中国石油天然气集团公司规章制度.ppt
《中国石油天然气集团公司规章制度.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国石油天然气集团公司规章制度.ppt(74页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、规章制度体系建设研讨 理论、工具、借鉴,北大纵横,2006年,北京北大纵横管理咨询公司,培训师简介,姓名: 唐华,北大纵横咨询师,最高学历,工作经历,擅长行业领域,擅长的专业领域,工商管理硕士,制造业 快速消费品 金融行业,战略规划、组织变革、母子公司管理、人力资源管理,德隆畜牧业投资有限责任公司战略部副总经理,主管公司战略规划指定、年度经营计划制定、规章制度管理、子分公司高管考核与激励体系设计及实施、投资项目运作 上海全佳乳业有限公司综合管理部总经理,主管公司人力资源管理及各项综合事务管理 北京三元食品股份有限公司发展策划部经理,主管公司战略规划的组织制定 北京三元食品股份有限公司办公室主任
2、,关键项目业绩,九鑫日化股份有限公司组织机构设计、薪酬及绩效考核方案设计、业务及管理流程设计、全面预算管理 国寿投资控股有限公司岗位评价、薪酬设计 机场餐饮发展有限公司品牌战略实施方案、管理手册、企业文化 石景山八大处高科技园区产业规划及管理模式设计 石景山科技产业规划,TEL:13911596296,EMAIL:,我们要一起探讨如下问题,制度的本源探索 制度是什么?制度内涵是什么?以往对制度的研究成果有哪些? 企业管理制度是什么?其本质、特点是什么? 企业管理制度的基础作用是什么? 企业管理制度与其他管理要素的关系是什么? 企业管理制度管理的工具探讨 企业管理制度内容管理的工具 企业管理制度
3、流程管理的工具 其他企业在制度建设上的做法和经验 国际领先的跨国石油公司 国内大型国有企业集团 国内同业企业,企业管理制度是制度体系中的一个分支,研究企业管理制度脱离不开对其母体“制度”的研究。因此,在研究企业管理制度之前有必要对外延更广泛的“制度”这一概念进行研究,在探求制度的源起、定义、功能基础上,理解制度的本质以及制度创新的原因,将有助于我们把握企业管理制度的本质、特点及其变迁的规律,指导我们的企业实践。,制度本源探索,制度的源起,制度的定义,制度的内涵,企业管理制度本质,企业管理制度特点,制度创新,企业管理制度定义,企业管理制度 体系之间的关系,制度理论研究,企业管理制度研究,制度与战
4、略、组织 管控和文化的关系,管理制度的规范性,企业管理发展三阶段,管理制度创新,企业管理制度的基础作用,制度与内控的关系,制度与标准的关系,制度与流程的关系,制度与流程、内 控和标准的关系,制度的辞源解释,制:制约、制衡;度:度量、衡量 制度就是行为规范 韦伯斯特字典、美国文化遗产大字典 制度是指要求成员共同遵守的、按统一程序办事的规程 辞海,我国传统文化中不乏有关制度的思想。儒家以“人性善”假设为基础,提出的是制度均衡的概念,诗经:天生蒸民,有物有则 。有人群的地方就有规则。国有国法、家有家规。制度是社会发展的产物。 从中国最古老的书尚书开始,就有了对制度的记载。从周朝开始,用“礼”这种特定
5、形态的制度主导社会秩序,礼乐文化成了后来中国制度结构的主要内容。礼记:故天子有田以处其子孙,诸侯有国以处其子孙,大夫有采以处其子孙,是谓制度。 孔子则集周礼之大成,引进理性主义成分,以“人性善”假设为基础,提出了“仁”、“和”、“中”等包含制度均衡的概念,并毕生“克己复礼”。儒家强调既尊重“祖宗家法”,又强调“其命惟新”。为政治制度的发展奠定了基础。 汉儒实践了这一政治思想造就了当时空前强大的国家。 在1000多年后复兴了儒学的宋明儒家,也是把他们强调的“天理”、“心性”引申到了典章制度。朱熹所编的近思录专辟了“制度”一章。 后人所编十通和五礼通考都是资料全备的制度史,更有数不清的政府档案和民
6、间合约资料。,法家建立在“人性恶”假设基础之上,强调以法治国,法的主观性,法律代表国君及统治阶级的意志,法的现实性,治民无常,唯法为治,法与时转则治,治与世宜则有功。 (韩非子心度),法的威吓功能,“以刑治则民威,民威则无奸,无奸则民安其所乐。 以义教则民纵,民纵则民乱,乱则民伤其所恶。立君之道莫广于胜法;胜法之务, 莫急于去奸;去奸之本,莫甚于严刑。故王者以赏禁,以刑劝,求过不求善,藉刑 以去刑”(商君书开塞),法的明确功能,法的平等功能,“法不阿贵,绳不挠曲。法之所加,智者弗能辞,勇者弗敢争。刑过不避大臣,赏善不遗匹夫”(韩非子有度),法家之所以被称为法家,乃是其强调治国之道系藉由法律来达
