社会主义经济理论本科政经体制改革.ppt
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1、优秀精品课件文档资料,第二篇 社会主义经济体制改革,第六章 产权理论与我国的产权制度改革 第一节 所有权与产权 一、马克思所有制(权)理论的特点 强调法律意义上所有权的经济背景 注意到所有权的可分解特性:一项所有权的权能界定给多个经济主体,即广义的所有制可以分解为所有(狭义)、占有、支配、使用。 二、现代产权理论 产权的含义:社会认可的、人们在使用经济资源时形成的一整套行为规则,用以规定其受益或受损,即责、权、利关系。 产权的形式:隐性与显形、非正式与正式规则,产权的特点:排他性、可分解性、可交易性 产权明晰与交易的意义 产权明晰可使人们在经济活动前对未来的收益和损失建立起稳定预期,以选择趋利
2、避害的最优行为,提高资源使用效率。 产权交易可在交易方均获利前提下,使资源向最优使用者集中,提高资源配置效率。,三、现代产权概念与马克思的所有权概念的异同,相同之处 对象相同:人们使用间接资源所形成的权利关系。 从经济意义而不仅仅在法律意义上把握产权(所有权)。为了与传统经济学的所有制(ownership)相区别,反映经济关系的产权选用了另一个英文词property rights来表达产权。 产权也可以在广义上指所有制,又可以在狭义上指其中的某项权能。所以,产权一词在英文中采取复数形式。,不同之处 研究所有制(产权)的目的不同 马克思研究的目的是从中得出革命性的结论 现代西方产权经济学注重资源
3、配置 产权涵盖的外延更宽泛 产权不仅可以指物权,而且也可以指人们使用经济资源的行为权 所有权通常只能落实到物权上,第二节 改革开放以来我国产权制度改革,1、农业(农村)中产权制度改革 家庭承包责任制的推行 在农业产权改革基础上,农村非农产业中产权改革(多元化改革路径) 2、所有制结构调整 第一个时期(70年代末-90年代中期):放宽对非公有制经济的限制,允许和鼓励非公有制经济进入某些国民经济领域 第二个时期(90年代中期以来):在继续放宽对非国有经济限制的同时,实施国有经济布局调整战略,允许国有经济退出市场 第三个时期(十六届三中全会以后):提出国有经济与非国有经济共同发展的具体措施,3、国有
4、经济产权改革 “放权让利”式的两权分离改革(70年代末90年代初) 建立现代企业制度的初步尝试(80年代中后期-90年代中期) 国有经济布局调整基础上的国有企业改革(90年代中期以来),第七章 计划经济国家经济体制转型的理论与实践,第一节 经济转型的两种方式 一、经济体制改革与经济转型 经济体制改革的本意是指在原有体制基本框架下,对不符合生产力发展的因素、机制进行的一种改良、修正,不对原来的体制进行根本性改造。 经济体制转型也称经济过渡,指对原体制的一种根本性的改造,重构新的体制模式和运行机制的过程。 自1992年以来,中国的经济改革实际上已经演化为转型,但人们仍习惯成俗地称其为改革,这也赋予
5、了改革一词全新的含义。,二、计划经济国家改革历程的回顾 1990年代以前计划经济国家经济改革的两个特点 在计划经济框架下增加市场因素来改善传统体制的低效率 所有国家都选择渐进式改革方式 1990年代以后计划经济国家经济改革的两个特点 几乎所有国家都先后放弃了修补计划模式的尝试 渐进式改革与激进式转型分道扬镳,三、渐进式转型与激进式转型的实质,两种转型的本质差异不仅仅在过渡的方式和速度上,还在于如何对待社会主义宪法制度。 宪法制度是社会的基本制度,是制定经济体制和经济运行规则的规则,包括经济、政治和文化意识形态三个方面内容。因此, 中国渐进式改革的实质是:经济上坚持公有制主体地位,政治上坚持共产
