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1、第四章 一般进出口货物的报关程序,【知识目标】掌握海关监管货物的含义及分类,掌握进出口货物报关的基本程序,了解我国电子报关和电子口岸的发展及应用,掌握一般进出口货物的概念,理解一般进出口货物的监管特征。 【技能要求】能为一般进出口货物报关进行流程设计。,引言,1999年9月,全球最大笔记本电脑生产商广达集团决定在上海市松江投资1亿美元设立达丰(上海)电脑公司,要求空运进口货物通关时间在4小时内,而当时通关时间为3天。然而上海实施“大通关”后,奇迹出现了,从去年7月起,进口通关时间平均仅3.25小时,广达集团立即将戴尔公司订单全部转到上海生产。亲眼目睹上海通关效率的提高,许多外资企业争相落户申城
2、,其中包括数家IT大企业。因此,通关速度对企业来说不仅仅是一个服务的问题,更直接关系其经济利益。,一、报关程序的分类 报关程序是指进出口货物的收、发货人,运输负责人、物 品的所有人或其代理人按照海关的规定,办理货物、物品、运 输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。 进出境货物须经过四个海关作业环节: 海关审单-查验-征税-放行 报关单位要做的工作与其相对应: 申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物 海关监管货物的分类(6大类),主要是根据货物进出境的不同 目的来分类: 1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、过境、转运、通运货物 6、其它进出境货物 前
3、期阶段、货物进出境阶段、后续阶段,第一节 一般进出口货物,1、前期阶段 货物在进出关境之前,向海关办理备案手续的过程。 主要适用于:保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中 的展览品以及其它进出境货物中的部分货物,例如说出料加工 货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。 2、进出境阶段:包括有4个环节 从进出口货物收发货人角度包括:申报配合查验缴纳 税费提取或装运货物 从海关的角度包括:海关审单(决定是否受理申报)查 验征税放行 3、后续阶段 根据海关对某些特定货物的监管要求,其报关单位在货物进出 境并完成相应的理过程后,向海关办理核销、销案、申请解除 监管手续的过程。,第一节 一般进出口
4、货物,第一节 一般进出口货物,申 报 (海关审单),配合查验(查验),1、前期阶段 货物在进出关境之前,向海关办理备案手续的过程。 主要适用于:保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中 的展览品以及其它进出境货物中的部分货物,例如说出料加工 货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。 2、进出境阶段:包括有4个环节 从进出口货物收发货人角度包括:申报配合查验缴纳 税费提取或装运货物 从海关的角度包括:海关审单(决定是否受理申报)查 验征税放行 3、后续阶段 根据海关对某些特定货物的监管要求,其报关单位在货物进出 境并完成相应的理过程后,向海关办理核销、销案、申请解除 监管手续的过程。,第一节
5、 一般进出口货物,脉络,第一节 一般进出口货物,二、概述 1、一般进出口货物的含义 对“一般进出口”货物的说明 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的 进出口税费并办结了所有必要的海关手续,海关放行 后不再进行监管的进出口货物。 2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别: 一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出 口货物,是海关的一种监管制度的体现。是相对于保 税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。 而一般贸易货物是外贸企业单边的进口、出口, 是按照国际贸易方式划分的进出口货物,也就是说一 般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。,国际贸易方式:是指营业地在不同国家或地区的当事
6、人之间进行货物买卖所取得的具体交易方法和商品流 通渠道。 贸易方式主要有:一般贸易(逐笔售定)、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖。 一般贸易方式进口的货物:可以是一般进出口货物,也可以保税货物或特定减免税货物等。 一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物,也可以是以别的贸易方式进口的货物,例如说,以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。 只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段 的就属于一般进出口货物。这两者,他们之间的区别 主要就是他们划分的角度不同。,第一节 一般进出口货物,三、一般进出口货物的特征: 1、在进出境时缴纳进出口税费 一般进出口货物的收发货人按规定缴
