贯彻发展新理念实现全面建成小康社会之十三五机遇与战略.ppt
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1、贯彻发展新理念 实现全面建成小康社会 “十三五”机遇挑战与思路,2,一,十三五规划建议解读 二,发展环境分析 三,发展趋势与可能特点 四,“十三五”预测与战略思考 五,加快落实规划部署,讲课目录,3,目标导向和问题导向 以发展为主线, 全面规划,突出重点,解决短板问题 全球视野,高瞻远瞩 特点鲜明,耳目一新,务实管用、可操作性强 有思想性、战略性、前瞻性,理论和实践有重大突破:提出了一套新常态下经济发展理论体系:创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。,一、十三五规划建议解读,4,两个第一:“十三五”是新一届党中央第一个五年规划,是两个百年目标第一个百年目标,是全面建成小康社会决胜阶段。 建议
2、坚持了“四个全面”战略布局和五位一体战略部署,分析了未来五年发展环境基本特征,提出了一个指导思想,六基本原则,一组目标要求、五个发展新理念,部署了一系列改革开放任务,推出了一批惠及民生新政策。 1+5+N(10、50、300项中):一个目标、五个理念、一批项新的战略、工程、计划、制度、行动清单。如10个战略、16项工程、16项行动。,5,具体结构安排 全文三大板块: 形势判断、指导思想、主要目标、基本理念(1-2) 五大发展:创新、协调、绿色、开放、共享(3-7) 加强和改善党的领导(8) 八个部分:形势和指导思想、主要目标和基本理念、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、加强和改
3、善党的领导。,6,形势判断:仍处于重要战略机遇期,但诸多矛盾叠加、风险隐患增多 指导思想:三个坚持一个确保 坚持全面建成小康社会、深化改革、依法治国、 从严治党; 坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领发展新常态体制机制和发展方式,保持战略定力; 坚持稳中求进,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设; 确保如期全面建成小康社会,为实现第二个中国梦奠定基础。,(一)形势判断与指导思想,7,实现五大目标:经济上台阶 贴近百姓 经济保持中高速增长。到2020年GDP总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代
4、化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。 人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平提高。收入差距缩小,农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域 性整体贫困。,(二)主要目标和发展新理念,8,国民素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成,中华文化影响持续扩大。 生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。 各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,人权得到切实
5、保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。,9,六大原则:如期实现全面建成小康社会的保证 坚持人民主体地位 坚持科学发展 坚持深化改革 坚持依法治国 坚持统筹国内国际两个大局 坚持党的领导。,基本原则,10,完善发展理念,破解发展难题,厚植发展优势,牢固树立五大发展理念。五理念相互联系,相辅相成。 创新是引领发展的第一动力。把创新摆在发展全局核心,推进理论、制度、科技、文化等方面创新,创新贯穿一切工作。 协调是持续健康发展的内在要求。重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发 展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展整体性。 绿色是永续发展的必要条件和人民
6、对美好生活追求的重要体现。形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设。,五大发展新理念,11,开放是国家繁荣发展的必由之路。奉行互利共赢开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引 资和引技引智并举,发展更高层次开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高全球经济制度性话语权。 共享是中国特色社会主义的本质要求。发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向前进。 坚持五个发展,关系我国发展全局的一场深刻变革。要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,协调行动,
7、深化改革,开拓前进,推动我国发展迈上新台阶。,12,1.坚持创新发展,着力提高发展质量和效益。把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构。它包含理论、制度、科技、文化等各方面创新。 培育发展新动力。发挥消费对增长的基础作用,发挥投资对增长的关键作用,发挥出口对增长的促进作用。 拓展发展新空间。拓展区域发展、产业发展、基础设施建设、网络经济、蓝色经济五个空间。 深入实施创新驱动发展战略。推动政府职能从研发管理向创新服务转变,强化企业创新主体地位和主导作用,深化科技体制改革,扩大高校和科研院所自主权。,(三)按照五大理念推进经济社会发展,13,大力推进农业现代化。稳定农村土地承包关系,坚持最严格
8、的耕地保护制度,推进农业标准化和信息化。 构建产业新体系。实施工业强基工程,支持战略性新兴产业发展,实施智能制造工程,开展加快发展现代服务业行动。 构建发展新体制。深化行政管理体制改革,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,深化国有企业改革,鼓励民营企业进入更多领域,优化企业发展环境,加快形成统一开放、竞争有序市场体系,深化财税体制改革,加快金融体制改革,加强金融宏观审慎管理建设。,14,创新和完善宏观调控方式。依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控。 减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。 建立
9、风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。,15,推动区域协调发展。实施西部大开发,推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加大对困难地区支持力度。培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展,推进长江经济带建设。 推动城乡协调发展。发展特色县域经济,推进以人为核心的新型城镇化。多举措促进农业转移人口市民化,实现基本公共服务常驻人口全覆盖。 促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制,把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,
10、推动城镇公共服务向农村延伸。,2.坚持协调发展,着力形成平衡发展结构,16,推动物质文明和精神文明协调发展。扶持优秀文化产品创作生产,深化文化体制改革,牢牢把握正确舆论导向 推动经济建设和国防建设融合发展。同全面建成小康社会进程相一致,全面推进国防和军队建设,健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,加强全民国防教育和后备力量建设。,17,绿色发展、绿色富国、绿色富民。 促进人与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态文明试验区。根据资源环境承载力调节城市规模,支持绿色清洁生产,加强资源环境国情和生态价值观教育。 加快建设主体功能区。推动京津冀长三角珠三角等优化开发区域产业向高端
11、高效发展,维护生物多样性。 推动低碳循环发展。推进交通运输低碳发展,主动控制碳排放,实施循环发展引领计划。,3.坚持绿色发展,着力改善生态环境,18,全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理,实行最严格的水资源管理制度,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,倡导合理消费, 加大环境治理力度。推进多污染物综合防治和环境治理,改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。 筑牢生态安全屏障。开展大规模国土绿化行动,加强水生态保护。,坚持绿色发展,着力改善生态环境,19,完善对外开放战略布局。完善对外开放区域布局,加强沿边
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