6、党领导,意识形态上坚持马列主义主导地位基础上的市场化。 激进式经济转型具有政治上民主化、意识形态上多元化、经济转型中以私有化为先导等特征。,渐进式转型虽然是在社会主义宪法制度的基础上的市场化,却不是完全固守传统,这体现在辩证地处理坚持宪法原则与市场化改革的关系上: 社会主义宪法制度决定了经济转型的内容和边界,经济改革措施在宪法框架内。 随经济改革推进,宪法制度也在边际上不断调整,放弃过时内容,增添新的含义,以适应经济转型的要求。 同时,在这一调适过程中,坚持经济基础决定上层建筑和实践检验真理的原则。当宪法制度与市场化发生冲突时,主要通过修正宪法原则来适应市场化的需要,而不是让过时的原则束缚生产
7、力发展和限制经济基础的嬗变。,第二节 激进式转型及其效果评析,一、激进式转型的过程 在政治制度变更后,在自由化政府主持下,由一些经济学家按照西方经济学理论和发达市场经济国家经验,设计出整体转型方案。 立法机构通过转型方案后,在政府自上而下推进下,在较短时间内实现价格自由化和国有企业私有化,创造市场自行配置资源的环境。 二、激进式转型的效果 经济长时间下滑,恢复乏力 # 经济下滑时间较短,恢复较理想国家:波、匈、捷等 在传统上属于西方阵营 1989年以前渐进式改革成效较大 不存在突出的种族和宗教冲突,经济长期下滑,恢复前景尚未完全明朗国家:俄罗斯及多数苏东国家 经济短期增长后,陷入长期低速增长的
8、国家:原民主德国 激进式转型引发种族、宗教冲突,社会长期动荡国家 市场化进程缓慢,欲速不达 私有化进程的消极后果 三、激进式转型效果不理想的原因 理论假设前提不适用原社会主义国家 激进式转型的新古典经济学背景:先期市场化国家经验 新古典经济学在理论上的缺失(无时间和历史观念的理论体系) 忽视了市场化的“学习过程” 忽视了制度形成的累积效应 激进式转型难以在改革过程中调整失误 转型引发的社会风险 转型本身可能出现的不协调,第三节 我国渐进式转型的主要经验,一、公有制与市场经济兼容的经济转型 激进式转型以二者不能兼容假设出发,渐进式转型则相反 这使公有经济在转型中仍有增长,也是渐进式转型在市场化过
9、程中经济能保持持续高速增长的最主要原因 二、强制性和诱致性相结合的制度创新 强制性与诱致性制度创新的特点 前者是依靠行政力量自上而下的一种制度创新 后者是在利益诱导机制下由民间自发形成的制度创新 激进式转型是一种强制性制度变迁,起程序大致是: 政治变革后由民选的自由派政府提出激进式转型思路 交由学者设计总体方案和推进步骤 转型方案经议会批准形成法律 然后交由政府付诸实施,渐进式转型的基本程序是:先放开搞活,后调整规范 决策者提出改革的意愿,规定改革的领域和改革的边界 在放开的领域形成盈利空间,激励民间创新的出现 最后自上而下的进行规范、调整 渐进式转型的优势:降低创新成本,分散和降低转型风险
10、三、工业化和市场化相统一的双重转型 单纯转型与双重转型 因大多苏东国家已实现工业化,转型是单纯的体制变革 因中国的工业化远未实现工业化,转型具有双重意义 双重转型面临的风险与机遇 风险:市场化与工业化都意味着社会结构的重大变迁,孕育着很大变迁,双重转型使风险叠加 机遇:有可能利用工业化初中期经济高速增长来支持转型,也有利于利用改革来推进工业化,四、从增量改革到存量改革的转型方式 存量改革与增量改革 存量指经济体系中既有数量,其改革指对与之相关的体制 增量指经济体系中新增数量,其改革指对与之相关的体制 激进式转型是一种存量改革 中国渐进式转型通常遵循先增量后存量的路径: 其程序是:从增量改革起步
11、,随经济增长新体制因素不断增加,然后再逐步过渡到旧体制,实现并轨 这种转型方式的优点是: 因起步时不改变原有利益结构,可削弱既得利益者反对 随存量比重下降,旧体制的影响和人们的观念发生变化,并轨的阻力也相应下降 这种转型方式的条件 渐进式转型的总体转型方案 较高的经济增长速度,有足够的增量支持这种转型方式,五、体制外推进与体制内改革相结合的转型 前者指计划体系外市场因素成长,后者指对计划体系的改革 激进式转型是一种主要依靠体制内改革的转型 二者结合的转型方式的优势是: 减小体制内既得利益集团的阻力 加速整体市场环境的形成 体制外为体制内改革提供制度示范和行为示范 六、双轨制过渡 激进式转型因一
