开发利用。 3、硅石、石灰岩、泥炭等保有资源储量不足,仅能满足短期需求
13、。 4、水泥生产所需配料矿产铁矿石、沸石等需从域外得到补给。水泥生产用粘土的替代资源,需尽快勘查提供可供开采利用产地,以满足需要。 5、建筑用石料及砖瓦用粘土的替代资源煤矸石、矿山废石、页岩等资源丰富,可满足长期需求。 第三章 规划指导思想、基本原则和目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻中央关于“人口、资源、环境”的基本国策,抓住中央实施振兴东北老工业基地的战略机遇,实现蛟河市县域经济突破,加速工业化,提升城市化水平的跨越式发展目标。以“在保护中开发,在开发中保护”的基本思想,推动矿产资源开发利用与环境保护协调发展,从蛟河市的实际出发,落实吉林省矿产资源总体规划、
14、吉林市矿产资源规划,以矿产资源的持续供应来保障国民经济和社会的可持续发展。 二、基本原则 1、坚持矿业经济发展与蛟河市经济发展相结合的原则。矿产资源开发利用的重点,放在能带动本区经济发展的优势矿产上。加大饰面用石材的开发力度,带动矿业经济快速健康发展,提高蛟河市的工业化程度。 2、坚持开发与保护并重的原则。加强重要成矿区带及优势矿产资源的调查评价与勘查,综合勘查,综合评价。在不断挖掘优势矿产资源潜力的同时,把合理开发利用资源放在首位。依靠科技进步和科学管理提高采选回收率,提高共伴生矿产的综合利用,加强资源保护。 3、坚持宏观调控与市场运作相结合的原则。加强国家和省急需、紧缺和市场前景广阔的资源
15、勘查与开发,调控资源总量,大力优化资源开发利用结构和布局,巩固和加强优势矿产在本市经济社会发展中的支撑作用,满足国民经济发展对矿产资源的需求。大力培育和规范矿业权市场,充分发挥市场配置资源的基础性作用。 4、坚持全方位开放的原则。以我国加入WTO为契机,参与全球矿产资源分配,扩大优势矿产资源国际市场占有份额。充分利用国内外资源、资金与市场,搞活矿业经济。 5、坚持经济效益、社会效益、资源效益与环境效益相统一的原则。坚持“谁开发,谁保护,谁污染,谁治理,谁破坏,谁恢复”的原则,综合运用法律、经济和行政手段保护资源,改善矿山生态环境。加强对矿产资源及矿山生态环境的监督管理。 三、规划目标 (一)2
16、005年目标 1、配合国家和省在蛟河市行政区域内开展公益性、基础性地质矿产调查评价。通过对饰面用石材、镍、金、铜、金刚石、铂、钯及油页岩、膨润土、陶粒页岩、矿泉水等矿种的调查评价,提供勘查区3-5处。通过商业性勘查激励机制,鼓励开展商业性矿产勘查,重点鼓励优势矿种和本市经济发展急需矿种的勘查。新增查明储量矿产地5-7处。 2、矿产开采总量得到控制。矿石开采量达到307万吨,产值15000万元,产值增长率为17%,骨干矿山企业保持稳定发展。原煤产量60万吨/年;饰面用石材荒料产量40万立方米/年;水泥用灰岩产量达到40万吨/年;其它矿产资源产量与市场需求相适应。 压缩矿山总数34%,全市矿山总数
17、控制在160个。重点压缩煤矿、建筑用石料、砖瓦用粘土矿山。煤矿企业压缩34%,保留33户;建筑用石料矿山压缩38.5%,保留56户;砖瓦用粘土矿山压缩37.5%,保留20户。 3、矿业结构趋于合理。矿山规模与矿床规模基本相适应,大矿小开,乱采滥挖现象得到控制,规模小,经济效益差,生态环境危害大的小矿逐步关闭。 矿产资源利用水平明显提高。依靠科技进步、科技创新提高采选及加工水平,使贫矿得以利用。加大矿产品深加工研究,尾矿利用研究,提高资源利用率和矿山企业“三率”水平。 4、矿山生态环境初步得到恢复治理。实施矿山生态环境恢复治理项目,使矿山生态环境恢复治理率达26%,减少次生地质灾害的发生。 5、