7、纳税费。 2、进出口时提交相关的许可证 需要提交许可证的,要提交许可证。 3、海关放行即办理结关手续。 一般进出口货物放行等于结关。,第一节 一般进出口货物,四、范围(10种)(理解掌握) 实际进出口的货物,除特定减免税货外,都属于一般进出口货物的范围,包括: 1、一般贸易进口货物 2、一般贸易出口货物 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物 4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物 5、不准予保税的寄售代销贸易货物 6、承包工程项目实际进出口货物,第一节 一般进出口货物,7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品 8、外国旅游者小批量订货出口的商品 9、随展览品进出境的小卖品
8、 10、免费提供的进口的货物: (考点:商业往来的赠送属于一般进口货物) (1)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物;(外国政府免费赠送属于法定减免货物) (2)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等 (3)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物 判断题:我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物? 答案:错,第一节 一般进出口货物,一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶 段,也不需要经过后续阶段,只需要经过进出境阶 段,包括四个环节: 进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物 一、进出口申报: 含义(了解)采用电子数据报关单和纸质报关单形式 1、准备工作
9、 申报步骤:准备申报单证-申报前看货取样-申报 有两类单证:报关单(证)、随附单证 报关单(证): ATA单证册,快件报关单等,第二节 一般进出口货物的报关程序,随附单证:基本单证、特殊单证 基本单证货运单据和商业单据。 例如:进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等 特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等 政策证明文件 例如:进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、 进出口货物征免税证明等 租赁贸易货物,向海关申报的时候要提交贸易合同。 考点:掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证,第二节 一般进出口货物的报关程序,2、申报的地点:(重要考点) 进口货物应当在进境地海关申报 出
10、口货物应当在出境地海关申报 经过收发货人申请,海关同意,进口货物可以在指运 地申报;出口货物可以在启运地申报。 保税、特定减免税货物、暂准进境货物,因故改变使 用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时,向货物 所在地主管海关申报。 第种情况属于一般情况下货物申报的地点。 第情况属于转关运输的情况下,货物申报的地点。 转关运输:指是进出口货物在海关监管下,从一个海 关运至另一个海关办理海关手续的行为。,第二节 一般进出口货物的报关程序,指运地:是指进口转关运输货物运抵报关的地点。 启运地:是指出口转关运输货物报关发运的地点。 例:货物从天津进口,按规定应该是在进境天津海关申 报,但是经收发货人申
11、请,海关同意后,进口货物转到 北京海关申报进口。 天津是进境地,北京是指运地。 例:北京的A公司,要从天津口岸出口一批货物。经过 申请人的申请,海关同意后,这批货物可以在启运地北 京申报,并且在北京办理完整个出口海关手续后,运到 天津,由天津海关监管出口。 天津就属于出境地,北京是启运地。,第二节 一般进出口货物的报关程序,3、申报日期:(重要考点) 指申报数据被海关接受的日期。无论以电子 数据报关单方式申报,还是以纸质报关单申报, 海关接受申报数据的日期即为申报日期。 先采用电子数据报关单申报,后提交纸质报关 单,或仅以电子数据报关单方式申报的,申报期 为海关计算机系统接受申报数据时记录的日
12、期 电子数据报关单被退回,重新申报的,申报日 期为海关接受重新申报的日期。,第二节 一般进出口货物的报关程序,3、申报日期:(重要考点) 海关已经接受电子数据报关单,送人工审核, 需对部分内容修改,收发货人修改并重新发送 的,申报日期仍为海关原接受申报的日期。 先纸质报关单申报,后补报电子数据,或只提 供纸质报关单申报的,海关工作人员在报关单上 做登记处理的日期为海关接受申报的日期。,第二节 一般进出口货物的报关程序,4、申报的期限(重要考点) 进口货物:运载进口货物的运输工具申报进境 之日起14天内(期限的最后一天是法定节假日或 星期日的,顺延到节假日或星期日后的第一个工 作日)。超期3个月
