信用担保业协会年度工作报告.docx
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1、坚定信心 转型拼搏 度过难关 再创辉煌年度协会工作报告信用担保业协会 各位领导、各位理事: 我代表协会做年度协会工作报告,请审议。年度担保行业就全行业而言,是非常困难的一年,全行业在连续8年稳定、健康、快速发展后的年,新增融资担保额,特别是贷款担保额首次出现了负增长。年初,中担等个别担保机构出现的问题,影响了整个行业,使整个行业,特别是民营担保机构的信誉受到严重的影响,部分商业银行终止了与民营担保机构的合作;再加上经济下行的影响造成上半年新增担保额总体负增长。但是担保人没有气馁,奋力拼搏,政策性担保机构尽全力为中小企业融资服务,下半年新增融资担保大幅度增长;民营担保机构积极拓展中小企业直接融资
2、担保;全行业积极开展非融资担保业务,最终实现了新增担保额,在保余额均有不同幅度的增长,代偿率和代偿损失率均保持在正常水平。并且全部按期代偿,没有使行业信誉受到影响。这一成效来之不易。近几年,协会及全行业同仁,坚持行业自律,规范发展两大主题,认真贯彻融资性担保公司管理暂行办法,不断规范;按照财政部、工信部、市财政局、市经信委的政策导向努力为中小企业融资服务;按照市住建委的要求,保证了非融资担保规范发展。协会坚持服务、自律、维权、促进和沟通协调的基本职能。在全行业共同努力下,保证了行业总体稳定,健康发展。我向大会报告的内容共分三个部分:一、年和近几年担保行业发展情况;二、协会和行业开展的主要工作;
3、三、行业面临的主要问题和我们今后的主要工作。一、年及近几年全市担保行业发展情况(一)年全市担保行业运行的基本情况1、全市担保行业新增担保额(发生额)比上年有小幅增长。年全市担保行业新增担保额1595.94亿元,同比增长8.81%。(1)新增融资担保首次出现负增长。年新增各类融资担保额848.32亿元,同比增长-3.46%。其中新增贷款担保650.24亿元,同比增长-6.33%;新增其他融资担保198.08亿元,同比增长7.32%。融资性担保出现负增长的主要原因是中担、华鼎事件出现后,部分银行采取了一刀切的政策,终止了与民营担保机构合作,造成民营担保机构新增贷款担保额大幅度下降了27.59%,尽
4、管政策性担保机构有较大幅度增长,但因民营担保机构基数大,致使全市融资担保出现负增长;另一方面,国民经济增速放缓,出现了下行趋势,也是影响融资担保增长的一个方面。(2)非融资担保继续保持正常增长,稳定发展的态势。年新增各类非融资担保747.62亿元,同比增长27.16%。其中,新增工程保证担保189.61亿元,同比增长7.02%,代偿和代偿损失为0。在中担、华鼎等个别融资担保机构出现问题,个别省市融资担保机构出现乱集资等乱象的情况下,的非融资担保没有受到直接干扰,这和建设部、市住建委的规范监管、行业自律及担保人的努力是分不开的。2、融资担保和非融资担保在保余额有不同幅度的增长。截止年12月底,全
5、市在保余额2275.38亿元,同比增长24.03%。(1)融资担保在保余额总体有小幅度增长,贷款担保在保余额出现负增长。截至年12月底,各类融资担保在保余额1258.79亿元,同比增长5.14%。其中贷款担保在保余额776.53亿元,同比增长-7.18%;其他融资担保482.27亿元,同比增长33.71%。(2)各类非融资担保有较大幅度的增长。截至年12月底,非融资担保在保余额1016.59亿元。同比增长59.55%,已经占到全部在保余额的44.68%。 其中,工程保证担保在保余额284.89亿元,同比增长31.96%;在工程保证担保中房地产开发项目担保在保余额(不含银行保函项目)238.49
6、亿元。3、为中小微企业提供的小额贷款担保稳步增长。年新增单户在800万元(含500万以下)以下的贷款担保147.97亿元,同比增长7.15%;其中,单户在500万元以下的小额贷款担保112.55亿元,同比增长15.27%。在新增贷款担保负增长的情况下,中小微企业的小额贷款担保稳步增长,这充分说明市财政、市经信委、市商委以及财政部、工信部、商务部、银监会鼓励为中小微企业融资服务的政策效果正在逐步显现。(二)全市担保行业运行的主要特点1、政策、民营新增贷款担保一增一降,幅度大。年全市13家政策性担保机构新增贷款担保大幅度增长,新增贷款担保额284.68亿元,同比增长30.39%;与此同时,民营担保