7、成,也就是以“法” 治国 。中国法家提出“法”,作为国家富国强兵,以救亡图存,法因此带有浓厚的“工具论”。治国以“法”为本,以“术”、“势”为辅。“法”是()明分止争的标准;()齐众使民的标准;()成文客观的标准;()因时制宜的标准。具有(1)稳固性;(2)公平性;(3)公开性;(4)时代性;()强制性等特点。,“法者,编着之图籍,设之于官府,而布之于百姓者也”(韩非子难三);“法者,宪令着于官府,赏罚必于民心,赏存乎慎法,而罚加乎奸令者也”(韩非子定法),西方一些学者也从不同角度对制度的定义进行探讨,凡勃伦 :制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯;而生活方式所构成
8、的是在某一时期或社会发展的某一阶段通行的制度的综合。 康芒斯 :集体行动控制个体行动。 亚当.斯密:它指出个人能或不能做,必须这样或必须不这样做,可以做或不可以做的事,由集体行动使其实现。 安德鲁斯考特 :社会制度,指的是社会全体成员都赞同的社会行为中带有某种规律性的东西,这种规律性表现在各种特定的往复的境界之中,并且能够自行实行或由某种外在权威施行之。 霍奇森认 :制度是通过传统、习惯或法律约束的作用力来创造出持久、规范化的行为类型的社会组织。 尼尔 :制度暗指一种可观察且可遵守的人类事务的安排,它同时也含有时间和地点的特殊性而非一般性。具体来讲,某一制度因具有下述三个特征而被识别:一是存在
9、着大量的人类活动,并且这些活动可见且可辨认;二是存在许多规则,从而使人类活动具有重复性、稳定性,并提供可预测的秩序;三是存在着大量的习俗,它对人类活动和各种规则加以解释和评价。 艾尔斯纳 :一种决策或行为规则,后者控制着多次博弈中的个人选择活动,进而为与决策有关的预期提供了基础。 布罗姆利 :制度是对人类活动施加影响的权力与义务的集合。,不同学科也从本学科的角度对制度进行了描述,法律描述 思拉恩埃格特森认为:制度可以被定义为对人类重复交往所作的法律的、行政的和习惯性的安排,社会人类学描述 沃尔顿汉密尔顿认为:一种制度意味着一种思维方式或某种广为流行、经久不衰的行动;制度是根植于人群的习惯风俗,
10、它是为人类活动划定了界限并且强加给人类的活动,制度的描述,经济学描述 诺斯认为:制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范,它旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为,社会学描述 佩乔威齐认为:制度是为人类重复交互行为设定的法律、行政、习惯性的安排,主要功能是加强对人类行为的预期,从而,我们总结出广义的制度的定义和本质,制度定义,制度是人们的社会关系和行为方式的规范体系,是人们的社会活动赖以进行的依托和相对稳定的框架, 是决定人们的相互关系的一系列约束。,制度的本质,制度的本质在于形式合理性和实质公正性,是人类利益博弈的一种均衡。制度是人们处理社会关系实践的产物,反映了在一定
11、社会历史条件下形成的特定社会关系,是一种社会基于公共理性而对各种社会关系、各种行为方式和各种社会力量进行整合和调控从而建立的政治、经济、文化等社会生活各方面的其有形式合理性、合法性和实质强制性的规范性和秩序性体系。因而,制度的本质在于形式合理性和实质公正性,是人类利益博弈的一种均衡。从制度的发生过程看,制度体现的是一种博弈,是不同利益主体相互博弈的结果,表现为形式上的合理性。从制度的功能看,制度为人们的行为提供了一种准则,并进而使人们形成不同的行为预期,并提供了不同的激励,表现为实质公正性。,制度的基本特征和构成,基本特征,制度是一个复杂的系统,即分领城、有层次、多形式的“制度之网” 。 制度
12、具有公信力。制度由有权利的人或机构制定。制度执行过程需要强制进行,对违反规定者需要采取惩罚措施,进行负强化 。制度是一种均衡博弈的结果,均衡才能得到各个利益相关者的认同。制度是一种工具,其背后潜藏着组织的动机或者某种思想。对组织动机或者思想的认同是保障制度具有公信力的重要基础。,构成,制度是由非正式约束(道德的约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成的。制度按内容分为经济制度、政治制度和文化制度等。制度从结构上分为规定社会根本性质的基本制度、规约人们基本关系的体制制度和调控社会生活微观领域的具体规章制度。,制度具有规范性和秩序性、合理性和合法性、导向和激励、协调性