12、步到位,几乎不存在双轨并存问题 双轨并存是渐进式转型的必然伴生物 这种过渡方式的优点是为并存的新旧体制提供相对隔离的生存环境: 在改革初始阶段,为非公经济形成创造条件的意义突出 随改革推进,保护还不能适应市场竞争的国企意义凸现,这种过渡方式的缺点是: 新旧体制摩擦造成经济秩序混乱(欧肯名言) 滋生腐败温床。激励寻租行为 七、个别试点、局部推进、总体协调逐步转型方式(渐进三部曲) 两种转型的差异 激进式转型:“一步到位”或“一夜间” 渐进式转型:“摸石头过河”、“错了再试” 两种转型暗含的不同理论假设前提 激进式转型:制度设计者和安排者“完全理性”,并能事先把握整个转型过程的“完全信息”或不存在
13、信息成本 渐进式转型:“有限理性”和“信息不完全”假设,八、逐渐转换政府职能的经济转型 激进式转型:其政府管理经济的规制采取推倒重来的方式 渐进式政府职能转换有缺点并存: 优点:减少避免就规制破除但新规制尚未形成的管理真空 缺点:容易受政府规制转型不彻底困扰 九、改革、发展、稳定三者协调的转型 激进式转型在方案设计中也重视三者协调,但在实践中因旧体制瓦解后新秩序不能迅速形成,经济体系内稳定机制形成迟缓,势必延长经济休克实时间 中国在渐进式转型过程中逐步形成正确处理三者关系的原则 稳定是改革和发展前提条件:当改革和发展可能危及稳定时,宁肯放缓改革和发展速度,以求得稳定 发展是改革的目的:避免追求
14、改革的意识形态目标 改革是发展的手段:避免转型成为目的本身,十、先经济改革后政治改革的经济转型 先政治改革,然后凭借政治自由化力量推进经济的市场化,还是先经济改革后政治改革,是两种经济转型的根本性区别 渐进式转型在处理二者关系上有以下几个特点: 经济体制改革先于政治体制改革 经济体制改革快于政治体制改革 政治改革通常源于市场化使原有政治体制不能照旧运行时,才在边际上进行微调,几乎没有源于自身的政治体制变革,更没有由政治变革推动的经济改革 评析: 符合经济基础与上层建筑之间自然演进规律 在人为推进社会演进背景下,根据经济基础要求设计和变革政治制度,可避免因理性有限引发的社会风险 双重转型中,政治
15、权力相对集中为经济运行提供基本秩序,渐进式改革成功的根本经验(4个因素有机结合),坚持市场化方向的渐进式改革 利用工业化初中期背景下经济高速增长支持转型 非教条主义式的坚持社会主义宪法原则 确保转型期经济和社会的基本秩序 适应日益市场化的经济社会结构变迁 宏扬中国传统文化四者的有机结合,第四节 两种经济转型的不同历史背景,一、工业化不同程度对转型路径的影响 激进式转型前,苏东国家工业化已基本完成,用粗放式扩张的增量来支持改革已无潜力,存量改革又受到既得利益集团的阻碍 中国尚处于工业化初中期,经济增长空间很大,从而可能采用从增量改革逐步过渡到存量改革的渐进式转型方式 二、传统体制的成熟性与不成熟
16、性对转型路径的影响 激进式转型前苏东国家计划体制业已成熟,温和的渐进式改革很难冲破传统体制的束缚 中国计划体制尚处于形成时期,尤其在农村,其经济的主体尚属于自然经济社会的“共耕制”,放松政策管制便有可能在计划体系外形成一个新的市场体系,三、不同的外来制度资源与经济资源对转型路径的影响 完全依靠外来财政支持进行转型的民主德国,转型方式是由联邦德国确定的 有4000万海外华人的中国,在实行对外开放后,伴随华资进入带来也带来了市场运作的制度资源,推进了体制外市场体系的形成,加速了从增量到存量的渐进式转型 其他多数苏东国家缺乏像中国这样的外来资源,最初的开放政策因经济下滑很难吸引到外资进入 四、基本制
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