公司突发环境事件综合应急预案.doc
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1、发布发布令令 为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防 治法、中华人民共和国大气污染防治法、突发环境事件应急管理办法 (环境保护部令第 34 号)等法律法规有关规定,建立健全的 有限公司突发环境事件应急预案体系,确保公司在发生突发环境事件时,能够 快速、高效、有序地启动各项应急工作,避免和最大限度地减轻突发环境事件 对环境造成的损失和危害,结合公司实际情况,编制有限公 司突发环境事件应急预案。 经研究决定批准发布有限公司突发环境事件应急预案, 该应急预案自发布之日起生效。 批准签发(签名):批准签发(签名): 发布日期:发布日期: 年年 月月 日日 编制说明编制说明 为了进一
2、步健全环境污染事件应急机制,有效预防、及时控制和消除突发 环境污染事件的危害,提高环境保护方面人员的应急反应能力,确保迅速有效 地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件,指导 和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作,维护社会稳定,以最快 的速度发挥最大的效能,将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程 度,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全,特制定 有限公司突发环境应急预案(以下简称“本预案”)。 A.编制过程概述编制过程概述 公司成立了应急预案编制小组,主要成员有:(组长)、 (副组长)、组员: 、 、. 主要工作任务为负责本公司突发环境事件应急预案
3、编制工作。要求重点突 出,针对性强;程序简单,步骤明确,保证发生事故时,能及时启动,有序实 施;要统一指挥、责任明确。 各编制人员按照分工完成应急预案编制工作,在进行内部审核,组织专家 评审会,根据专家意见,进一步完善应急预案。修订编制后的预案经公司领导 签字后,将签字后的纸质版发布。 成立编制小组后,首先开展环境风险评估,根据环境风险评估结果,调查 公司应急资源情况。在完成环境风险评估报告和应急资源调查报告后,开始编 制突发环境事件应急预案。编制过程中,征求员工及周边居民、单位代表的意 见。经调查,周边公司对本公司印象良好,公司内部卫生良好,工作规范。 B.重点内容说明重点内容说明 1)应急
4、预案体系)应急预案体系 应急预案体系包括企业内部体系和外部体系两大类,内部体系在应急救援 指挥小组下成立应急救援小组,外部救援体系包括共青城市政府、共青城安监 局、共青城市环保局等。 2) 应急组织体系应急组织体系 公司成立事故应急救援指挥领导队伍,在应急救援总指挥统一领导下,编 为抢险救灾组、医疗救护组、物资保障组、警戒疏散组、通讯联络组、环境应 急监测组、事故调查组共 7 个行动小组,组织机构如图 1 所示。 图图 1 应急组织机构图应急组织机构图 3) 信息报告信息报告 信息报告分为内部事故信息报警和通知、向外部应急/救援力量报警和通 知、向邻近单位及人员报警和通知。 4)预警分级)预警
5、分级 按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,公司事故预 警级别为三级预警,即车间级预警(三级),公司级预警(二级),公司外部 预警主要是当地政府相关部门及社会救援力量预警(一级)。 5)环境风险等级)环境风险等级 由风评可知,公司的风险等级表示为“企业突发环境事件风险等级一 般一般-大气(Q0)+一般-水(Q0)”。 6)征求意见及采纳情况说明)征求意见及采纳情况说明 编制过程中,发放调查表,征求员工及周边居民、单位代表的意见。经调 查,周边公司对本公司印象良好,公司内部卫生良好,工作规范。 7)评审情况说明)评审情况说明 应急预案于 2018 年 12 月 1 日组织专家在本
6、公司召开了评审会,我单位根 据各位代表意见进行了认真修改、完善,并完成了有限公司 突发环境事件应急预案(2018 年第一版)最终稿。 目目 录录 发布令发布令1 编制说明编制说明.I A.编制过程概述编制过程概述.I B.重点内容说明重点内容说明 .II 1)应急预案体系II 2) 应急组织体系.II 3) 信息报告 .III 4)预警分级III 5)环境风险等级III 6)征求意见及采纳情况说明III 7)评审情况说明III 1 总则总则.1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.2.1 法律法规、规章、指导性文件.1 1.2.3 其他参考资料.3 1.2.4 事件分级.4 1.2.5