13、由海关变卖处理(运输工具 申报进境之日起)。不宜长期保存的货物,根据 实际情况随时处理。 出口货物:货物运抵海关监管区后、装货的24 小时以前。,第二节 一般进出口货物的报关程序,4、申报的期限(重要考点) 经海关批准允许集中申报的进口货物,收发货 人对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进 行归并,填制进出口货物报关单, 一般贸易货 物在次月10日之前、 保税货物在次月底之前到 海关办理集中申报手续。 特殊货物,经电缆、管道或其他方式进出境的 货物,按照海关规定定期申报。,第二节 一般进出口货物的报关程序,多选题:下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是: A、进口货物的收货人应当自货物
14、进境之日起14 内,向海关申报 B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工 具申报进境之日起14日内,向海关申报 C、出口货物的发货人除海关特准的外,应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报 D、出口货物的发货人除海关特准的外,应在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报 答案:B、C,第二节 一般进出口货物的报关程序,判断题:对于经电缆、管道等方式输送进出口的 货物,如水,原油、电力、天然气等,应该由经 营人按主管海关的要求,定期向海关申报。 答案:对,第二节 一般进出口货物的报关程序,5、滞报金:(重要考点 ) 未按规定期限申报,由海关征收滞报金,滞报金按日计 征,起始
15、日和截止日均计入滞报期间。 计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始 日,海关接受申报之日为截止日。 电子数据申报后,未在规定期限提交纸质报关单,被 海关撤单需重新申报产生滞报的,计征起始日以自运输 工具申报进境之日起第15日为起始日,以海关重新接受 申报之日为截止日。 进出口货物收发货人申报并经海关审核,必须撤销原 电子数据报关单重新申报产生滞报的,滞报金的征收, 以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日,以海关 重新接受申报之日为截止日。,第二节 一般进出口货物的报关程序,运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海 关申报的,由海关变卖处理,收货人申请发还余 款的,要扣除相关的费用
16、(例如仓储费,滞报金 等),滞报金的征收以运输工具申报进境之日起 第15日为起始日,以该3个月期限的最后一日为 截止日。 滞报金按日征收金额,为完税价格的千分之0.5征收。 以元为单位,不足一元的部分免征。 起征点为:50元 滞报金的计征起始日如遇法定节假日,则顺延 自其后第一个工作日。,第二节 一般进出口货物的报关程序,单选题(2006年考题)下列关于海关征收滞报金 的表述,正确的是: A计征起始日为运输工具申报进境之日起第15 日,截止日为海关接受申报之日(即申报日 期),起始日计入滞报期间,但截止日不计入滞 报期间 B滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5 C滞报金计算至人民币“分”
17、D滞报金的起征点为人民币50元 答案:D,第二节 一般进出口货物的报关程序,单选题(2007年考题)运载进口货物的运输工具 5月9日申报进境,收货人5月15日向海关传送报 关单电子数据,海关当天受理申报并发现场交单 通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时,发 现海关已于5月26日撤销电子数据报关单,遂于5 月30日重新向海关申报,海关当天受理申报并发 出现场交单通知,收货人 5月31日提交纸质单证 如以上日起均不涉及法定节假日,滞报天数应为: A. 0天 B. 6天 C. 7天 D. 8天 答案:C,第二节 一般进出口货物的报关程序,单选题(2009年考题)进口货物收货人超过规定期限向海关申
18、报的,滞报金的征收以运输工具申报进境之日起( )为起始日,以()为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。 A第14日,收货人申报之日 B第15日,收货人申报之日 C第14日,海关接受申报之日 D第15日,海关接受申报之日 答案:D,第二节 一般进出口货物的报关程序,6、申报程序: (1)办理报关委托 (2)准备申报单证:准备申报单证的基本原则 报关单填制必须:真实、准确、完整。 随附单证(基本单证、特殊单证)必须:齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致 (3)申报前看货取样(了解) 目的:准确确定进口货物的品名、规格、型号,了解货物的状况,便于正确申报 做法:收货人提出申请;海关同意并
19、派员现场监管 海关开具取样记录和取样清单,取样后收货人要在取 样记录和取样清单上签字确认。,第二节 一般进出口货物的报关程序,(4)申报(重要考点) 电子数据申报 方式:A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式 申报结果:(2种) A、接受申报:报关单位收到海关反馈的“接受 申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知, 表示申报成功。 B、不接受申报:报关单位收到海关反馈的不接 受申报的报文后,表示申报不成功;应根据报文 提示的问题进行修改,并重新申报。,第二节 一般进出口货物的报关程序,提交纸质报关单和随附单证:(时间要掌握) 进出口货物收发货人或其代