18、建立矿业权市场。规范一级市场,推进二级市场建设,充分发挥市场在矿业经济发展中的主导作用。 6、完善矿产资源管理体系,建全各项管理制度,促进四项地矿行政职能到位。实施矿产勘查、开发利用和矿山生态环境保护活动的全过程监督。健全矿产勘查、开发和矿山生态环境保护活动的调查,监测和监督制度。 (二)2010年远景目标 1、形成以商业性勘查为主体,公益性、战略性地质矿产调查评价与商业性矿产资源勘查互补的良性循环格局。发现一批新的矿产地,使饰面用石材、有色金属的资源储量得到增加。查明橄榄石宝石、金刚石、贵金属及油页岩、膨润土、含钾岩石、陶粒页岩、矿泉水等一批可供开发利用的矿产地。 2、矿业经济进一步壮大,生
19、产加工基地形成规模。矿产资源开采总量达到390万吨/年,矿业产值达到19000万元,预计产值增长率5%。 3、矿业结构基本合理,矿山总数在“十五”未基础上再压缩25%。 4、矿山生态环境得到及时治理。矿山生态环境恶化得到控制,土地复垦与生态环境治理率达35%以上,矿山主要污染物排放总量比2005年减少50%。 5、集中统一,精干高效,依法行政,具有权威的矿产资源管理体系得到完善,四项地矿行政职能全面到位。矿产资源管理走上规范化、科学化轨道。矿产勘查、开发和矿山生态环境保护活动的调查、监测和监督预警实现制度化、信息化。 第四章 矿产资源调查评价与勘查 积极配合国家和省在蛟河市开展地质矿产调查评价
20、工作,为商业性矿产勘查提供基础。依法保护探矿权人的合法权益,创造宽松的投资环境,吸引国内外资金来蛟河市进行矿产资源勘查。形成以商业性矿产勘查为主体,以公益性地质矿产调查评价为基础,相互促进,共同发展的新局面。 一、公益性地质矿产调查评价 积极配合国家和省在本市行政区域内开展的基础性地质矿产调查评价工作。 规划调查评价的项目有(为附图、附表编号): D1:天北-天岗-庆岭地区饰面用花岗岩调查评价; D2:乌林-松江地区煤、油页岩、膨润土、陶粒页岩调查评价; D3:琵河地区金刚石、铂、钯调查评价; D4:漂河川地区有色金属、贵金属调查评价; SD1:1/25万新一轮地下水资源与不良水质区防病改水调
21、查评价; SD2:蛟河市城区水文地质调查评价区; SD3:蛟河市天然矿泉水调查评价(包括蛟河市全域)。 二、商业性矿产资源勘查 由社会多渠道投资,按照谁投资谁受益的原则,依法保护探矿权人的合法权益,创造宽松的投资环境,鼓励商业性矿产资源勘查活动。 鼓励勘查的主要矿种为:煤、油页岩、镍、铜、铅、锌、金、饰面用石材、硅石、瓷石、兰晶石、橄榄石宝石、含钾岩石、陶粒页岩、矿泉水等。限制勘查泥炭。 1、鼓励勘查区(为附图,附表编号): K1 天北-天岗饰面用花岗岩勘查区,重点勘查的花色品种为吉林白。 K2 保林屯饰面用花岗岩勘查区,重点勘查的花色品种为芝麻白。 K3 天岗粮库矿泉水勘查区。 K4 天桥岗
22、饰面用花岗岩勘查区,重点勘查的花色品种为吉林红。 K5 中兴屯-放牛沟饰面用花岗岩勘查区,重点勘查的花色品种为玉兰花。 K6 小北沟伊利石勘查区。 K7 富强屯-柳树沟瓷石、兰晶石勘查区。 K8 奶子山-保家屯-柳树林子油页岩、陶粒页岩勘查区。 K9苇塘沟-白石山饰面用花岗岩勘查区,重点勘查的花色品种为橄榄绿。 K10 土门岭-大石河林场橄榄石宝石勘查区。 K11 南土砬子含钾岩石(碱性岩)勘查区。 K12 蛇岭沟-漂河川金、镍、多金属、硅石勘查区。 2、限制勘查区: 限制全市境内的泥炭勘查。 3、禁止勘查区: 松花湖自然保护区核心区,风景名胜区,文物保护区,城市建成区,上述区域禁止勘查除矿泉
23、水、地热以外的其它固体矿产资源。地质灾害危险区,军事禁区,机场、国防工程设施圈定范围,大型水利工程设施附近一定范围内,铁路、重要公路两侧规定范围内,重要河流及地下水超采区(水源地勘查)及国家规定禁止勘查的区域为禁止勘查区。 三、矿产资源勘查准入要求 探矿权实行有偿取得。 探矿权人申请办理勘查许可证时,除应符合矿产资源法及其有关规定外,勘查项目设立必须符合本规划的规定,探矿权人、勘查单位必须具备有关政策规定的资质条件,并实行综合勘查、综合评价,勘查方法合理,设计规范,并保证最低勘查资金投入,控制勘查期限。严禁未取得勘查许可证进行勘查,禁止以勘查名义进行开采或边探边采。 四、地质勘查信息化建设 为
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