7、 工作原则.5 1.2.6 应急预案体系.5 2 组织机构和职责组织机构和职责6 2.1 组织体系6 2.2 指挥机构组成及职责7 3 预防、预警预防、预警11 3.1 环境风险源监控措施11 3.2 防范措施11 3.3 预警分级12 3.4 预警行动13 3.4.1 事故预警的条件.13 3.4.2 预警信息发布的方式、内容和流程.14 3.4 报警、通讯联络方式15 3.5 预警解除16 4 信息报告与通报信息报告与通报17 4.1 内部报告17 4.2 信息上报17 4.3 信息通报18 4.4 事件报告内容18 4.5 被报告人及相关部门、单位的联系方式18 5 应急响应及措施应急响
8、应及措施.19 5.1 响应分级19 5.2 应急响应流程20 5.3 应急处理措施20 5.3.1 应急处理措施.20 5.3.2 应急疏散.22 5.3.3 受伤人员救治.23 5.4 应急监测23 5.4.1 应急监测的概念.23 5.4.2 应急监测点位的布设.24 5.4.3 采样频次的确定.25 5.4.4 跟踪监测.25 5.4.5 企业应急监测.25 5.4.6 监测人员的安全防护措施.26 5.5 应急结束26 5.5.1 应急终止条件.26 5.5.2 应急终止程序.26 5.5.3 应急终止后的行动.27 6 后期处理后期处理28 6.1 善后处置28 6.2 现场保护2
9、8 6.3 现场净化方法29 6.4 事故后生态恢复措施30 6.5 生产恢复30 7 应急保障措施应急保障措施.31 7.1 经费及其他保障31 7.2 应急物资装备保障31 7.3 应急队伍保障31 7.4 通信与信息保障32 7.5 医疗急救保障32 8 预案管理预案管理.33 8.1 预案评估、备案33 8.2 预案发布与发放33 8.3 应急预案的实施33 8.4 预案维护与更新33 附件:附件: 附件 1:企业详细的地理位置 附件 2:周边环境风险受体分布图 附件 3:紧急疏散示意图 附件 4:应急物资配备一览表 附件 5:现场照片 附件 6:企业内部布置图 附件 7: 应急救援组
10、织机构名单及联系电话 附件 8: 政府有关部门、外部救援单位名单及联系电话表 1 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了健全有限公司突发环境事件应急机制,提高应对突发 环境事件的能力,确保突发环境事件发生后,能及时、有序、高效地组织应急 救援工作,防止污染周边环境,将事件造成的损失与社会危害降到最低,维护 社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,特制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.11.2.1 法律法规、规章、指导性文件法律法规、规章、指导性文件 (1)中华人民共和国突发事件应对法(2007 年 11 月 1 日); (2)中华人民共和国环境保护法(2015
11、年 1 月 1 日); (3)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日); (4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013 年 6 月 29 日修 订); (5)中华人民共和国安全生产法(2014 年 8 月 31 日修订); (6)中华人民共和国消防法(2009 年 5 月 1 日); (7)中华人民共和国职业病防治法(2011 年 12 月 31 日); (8)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行办法(试行) (环发20154 号); (9)突发环境事件应急管理办法(环境保护部令201534 号); (10)环保部:企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南
12、(试 行)环办应急20188 号 (11) 关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行) 2 的公告(公告 2016 年 第 74 号) (12)江西省突发公共事件总体应急预案; (13)关于印发江西省应急预案的通知的通知(赣府厅字2016 14 号); (14)国家突发环境事件应急预案; (15)江西省突发事件应对条例 ; (16)江西省突发事件预警信息发布管理办法(试行); (17)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(安全监管总局令第 40 号); (18)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令第 27 号,2005 年 10 月 1 日起施行)。 (19)中华人民