7、机构新增贷款担保大幅度负增长,新增贷款担保额265.59亿元,同比增长-27.59%;这一增一降,使政策性担保机构的新增贷款担保额,首次高于民营担保机构的贷款担保额(年民营为366.77亿元,政策为218.33亿元)。贷款担保在保余额民营担保机构仍高于政策性担保机构。年年底政策性担保机构在保余额281.27亿元,同比增长12.58%,民营担保机构贷款担保在保余额400.65亿元,同比增长-18.32%。另:中国投资担保公司新增贷款担保99.97亿元。2、政策性担保成为本市中小企业贷款担保的主力。年在新增贷款担保中,为本市中小企业提供的贷款担保共计437.35亿元,其中,中投保(国有商业性担保)
8、16.17亿元、政策性担保284.68亿元、民营担保136.50亿元,政策性担保为本市中小企业提供的贷款担保,占本市中小企业贷款担保的比例达到65.09%,所占比例同比增长了25个百分点(往年在40%左右)。其中,首创、中关村作用最为明显。首创、中关村两家担保机构为本市中小企业提供的新增贷款担保达到198.24亿元,占全市中小企业贷款担保的45%。在区县政策性担保机构中,昌平晨光昌盛担保、海淀担保、房山燕鸿担保贡献也很突出,为本市中小企业提供的新增贷款担保分别达到23.49亿元、20.07亿元和13.21亿元。在民营担保机构中,为本市中小企业提供新增贷款担保贡献最大的是金达担保17.71亿元,
9、瀚华担保10.34亿元。3、担保机构业务规模的两极分化加剧。全市新增担保额排在前10位的担保机构新增担保额1154.81亿元,占全市新增担保额的72.36%。而排在最后50位的担保机构全年新增担保额仅为6.38亿元,占全市新增担保额的0.40%。全市新增贷款担保额,排在前10位的担保机构全年新增贷款担保额432.46亿元,占全市新增贷款担保额的66.51%。在129户中有53户年未开展贷款担保业务(包括部分已取得融资担保许可证的担保机构)。全市新增工程保证担保排在前10位的担保机构全年新增工程保证担保额141.92亿元,占全市新增工程保证担保额的74.85%。全市在保余额排在前10位的在保余额
10、达1663.96亿元,占全市在保余额的73.13%。其中中投保,在保余额974.12亿元,占全市在保余额的42.81%。4、担保业信心十足,趋势向好。上半年,新增担保额无论是融资担保,还是非融资担保均出现了负增长,下半年在各政府部门、监管部门的政策引导下,经过广大担保从业人员的努力,扭转了新增担保额全面大幅度下滑的局面,实现了总体小幅增长。特别是非融资担保,在上半年负增长的情况下,实现了全年增长27.16%的好局面,并且未出现代偿风险。目前,全体担保人信心十足,在中投保、再担保、首创、中关村等国有、政策性担保机构的带动下,根据经济形势的发展,年融资性担保有望持平,并有所增长,总体趋势向好。但仍
11、不容乐观。5、担保机构收益稳定。年全市129户担保机构实现担保业务收入26.71亿元,同比增长16.74%;投资收益10.05亿元,同比增长61.58%;营业利润13.23亿元,同比增长50.68%;净利润10.47亿元。根据担保机构普遍反映的情况,年担保机构的运营成本有一定幅度的增长,主要是部分银行以保证金的形式大量占用担保机构资金。例如,部分银行采取趸收保证金的方式,但绝大多数担保机构远未达到授信额度,银行又停止了与民营担保机构的合作,民营担保机构存入银行的保证金一度平均超过在保余额的40%;担保机构的部分担保项目解保后,银行不退还保证金,部分担保机构存入银行的保证金超过在保余额的100%
12、。(三)近几年我市担保业发展情况近几年我市担保业的发展情况可以概括为:1.实力增强,梯队形成,结构正在优化。2006年全市担保机构注册资金142.42亿元,户均2.69亿元,2010年户均达到2.91亿元,年全市129户担保机构注册资金430.72亿元,户均达到3.34亿元,是全国平均水平的3倍多。注册资金超过10亿元的担保、再担保机构11户,310亿元的59户,13亿元的有39户,1亿元以下的20户。在全市担保机构中既有一批在全国范围内开展担保业务的大型商业性担保机构,也有一批类似中联华水、光彩等注册资金只有几千万元,专为某一区域某一商圈的小微企业提供融资服务的小型担保机构;既有以融资担保为