13、和整合性等功能,制度的功能,制度具有规范性和秩序性功能,制度具有合理性和合法性分配功能,制度具有导向和激励功能,制度具有协调性和整合性功能,制度是人们行为的“游戏规则”,制度具有形式合理性和合法性。对于生活在该规范体系适应范围内的任何组织和个人来说,是一种必须遵守的秩序和规范,是一种外在的强制力量,任何人都不得违反,否则就得付出代价。,在深层次方面,制度具有社会价值的合法性分配功能。制度作为利益的合理性和合法性分配方案,决定着利益分配,决定着产权和产品所有。制度就其合理性和合法性而言,它的稳定存在,说明各方的利益之间达成了均衡。,制度作为人们活动和行为的合法性的规范体系,规定着人的行为的选择空
14、间,规范着人们应当做什么,不应当做什么。而且由于制度是利益的合理性和合法性分配,实际上制度就构成人们活动和行为方式的激励和导向的结构和功能。,制度对于各种不同的利益关系和组织力量具有协调性和整合性功能。制度作为一种在一定历史时期、一定程度和一定范围内的社会关系的规范体系,能够对组织资源和财富进行形式合理性分配。因而它能够在一定程度上协调和平衡人们之间的各种利益关系。,制度的创新:制度与经济基础、生产力的关系是一种从基本适应到基本不适应再到基本适应的辩证统一过程。,制度具有稳定性、确定性和有效性,一方面有利于社会的稳定和人的发展,另一方面又会形成一种惯性,使制度出现功能失调,调控失效,这是制度创
15、新的一个重要原因。制度作为交往规范和行为准则,具有公共的确定性和公共理性。它赋予人们某些共同的权利和义务,要求人们共同遵守;在价值目标上制度也通过普适性的形式合理性表现出来,并要求人们以整个社会的名义予以实施其自身的价值目标;制度还具有强制性,通过法律的形式合法性对人的交往规范和行为规则予以确认和巩固,并对违反这种交往规范和行为准则的行为采取严惩的确定性态度,以此将人的行为纳入到确定性的形式合法化模式中。,制度的公共确定性准则和形式合理性与所要规范的人的行为相比较,显然在其变化上滞后于行为变易的节奏,且成熟的和完善的制度随着时间的推移会趋于保守并产生惰性和实质非理性。也就是说,一旦制度被制定和
16、实施以后,其功能性空间总是有限的,即它的规范、合法性分配、激励导向、协调整合能力总是有限的。任何具体的制度都有其不完满性和不完善性,随着社会生活的变化和发展,原来的制度无法有效地理顺人们之间的各种社会关系,合理分配人们的利益,协调或化解人们之间的矛盾和冲突。为了社会的稳定和发展,就必须进行制度创新。,制度的本质在于形式合理性和实质公正性,是人类利益博弈的一种均衡。,制度的源起,制度的定义,制度的内涵,企业管理制度本质,企业管理制度特点,制度创新,企业管理制度定义,企业管理制度 体系之间的关系,制度理论研究,企业管理制度研究,制度与战略、组织 管控和文化的关系,管理制度的规范性,企业管理发展三阶
17、段,管理制度创新,管理制度的基础作用,制度与内控的关系,制度与标准的关系,制度与流程的关系,制度与流程、内 控和标准的关系,企业管理制度是制度体系中的一个分支,是针对企业这一经济组织的组织关系和行为方式的规范体系。除了具有一般制度所具有的共性特征之外,企业管理制度还具有自身特殊性。,企业管理制度的定义和本质,企业管理制度定义,企业管理制度是企业组织和员工在企业生产经营活动中共同须遵守的规范经营管理行为且具有长期普遍约束力的规定和准则的总称。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明,专业管理制度、工作或流程文件、管理表单等管理制度类文件。,企业管理制
18、度的本质,探求企业管理制度的本质需要研究企业的本质,现代新制度经济学家科斯认为:“企业是一种区别于市场的制度”。企业作为有别于市场的制度安排,通过内部行政的效率来解决市场信息不对称所产生的效率损失问题,因此企业存在的边界是内部交易成本等于市场交易成本。企业组织是按一定社会和法律关系建立起来的集体,维系这个集体的是一定的制度、宗旨、使命和文化。企业管理制度的安排,是组织生存的体制基础,是组织建立的前提。制度的存在意义在于协调、整合组织内各种关系,保证组织正常运转。因此,企业管理制度的本质是一种调整组织内各种关系、维系组织运转的方式和途径。,企业管理制度是以经济制度为基础、以行政制度为表现形式、以