20、理人应当自接到 海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日 内,持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖 章,到货物所在地海关提交书面单证并办理相关 手续。,第二节 一般进出口货物的报关程序,(5)修改申报内容或撤销申报:(6种情况,重要考点) 确有正当理由,经海关批准,可以修改或撤销P110 特殊情况:(重要考点) 海关已经决定布控、查验的进出口货物,以及涉及 到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改 或撤消。 修改要提交的单据 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的,应 当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表 海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销 的,海关通知进出口
21、货物收发货人或其代理人。收发货 人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确 认书”,第二节 一般进出口货物的报关程序,二、配合查验 1、海关查验: (1)含义(了解) (2)查验地点:(了解) (3)查验方法(了解) 彻底查验、抽查 检查操作分为:人工查验 设备查验 (4)查验时间:,第二节 一般进出口货物的报关程序,(5)复验:海关可以对已查验货物进行复验 什么情形下可以复验(重要考点) 经初次查验未能查明货物的真实属性,需要对 已查验货物的某些性状做进一步确认的; 货物涉嫌走私违规,需要重新查验的; 进出口收发货人对海关查验结论有异议,提出 复验要求并经海关同意的; 其他海关认为必
22、要的情形 已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票 货物的复验。,第二节 一般进出口货物的报关程序,(6)径行开验: 报关单位不在场,但须有见证人在场(仓库管 理人员等),并在报告上签字。 可以径行开验的情形(考点) A、进出口货物有违法嫌疑的 B、经海关通知查验,进出口货物收发货人或其 代理人届时未到场的。,第二节 一般进出口货物的报关程序,2、配合查验: (1)负责搬运货物、开箱、封箱 (2)回答提问,提供有关单证 (3)协助海关提取需要作进一步检验、化验或 鉴定的货样,收取海关开具的取样清单 (4)确认查验结果,在海关进出境货物查验 记录单签字,第二节 一般进出口货物的报关程序,3、货物
23、损坏及赔偿 (1)海关的赔偿范围:仅限于实施查验过程中(之前 和之后损坏,海关不赔偿),由于海关关员的责任造成 被查验货物损坏的直接经济损失。 (2)以下情况海关不赔偿:(重要考点) 搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的 正常磨损 在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏 不可抗力造成的货物损失等 注意:进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时 对货物是否受损坏,未提出异议,事后发现损坏的,海 关不负责赔偿。,第二节 一般进出口货物的报关程序,三、缴纳税费(了解) 四、提取或装运货物 1、海关进出境现场放行和货物结关 (1)海关进出境现场放
24、行:经上述过程后,海关对进 出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定,允许进 出口货物离开海关监管场所的工作环节。 方式:由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放 行章,实行无纸通关的海关,货物的收发货人根据海关 的发出的海关放行的报文,自行打印放行凭证。,第二节 一般进出口货物的报关程序,(2)货物结关:进出口货物办结海关手续,结 束海关监管(表示已经履行完于进出口有关的一 切义务。 海关现场放行:一般进出口货物,海关放行后 就可以生产和流通领域,放行就是结关。 保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物, 放行并不等于结关,海关在一定时期内还需进行 监管,放行并不等于结关。,第二节 一般进出
25、口货物的报关程序,2、提取或装运货物: (1)凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证 提取进口货物 (2)凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证 办理货物装上运输工具离境的手续 3、申请签发证明联: 常见证明如下: (1)申请签发报关单证明联主要有:进口付 汇证明联出口收汇证明联 出口退税证明联 (2)办理其他证明手续:出口收汇核销单 进口货物证明书,第二节 一般进出口货物的报关程序,进口报关单(一式四联) 1、海关作业联、2、企业留存联、 3、海关核销联、4、进口付汇证明联 出口报关单(一式五联)。 1、海关作业联、2、企业留存联、 3、海关核销联、4、出口收汇证明联 5、出口退税证明联,第二节