13、主的政策性、商业性担保机构,也有一批专门做非融资担保的商业性担保机构。2、体系形成,风险可控,社会效益显著。政策扶持体系逐步形成。近几年,除国家出台了一系列财税扶持政策外,市财政局、市经信委、市商务委等委办局和各级政府出台了一系列促进担保机构为中小微企业融资服务的政策措施,例如:市经信委会同市发改委年给予一批为小微企业提供小额贷款担保的担保机构奖励1427万元;给予中小企业集合信托补助1178万元。并且加大了对政策性担保机构的资本金注入,13户政策性担保机构2007年注册资金11.49亿元,5年后的年达到71.66亿元,是2007年的6.24倍,平均每年增加40%。仅年就比年增加了27.96亿
14、元。行业自律体系逐步完善,在原有行业规范的基础上,不断加强自律管理。特别是工程保证担保,在市住建委的指导下,目前已经形成了一套切实可行的自律措施和行业规定。再担保体系逐步健全,充分发挥了增信和分险作用,并促进了一批担保机构为更多的中小微企业提供更好的融资服务。几年来,担保额不断增长,但代偿率始终控制在正常水平,年累计发生代偿8.65亿元,全部为融资性担保代偿,同比增长了83%,总体代偿率为0.70%,融资性担保代偿率为0.96%;代偿损失986万元,代偿损失率为0.1%。年尽管代偿额有较大幅度的增长,但所有担保机构,都及时、认真全额履行了代偿责任,这充分说明风险仍处于可控的状态,而且各担保机构
15、有很高的信用管理水平。近几年代偿率始终控制在1%左右,代偿损失率始终控制在1左右。特别是年受中担事件的影响,同时经济下行,又使部分中小企业出现经营困难,担保风险加大,年我们取得这样的成绩是来之不易的。在政策导向作用下,按照市委、市政府的要求,担保机构始终铭记自身的社会责任,一批担保机构坚持以为中小微企业融资服务为主业,每年为11000多户中小微企业提供融资服务,促进了经济社会发展,促进了中小微企业发展,促进了就业,社会效益显著。特别是-年度,在信贷规模紧缩的情况下,中小企业再担保公司通过提供再担保,组织协调14家会员担保机构,共发行信托计划60多期,累计发行规模近40亿元,受益企业300多家,
16、其中年发行中小企业集合信托达19.54亿元,有效缓解了中小企业融资难问题。3、持续发展,结构多元,骨干作用显现。担保业2006年新增担保额为324.03亿元,到年达到1466.55亿元,年均增长35%,年增速放缓,新增担保额1595.94亿元,2006-年年均增长仍超过30%。在新增担保额中贷款担保由2006年的223.33亿元,增长到年的650.24亿元,尽管年出现负增长,年均增长仍达到19%以上。经过几年的发展担保业务结构的多元化日益突显。2006年,全市担保额80%以上为贷款担保,到年融资担保与非融资担保形成了并驾齐驱的格局,在融资担保中,直接融资担保也在快速发展。年,全市新增担保额15
17、95.94亿元,非融资担保747.61亿元,占比46.84%;全市在保余额2275.38亿元,非融资担保在保余额1016.59亿元,占比44.68%。在融资担保中,年末融资担保在保余额共计1258.79亿元,其中直接融资担保448.64亿元,占比达35.64%。大型商业性担保机构多元化趋势更为明显。中投保公司年年末在保余额974.12亿元,其中非融资担保在保余额574.60亿元,占比接近60%,达到58.99%。几年来,由于政府的支持和担保机构自身的发展,大型骨干担保机构对全行业的拉动作用日益明显。中投保、首创、中关村三家担保机构新增担保额851.58亿元,占全市新增担保额的一半以上,达53.
18、36%;三家新增贷款担保298.21亿元,占全市新增贷款担保的45.86%;三家年末在保余额1275.01亿元,占全市在保余额的56.04%;其中中投保一家在保余额974.12元,占全市在保余额的42.81%。工程保证担保:长安保证、三山永泰、紫御湾三家新增工程保证担保75.36亿元,占全市新增工程保证担保的39.74%。 以上是我市担保业几年来发展的基本情况和主要特点。二、协会和行业开展的主要工作几年来,担保行业队伍不断壮大,无论是机构数量,还是从业人员数量都在不断增加,在各级、各有关政府部门的指导下,协会同广大会员单位一道开展了大量工作,共同促进行业稳定,健康发展。(一)积极“促进”全行业
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