19、法律制度为准绳的制度综合体,追求的目标 经济制度,行政制度 组织形式,法律制度 行为底线,企业 制度,新制度经济学家科斯认为:“企业是一种区别于市场的制度”。企业作为有别于市场的制度安排,通过内部行政的效率来解决市场信息不对称所产生的效率损失问题。 企业组织是按一定社会和法律关系建立起来的集体,维系这个集体的是一定的制度、宗旨、使命和文化。企业管理制度的安排,是组织生存的体制基础,是组织建立的前提。,制度的存在意义在于协调、整合组织内各种关系,保证组织正常运转。因此,企业管理制度的本质在于调整组织内各种关系、维系组织运转。,企业管理制度具有时效性、地域性、领域性、层次性等特点,企业制度的特点,
20、时效性,地域性,领域性,层次性,管理制度是随时间而演化的。有的制度在长期内仍较稳固,而有的制度在短期内就有较大变革。总体而言,制度的变迁要与时俱进。,不同的地域将导致不同的制度体系。例如:中国石油集团制定的只针对在京单位和个人的一些特殊规定。,任何制度都有其适用的特定的效力领域,一旦超出范围,其作用将是无效的。例如:中国石油集团制定的专门针对援藏干部的特殊规定等。,任何制度都有其法律效力的适用深度,超过这个深度,制度执行的效果就会受到影响,这就需要其它配套的制度进行接续,构成某项专业管理的文件体系。,企业管理制度体系的构成,企业管理制度体系,产权制度,组织制度,职能管理制度,产权制度是关于产权
21、界定、运营、保护等的体制安排和法律规定的总称,是以产权为依托,规定企业经营活动的权力、义务及基本组织形式的制度。产权制度是企业的根本管理制度。,组织制度是在企业一定组织形式下,界定组织责权利关系的制度。组织制度是企业的核心管理制度。,职能管理制度是在企业一定组织形式下,规范员工经营管理行为、具有长期普遍约束力、保障企业各项职能得以顺利实现的规章制度。,不同类型管理制度在企业组织中的基本作用,企业管理制度体系,产权制度,组织制度,职能管理制度,企业产权制度明确了企业产权的归属问题,以法律的形式界定了出资人的权利与义务。,企业组织制度是企业的基本制度体系。许多组织制度的产生都是来源于产权制度。任何
22、组织的建立,不管有意还是无意,首先面临的是组织制度问题。即,建立一个什么样的组织集体(集团),和怎样建设这个组织。前一个问题,是讲这个组织的性质;后一个问题,是讲用什么样的制度、文化保证这个组织的目标的实现。,职能管理制度是企业的重要制度体系。职能管理制度作为产权制度和组织制度的延伸,保障企业作为一个经济组织追求其目标的实现。职能管理制度要受到产权制度和组织制度的影响。,制度的源起,制度的定义,制度的内涵,企业管理制度本质,企业管理制度特点,制度创新,企业管理制度定义,企业管理制度 体系之间的关系,制度理论研究,企业管理制度研究,制度与战略、组织 管控和文化的关系,管理制度的规范性,企业管理发
23、展三阶段,管理制度创新,管理制度的基础作用,制度与内控的关系,制度与标准的关系,制度与流程的关系,制度与流程、内 控和标准的关系,制度是企业进行现代管理并向文化管理发展的重要基础和保障,经验管理,科学管理,文化管理,个人经验 直觉指挥,理性管理 严格的规章制度 严厉的监督 重奖重罚,理性与非理性管理有机结合 以人为本 共同价值观,工业经济,手工业经济,工业经济,知识经济,现代管理,理性管理 运用科学决策 关注人的情感需求,情、理、法结合,工具人,经济人,社会人,主人,18世纪后期19世纪末,19世纪末20世纪40年代,二战后20世纪80年代,20世纪80年代以来,企业管理制度以企业文化为内核,
24、以国家法律为底线,形成企业管理的内聚力,企业制度 (制度约束),国家法律 (法律约束),企业文化 (道德约束),企业作为一个社会法人,是一个有机的组织系统,具有生命体的基本特征; 企业文化确定企业的核心价值观影响组织的思维方式、引导组织的行为方式; 国家法律确定企业行为规范的底线,明确哪些事情不能做。,外在的约束力,内在的吸引力,内部的耦合力,企业管理制度与企业战略、管控模式、组织职能、企业文化的关系,企业管理制度,企业战略,企业文化,管控模式,组织职能,服务企业战略,展现文化理念,实现组织职能,体现管控模式,管理制度贯穿于计划、组织、领导和控制等每一个管理要素,渗透于企业战略、财务、投资、人
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国石油天然气 集团公司 规章制度
链接地址:https://www.31doc.com/p-2706696.html