13、共和国大气污染防治法(2015 年 8 月 29 日修订) (20)中华人民共和国海洋环境保护法(2000 年 4 月 1 日) (21)突发事件应急预案管理方法(国发办2013101 号) (22)危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号) (23)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第 352 号) (24)国务院关于全面加强应急管理工作的意见 (国发200624 号) (25)国务院关于加强环境保护重点工作的意见 (国发201135 号) (26)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第 17 号) (27)化学品环境风险防控“十二五”规划(环发201320 号) 3 (28
14、)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局令 2005第 27 号) (29)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113 号) (30)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行) (环发20154 号) (31)重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(国家安全生 产监督管理总局); 1.2.2 标准、技术规范标准、技术规范 (1)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2007); (2)国家危险废物名录(2017 年); (3)危险废物鉴别标准通则(GB 5085.7-2007); (4)危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298-2007) (5)建设项目环境风
15、险评价技术导则(HJ/T 169-2004); (6)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010); (7)突发环境事件应急监测技术规范(HJ 589-2010)。 1.2.3 其他参考资料其他参考资料 (1)建设有限公司项目环境影响报告表; (2)关于有限公司建设建设有限公司 项目环境影响报告表的批复,共环评字【2011】22 号; (3)有限公司建设建设有限公司建设 项目竣工环境保护验收意见表 4 1.3 适用范围 本预案适用于有限公司全厂范围内现有生产线及配套设施 发生突发事件情况下,若产品、产量、原材料等发生变化或改变生产工艺,必 须重新修订突发环境事件应急预案。 1.2.4 事件分级事
16、件分级 结合本公司实际情况,针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、 危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源,为方便 管理、明确职责,将公司突发环境事件从重到轻依次分为社会级(I 级重大环 境污染事件)、公司级(级较大环境污染事件)和车间级(级一般环境污 染事件)。 1、社会级(I 级重大环境污染事件) 发生事故时,其影响范围已超出厂界外,且事故暂未能得到有效的控制, 并需要请求外部的应急能力。可能造成伤亡、中毒,或者一次造成直接经济损 失大。如整个厂区发生火灾、大量危险化学品泄漏。 2、公司级(级较大环境污染事件) 发生事故时,其影响范围未超出厂界外,能控制在厂界内
17、的,通过调动全 公司的应急资源,能有效地控制事故的。可能造成重伤、中毒,或者一次造成 直接经济损失较大。如生产装置、仓库或起火燃烧等。 3、车间级(级一般环境污染事件) 发生事故时,影响范围控制该车间区域内,现场作业人员的能及时处理、 5 控制和消除,同时不会影响到周边岗位或发生连锁反应的。可能造成轻伤、轻 微中毒,或者一次造成直接经济损失较小。如生产装置、仓库或小火星、危化 品泄漏等。 1.2.5 工作原则工作原则 坚持以人为本,建立环境风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患, 提高环境污染事件防范和处理能力。 企业建立有效的全厂动员机制,增强全厂员工的生产安全和防范风险的意 识,提高全
18、厂的避险救助能力。 组织实施环境应急救援工作的基本原则为:集中管理、统一指挥、规范运 行、标准操作、快速反应、救援高效。坚持公司领导统一指挥、明确职责的工 作原则,做到早发现、早报告、早处理,提高快速反应与应急处理能力。 针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度,实行分 类管理、分级响应,通过采取相应措施,使突发环境事件造成的危害范围和社 会影响减小到最低程度。 1.2.6 应急预案体系应急预案体系 应急预案体系包括企业内部体系和外部体系两大类,内部体系在应急救援 指挥小组下成立应急救援小组,外部救援体系包括共青城市政府、共青城环保 局、共青城安监局等。 公司应急预案包括总则、