26、 一般进出口货物的报关程序,出口单位办理出口收汇核销业务分以下步骤: 1.新出口单位办理档案备案手续。 2.进入“中国电子口岸”,上网申领出口收汇核销单。 3.到外汇局领取纸质出口收汇核销单。 4.进入“中国电子口岸”,对出口收汇核销单进行口岸备案。 5.在海关办理出口货物报关手续。 6.在“中国电子口岸”进行网上交单。 7.在银行办理出口收汇手续,领取“出口收汇核销专用联”。 8.在规定期限内持出口收汇核销单、出口货物报关单、出口收汇核销专用联“等单证到外汇局办理出口收汇核销手续,领取”出口收汇核销单退税专用联“ 9.持“出口收汇核销单退税专用联”和税务部门规定的其他单证到税务部门办理出口退
27、税手续。,转关含义: 进出口货物在海关的监管下,从一个海关 运至另一个海关办理某海关手续的行为。 类型: (1)进口转关运输 (2)出口转关运输 (3)境内监管货物的转关运输,第三节货物的转关运输,单选题:郑州某企业使用进口料件加工的成 品,在郑州海关办理出口手续,经天津海关复 核放行后装船运往美国,此行为称为( )。 A、境内转关运输手续 B、货物过境手续 C、跨关区结转 D、出口转关运输手续 答案:D,第三节货物的转关运输,一、申请转关运输的条件 1、申请转关运输应符合的条件-P115 2、不得申请转关运输的货物(重点) (1)固体废物等,不能够转关运输。 (2)易制毒化学品、监控化学品、
28、消耗臭氧层物质 (3)汽车类,包括成套的散件和二类底盘 (4)国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品(活动物、包装破损的货物),第三节货物的转关运输,二、转关运输的方式 1、提前报关转关 (1)进口:指进口货物在指运地先申报,再到进境地办理进口转关手续。 (2)出口:指出口货物在未运抵起运地监管场所前先申报,货物运抵监管场所后再办理出口转关手续。 2、直转方式 (1)进口:指进口货物在进境地海关直接办理转关手 续,货物运抵指运地再在指运地海关办理申报手续。 (2)出口:是指出口货物在运抵起运地海关监管场所 申报后,在起运地海关办理出口转关手续再到出境地海 关办理出境手续的转关。,第三节货
29、物的转关运输,进口货物的转关,出口货物的转关,3、中转方式 (1)进口中转转关: (2)出口中转转关: 三、报关要点(注意的问题) 1、转关运输的期限 (1)直接方式转关的期限 直转方式转关的进口货物,应当自运输工具申报进境之 日起14天内向进境地海关录入转关申报数据,办理转关 手续。逾期缴纳滞报金。 (2)提前报关方式 进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内,向进 境地海关办理转关手续。 出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内,运抵启运地海关监管场所,办理转关和验放手续。,第三节货物的转关运输,三种转关方式报关的办理手续对比如下:,2、转关运输申报单证的法律效力 转关货物申报的电子数据与
30、书面单证具有同等的法律效力。 四、转关运输的报关程序(重点掌握单证) (一)进口货物的转关 1、提前报关的转关 单据如下: 进口转关运输货物核放单(广东省内公路运输 的,提交“进境汽车载物清单”) 汽车载货登记簿或船舶监管簿; 提货单,第三节货物的转关运输,2、直转方式的转关 申报单据如下: 进口转关运输货物申报单(广东省内公路运输的,提交进境汽车载物清单) 汽车载货登记簿或船舶监管簿; 3、中转方式:(中转方式的进口转关一般采用提前报关转关) (二)出口转关运输 1、提前报关的转关 所需单证: 出口货物报关单 汽车载货登记簿或船舶监管簿; 广东省内公路运输的,提交出境汽车载货清单,第三节货物
31、的转关运输,2、直转方式的转关 在启运地办理转关手续,所需单证:(与提前报关转关所提交的单证是一样的) 出口货物报关单 汽车载货登记簿或船舶监管簿 广东省内运输的出境汽车,提交出境汽车载货清单 货物到达出境地时,办理出境手续所需单证: 出口货物报关单 出口转关货物申报单 汽车载货登记簿 或 船舶监管簿 3、中转方式的转关 (三)海关监管货物的转关(了解),第三节货物的转关运输,三种转关方式申报时所应提交的单证,判断题(2007年):提前报关转关方式是指进口 货物在指运地先申报,再到进境地办理进口转关 手续;出口货物在货物未运抵启运地监管场所前 先申报,货物运抵监管场所后再办理出口转关手 续的方式。 答案:对,第三节货物的转关运输,单选题: 1、直转方式转关的进口货物应当自运输工具()内向进境地海关办理转关手续,在海关限定期限内运抵指运地海关之日起()内,向指运地海关办理报关手续。(2008年考题) A.进境之日起14日;14日 B.申报进境之日起14日;14日 C.申报进境之日起15日;15日 D.进境之日起15日;15日 答案;B,第三节货物的转关运输,2、(2009年考题)指进口货物在进境地海关办理转关手续,货物运抵指运地海关办理申报手续,这种转关方式是( )。 A、提前报关转关 B、直接转关 C、转运货物 D、中转转关 答案:B,第三节货物的转关运输,第三节货物的转关运输,
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