工会经审实务.ppt
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1、工会经审实务,省总工会经审办 钟树婷,中国工会审计条例,第一章 总则 第二章 工会审计机构和人员 第三章 工会审计职责 第四章 工会审计权限 第五章 工会审计程序 第六章 工作保障 第七章 相关责任,工会审计,工会审计各级工会经费审查委员会依照法律和中国工会章程规定的职责、权限和程序,对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。,工会审计,工会经审会实施的审计属于内部审计的范畴。,我国的审计体系,国家审计 社会审计 内部审计,工会审计,内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,它通过运用系统、规范的方法,审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,
2、以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。 工会审计更多地体现为评价经济行为、提出改进建议,也就是发挥“审、帮、促”的作用。与纯粹的内部审计相比最显著的特点就是他的群众性和民主性。,工会审计机构和人员,工会经费审查委员会 工会法第四十四条规定:“工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。” 中国工会章程第十三条规定:“ 各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。” 中国工会审计条例第十一条规定:“经审会应当与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。”,工会审计机构和人员,工会经审会委员 (一)条件 工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资
3、产管理部门的人员,不得担任同级工会经审会委员 (二)人数 县以上工会:不少于同级工会委员会人数20%,最低不少于5人 基层工会:3-11人 (三)构成 一般由本级、下级工会的人员组成,专业人员不少于2/3,工会审计机构和人员,经审委主任应按同级工会副职级配备,纳入同级工会领导干部序列。 经审委主任参加同级工会常委会会议、主席办公会议。 经费审查委员会委员列席同级工会委员会全体会议。,工会审计机构和人员,对同级工会的经费收支和财产管理情况进行审查监督。 上级经费审查委员会有权对下级经费审查工作进行业务指导、督促检查。,工会审计机构和人员,监督与协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费,管好工
4、会财产。 审查同级工会及其所属企事业单位的预算编制及其执行情况。 对经费收支和财产管理,提出切实可行的改进意见或建议。 宣传党和国家财经方针政策,协助和督促同级工会加强对经费开支和工会财产的管理。,工会审计业务,工会经费审查范围 中国工会章程第十三条规定:“经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况,监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用。”,工会审计业务,工会审计事项 (一)经费预算执行情况和财务状况; (二)经费计提和拨缴情况; (三)专项资金的筹措、拨付、管理和使 用情况; (四)资产的管理、使用和处置情况; (五)基本建设和维修改造工程; (六)财
5、务管理和相关内部控制制度情况;,工会审计业务,(七)对外投资情况; (八)经费使用效益和资产经营效益情况; (九)撤并时的财务清算情况; (十)工会管理和委托其他单位管理的社会捐赠资金、各类基金的收支情况; (十一)其他需要审计的有关事项。,工会审计业务,审计程序 (一)审计准备阶段 1、组成审计组 2、编制审计实施方案 3、送达审计通知书(提前3个工作日),工会审计业务,(二)审计实施阶段 1、召开进点会,听取被审计单位介绍情况 2、资料交接与填制被审计单位承诺书 3、收集审计证据 审查财务资料、有关文件和会议记录,核实现金、实物、有价证券,向相关单位和个人进行调查等 4、编制审计底稿,工会
6、审计业务,(三)审计终结阶段 1、整理、审核审计工作底稿 2、审计组撰写审计报告 3、征求被审计单位对审计报告的意见 4、出具经审会审计报告 5、开展审计复议 6、被审计单位进行整改 7、审计整改督查(审计回访) 8、立卷归档(各类审计文书),工会审计业务,审计依据 中华人民共和国会计法 中华人民共和国工会法 中国工会审计条例 会计基础工作规范 工会会计制度 工会预算管理办法 工会财务会计管理规范,工会审计业务,中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知 关于关于加强基层工会经费收支管理的通知的补充通知 海南省总工会关于进一步加强工会经费资产审查审计监督工作的意见 海南省总工会关于加强工
7、会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知 海南省总工会关于落实的若干意见,工作保障,人 各级工会应当加强工会审计人员队伍建设; 经审会根据工作需要,可以委托具有相应资质的社会中介结构协助审计; 可以聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工作。 财 各级工会要确保工会经审组织开展审查审计监督工作经费,将工会经审工作经费列入本级工会年度预算,作为专项业务费进行管理。,基层工会审计,一、统一管理模式 二、完善制度建设 三、强化预算管理 四、保证经费收入 五、严格控制经费开支 六、遵循政策法规 七、准确账务处理,基层工会审计 统一管理模式,(一)统一会计核算制度
8、2009年5月31日,财政部发布了新的工会会计制度,要求2010年1月1日起,在全国各级工会组织范围内实施新的统一的工会会计制度。到目前为止,还有一些单位未使用新的工会会计制度,给工会整个的财务管理和会计核算带来很大的不便。,基层工会审计,(二)统一核算软件 会计核算信息化是提高工会会计工作效率、管理效率和核算准确的最有效的办法。但目前有的单位仍采取手工方式核算,增加了财务人员的工作量,加大了财会人员的工作压力,制约了财务管理效率和核算质量的提高。,基层工会审计,(三)经费独立原则 工会经费单独开设银行账户,单独预算管理,独立使用核算软件核算。经费审批实行集体领导下的工会主席负责制,重大开支集
9、体研究决定。 执行中存在偏差,有的工会主管财务的主席逐级签批后还需主管财务的行政领导审批,这种做法严重违背了工会经费独立管理和使用的原则。,基层工会审计 完善制度建设,完善基层工会内控制度体系建设,尤其是财务制度的建立,并严格按制度执行。 工会财务会计管理规范第七条 各级工会应当根据财务会计业务的需要,建立健全内部财务会计管理制度。主要包括:收支预算、决算制度,货币资金管理制度,票据管理制度,财务收支管理制度,专项资金管理制度,债权债务管理制度,账务处理程序制度,内部会计控制制度,经费定额管理制度,财产清查制度,财务会计分析制度,岗位责任制度,会计档案管理制度等。,基层工会审计 保证经费收入,
10、工会经费收入范围: 一工会会员缴纳的会费。(会员月工资总额的0.5% ) 二建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。(企业50%,机关40%) 三上级工会补助的款项。 四单位行政按照中华人民共和国工会法、中国工会章程和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。 五工会所属的企业、事业单位上缴的收入。 六基层工会对外投资取得的收益。 七其他收入。(如:租金收入、捐赠收入),基层工会审计 强化预算管理,预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理按照全国总工会工会预算管理办法执行。 预算编制程序:工会财务
11、人员编制工会委员会或常委会讨论通过本级经审委审查通过上级工会审批或备案。,基层工会审计 严格控制经费开支,工会经费开支范围: 一工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。 二工会直接用于维护职工权益的支出。 三工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。 四工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。 五对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。,基层工会审计,不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支: 1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等搞请客送礼等活动
12、。 2.不准违反工会经费使用规定滥发津贴、补贴、奖金。 3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。 4.不准单位行政利用工会账户违规设立“小金库”。 5.不准将工会账户并入单位行政账户使工会经费开支失去控制。 6.不准截留、挪用工会经费。 7.不准用工会经费参与非法集资活动或为非法集资活动提供经济担保。 8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。,法律法规 和制度体系,系统制度,单项管理办法,法律法规,工会法,基本制度,会计法,中国工会章程,工会会计制度,会计基础规范,工会财务会计管理规范,中国工会审计条例,工会预算,基层工会经费收支,工会固定资产,工会经费收入专用收据使用,员工互助机制
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