19、公司基本情况、环境风险源识别、应急救援机构 及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、信息公开、后期处 置、应急保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附件组成。 6 2 组织机构和职责组织机构和职责 2.1 组织体系组织体系 为能有效预防突发化学事故发生,并能做到在事故发生后能迅速有效地实 现控制和处理,最大程度地减少事故所带来的损失,公司按照“预防为主、自 救为主、统一指挥、分工负责”的原则成立了应急救援小组。当发生突发事故 时,应急救援小组能尽快的采取有效的措施,第一时间投入紧急事故的处理, 以防事态进一步扩大。 公司设立的应急救援小组包括指挥组和专业救援组。指挥组负
20、责现场全面 指挥;专业救援组负责事故控制、救援和善后处理。组织机构体系示意图详见 图 4-1。 7 2.2 指挥机构组成及职责指挥机构组成及职责 (1 1)应急指挥组)应急指挥组 公司成立突发环境事件应急“指挥领导小组”,由由副总经理带人指挥部 总指挥,由副协理担任副总指挥,设备以及各生产车间、辅助部门的各部门组 成应急小组,各部门领导为小组组长,各部门选举部分员工作为应急小组成员。 发生突发重大事件时,以指挥领导小组为基础,即突发事件应急指挥部,副总 经理任总指挥,副协理任副总指挥,负责全公司应急救援工作组织和指挥,指 挥部设在公司会议室。 注:总指挥不在公司有副总指挥代理,总指挥和副总指挥
21、不在公司时,由 行政课长为临时总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。 公司应急救援人员之间电话(包括手机、对讲机等无绳电话)线路进行联 系,应急救援小组的电话必须 24 小时开机,禁止随意更换电话号码的行为。 特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更之日起 48 小时内向生产部报告。 安环部必须在 24 小时内向各成员和部门发布变更通知。应急救援组织机构名 单及联系电话见附件 7。 (2)指挥机构的主要职责)指挥机构的主要职责 1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政 策及规定; 2)组织制定突发环境事件应急预案; 3)组建突发环境事件应急救援队伍; 4)负责应急防范设
22、施(备)(如堵漏器材、排放口应急阀门、防护器 材、救援器材等)的建设以及应急救援物资的储备。 8 5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工 作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏; 6)协调事件现场有关工作; 7)负责应急队伍的调动和资源配置; 8)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作; 9)负责应急状态下请求外部救援力量的决策; 10) 接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合 有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结; 11) 负责保护事件现场及相关数据; 12) 有计划的组织实施突发环境事件应急救援的培训,根据
23、应急预案进 行演练,向周边企业、村落提供单位有关危险物质特性、救援知识等宣 传材料。 (3 3)指挥机构分工及主要职责)指挥机构分工及主要职责 总指挥:总指挥:陈存贵陈存贵 18879217735 1)负责组织指挥全公司的应急救援工作; 2)配置应急救援的人力资源、资金和应急物资; 3)向政府各相关部门报告事故情况及处置情况; 4)配合、协助政府部门做好事故的应急救援。 副总指挥:副总指挥:谢卿照谢卿照 18270204508 1)协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作; 2)协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作; 3)负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作; 9 4)协助总指挥
24、负责工程抢险、抢修的现场指挥; 5)负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。 事故调查组事故调查组 组长:余智平余智平 13607025668 职责:对突发环境事件的预警和应急控制及处置措施提出救灾方案、处理 办法,指导现场附近居民和抢险人员自身防护;确定人员疏散范围;对环境污 染的灾害损失和恢复方案等进行研究评估,并提出相关建议。 抢险救灾组抢险救灾组 组长:向建向建 15720969119 职责:担任本公司各类事故的救援及处置,负责现场灭火和泄漏防污染抢 险及洗消。组建有义务应急救援及消防队,负责公司事故应急救援任务,负责 现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调
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