政策分析.ppt
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1、國立空中大學 政策分析 Policy Ayalysis,王平湘,2,政策分析,主要係運用政策分析方法 針對公共政策問題的癥結,提出政策方案,以備決策者諮詢之科學。,3,教學目標,透過政策分析概念與方法的瞭解,建立政策分析的基本技巧與知識 透過實際個案的運作,掌握如何運用政策分析於社會問題上,以提高政策分析之能力與知識。,4,課程內容,第一篇 概念篇 第一章 政策分析的基本概念 第二章 政策分析的建制概況 第三章 政策分析家的專業守則與 倫理困境 第四章 民意與政策分析 第五章 利益團體與政策分析,5,課程內容,第二篇 過程篇 第六章 政策問題的界定與診斷 第七章 政策目標的研擬與管理 第八章
2、政策工具的類型與選擇 第九章 備選方案的發展與評估 第十章 政策行動的推薦與選擇 第十一章 政策結果的追縱考核 第十二章 政策行銷的設計與推動,6,課程內容,第三篇 方法篇 第十三章 公共政策的經濟可欲分析 第十四章 公共政策的政治可行性分析 第十五章 政策論證的對談,7,第一次作業,一、請解釋政策分析的意義及其特質。 二、政策分析家經常面臨的倫理困境為何?如何突破? 三、民主政體中利益團體的存在有什麼正面與負面的功能?政策分析家如何瞭解利益團體的需求? 四、政策分析家進行政策問題診斷時,必須掌握哪些原則?,8,第二次作業,何謂政策工具?根據歐黑爾的說法,有那些類型? 試舉一政策為例,說明可採
3、用的政策工具有那些?,總論政策分析時代來臨,10, 環 境 系 絡 政策問 政策 政 策 政策 政策 題形成 規劃 合法化 執行 評估 回 饋 ,公共政策形成過程,政治、經濟、行政、技術、法律,公,共,政,策,11,政策分析,以社會科學方法 系統探索社會問題 提出有效可行的解決方案 以求善求美的價值觀,向政策制定者或社會大眾表達的專業分析活動,第一章 政策分析的基本概念,學習目標,政策分析的概念、特質、地位、過程、政策分析家的類型 掌握政策分析的發展歷程與未來的發展狀況,14,政策分析的特質,應用科學取向 問題導向強調科際整合的多元學科 主張政治敏感性的計畫 雇主(首長或選民)取向,15,政策
4、分析的應用,事實的描述實然面 政策過程如何形成?何種政治、社會、經濟因素影響公共政策過程 價值的規範性活動應然面 什麼是成功的公共政策?如何制訂良好的公共政策?,16,政策分析的類型,實證政策分析 解釋公共政策的前因後果關係或調查某項政策何以被提出、制定或執行 關心的是為什麼 是什麼 戴伊:政策分析是有關政府活動因果關係的描述與解釋 如:殘障福利政策、菸害防治政策,規範政策分析 政府應該追求何種政策?反應何種主流價值? 楚洛:政策科學強調系統知識、結構理性與組織化的創造力,俾貢獻於更好的政策制訂 如:交通疏解朝向捷運系統發展,17,政策分析家類型梅爾斯(Meltsner),技術型 政客型 企業
5、型 虛偽型,政治技巧,分析技術,18,成為企業型分析家的要件,在時間壓力與接近相關人員門路有限的情況下,知道如何蒐集與溝通的工作 認知社會問題須放在適當政策系絡,以掌握政府介入的時機 政策分析家須要有統計與經濟專業技術 要能掌握政治與組織行為,了解雇主與潛在對手的世界觀,以進行政策辯論 心中要有倫理架構,其能明確說明與雇主的關係,19,分析領域,公共衛生 交通運輸 教育改革政策 環境污染政策 社會政策,住宅政策 經濟政策 種族衝突 都市計畫,如:長期照護研擬全民健保、給付 失業給付、房市貸款政策,20,唐恩的政策分析架構,政策績效,政策問題,政策行動,政策成果,政策未來,問題建構,問題建構,問
6、題建構,評估,預測,追蹤,推薦,問題建構,21,政策分析方法,以問題建構法掌握政策問題的性質 以推薦法建議正確的政策行動 以追蹤法觀察政策結果的方向 以評估法評斷政策績效的良否 以預測法推估政策未來的方向,22,政策分析方法、報告的撰寫格式,壹、政策問題的界定與診斷 貳、政策目標的研擬與管理 參、政策工具的類型與選擇 肆、備選方案的發展與評估 伍、政策結果的追蹤與考核 陸、政策行銷的設計與推動 參考書目 附錄,23,政策問題的界定與診斷,問題建構問題何以發生 問題界定根本問題癥結 問題診斷過去與目前針對問題的解 決方案問題所在,?,24,政策分析方法、報告的撰寫格式,壹、政策問題的界定與診斷
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