纺织导报-我国纺织品出口贸易环境及发展趋势.pdf
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1、. I Q ,d u t r v, R劣w行 业 观 察 世界 坊 织 品 服 装 贫 易 从2 17 ( 5 年、 月 阳开 始 步 入“ 后 配 额 时 代 ,作 为 WfI O 的成员国中最大的纷织品出口国, 中国 理所当然地享受纷织品配额 j k 浦的利益。但是.配额取消带来的自由贸易仅 1 0 0多天就被美欧的频 繁设限打破从2 0 0 5 年年初开始 我国纷织品出口贸易新闻不断, 纷织 品贸易己成为一个越来越热门而敏感的话题, 受到越来越多的业内人士 的关注 浙江理工大学黄海蓉傅纯恒姚春序 我国纺织品出口贸易 环境及发展趋势 2 0 0 4 年1 2 月3 1 日, 世界( 纺织品
2、及服装协议( A T C ) 到期, 主宰国际纺织品服装贸易近3 0 年的配额体制结束 世界纺织品服装贸易从2 0 0 5 年1 月1 日开始步入 “ 后配额 时代” 。 作为世界贸易组织成员国的中国 也是世界纺织品 出口贸易大国 注定要成为这个新时代的主角。 从2 0 0 5 年 年初开征纺织品从量出口关税, 到后来宣布调高部分纺织 品出口关税 再到后来的取消纺织品出口关税, 我国纺织 品出口 贸易新闻不断。 从中美、 中欧纺织品贸易摩擦 到 多轮纺织品贸易磋商 纺织品贸易已成为一个越来越热门 而敏感的话题。 从政府官员到学者到外贸从业人员甚至到 普通老百姓都对我国纺织品出口贸易的发展日益关
3、注。 一、我国纺织品出口贸易面临的环境及发展 趋势 1 .贸易自由化背景下,区域性优惠安排增加的 趋势 随着世界经济一体化的进一步加深 世界各国之间经 济和贸易的联系与依赖日益增强, 对贸易保护主义形成一 定程度的制衡 要求贸易自由化的呼声也越来越大。1 9 8 6 年, 关贸总协定将纺织品回归自由贸易的议题纳入乌拉圭 作者简介: 黄海蓉,女,1 9 7 8 年生, 讲师,杭州, 3 1 0 0 1 8 基金项目: 浙江省哲学社会科学规划办公室研究 课题 “ 提升浙江 纷织服装产业的国际竞争力 研究” ( 项目 编号0 2 0 5 1 4 5 - G )研究成果之一 回合谈判 并决定成立世界贸
4、易组织取代关税与贸易总协 定。 1 9 9 5 年, 世贸组织成立. 其宗旨 就是主导世界贸易总 体趋势朝自由化方向迈进。 纺织品配额的取消本身就是贸 易自由化的有力例证。因此 从长远来看, 国际贸易 包 括纺织品贸易的大环境是自由化。 但是 全球贸易自由化并不是全球性自由贸易。 在贸 易自由化背景下. 全球贸易体系中出现区域贸易协定急剧 增长的趋势。截至2 0 0 3 年1 月1 日 在WT O备案的区域 贸易协定总数达到2 5 9 个。 在这些区 域贸易协定中有许多 专门针对纺织品的贸易优惠安排。 如1 9 9 4 年北美自由贸易 协定就取消了北美三国之间纺织品进口的配额限制和关税 逐步实
5、现其区域内纺织品贸易自由化。 再如美国 2 0 0 ( ) 年 贸易与发展法) 赋予加勒比海邻近2 4 个国家以及撒哈拉 以南4 8 个非洲国家生产的服装输往美国, 在关税和配额方 面享有优惠。 在欧盟 其内部各国之间纺织品和服装的进 口关税已全部取消。 欧盟还通过与地中海国家签订 联系 国协定与巴尔干半岛地区国家签订 联系与稳定协定 . 推动双边的纺织品贸易一体化和自由化。欧盟还与南非、 墨西哥、 智利等国分别签订 自由贸易协定 , 分阶段地逐 步取消纺织品配额和关税。 事实上, 包括正在谈判中的美 洲自由贸易区和构想中的泛欧洲地中海自由贸易区 都把纺织品服装问题作为一个特别重要的问 题来对
6、待, 并 考虑特殊的安排。 促进区域内纺织品贸易自由化 以对抗 区外竞争者越来越成为这些区域贸易协议的重要内容。 矛 4 纺织导报 C h in a T e x t ile L e a d e r 2 0 0 6 N o . 2 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark - 一 I n d u s t r y R e v ie w行 业 观 察 大大加强的区域贸易优惠安排在一定程度上抵消了全 球多边贸易体制所达成的惠及所有WT O成员的自由贸易 制度。 这种发展趋势对
7、我国纺织品出口贸易也产生了深刻 的影响。这些区域贸易优惠安排为贸易转移提供了机会 在对区域市场形成保护 促进与既定贸易伙伴国的贸易发 展的同时, 事实上减少了各成员按照比较利益原则增加从 中国进口 纺织品的可能性 增添了我国产品在其区域内扩 大市场份额的难度。 2 .贸易争端背景下,关税壁垒被重新利用的趋势 从2 0 0 5 年1 月1 日 开始, 纺织品全球配额取消。 作为 WT O 的成员国中最大的纺织品出口国, 中国理所当然地享 受纺织品配额取消的利益。但是, 配额取消带来的自由贸 易仅1 0 0 多天就被美欧的频繁设限打破。 4 月4 日 美国启 动针对3 类中国纺织品进口的保障程序
8、4 月6 日 欧盟公 布对中国纺织品特限行动指南; 4 月2 8 日 美国对1 4 大类 来自中国的纺织品进行特保调查。同日, 欧盟对我9 类纺 织品启动特保调查; 5 月 1 3 日 美国决定对3 个类别的中 国服装产品重新实行配额限制; 5 月1 8 日,美国对我4 种 产品采取 “ 特保 : 5 月2 2 日 中国宣布自6 月1 日起大幅 度提高7 4 种纺织品出口关税税率: 5 月2 3 日, 欧盟对我T 恤和麻纱启动特保程序:5 月2 5 日 欧盟宣布推迟对我T 恤和麻纱启动特保程序; 5 月2 7 日, 美国正式对我4 类纺 织品实行进口 限制措施 设限期到2 0 0 5 年1 2
9、 月3 1 日 止: 5 月2 7 日 欧盟对我T 恤和麻纱提出正式磋商请求; 5 月3 0 日 国务院关税税则委员会决定自6 月1 日 起取消8 1 种纺 织品出口关税; 6 月, 中美、 中欧纺织品贸易磋商开始 中美欧纺织品贸易争端的背后, 很重要的原因是因为 发达国家面临纺织品进口增长为推卸责任将矛头指向中 国, 希望通过打击我国的纺织品出口以转移国内压力。但 是. 随着中国政府外交策略的转变 单方面地实施限制或 是特保的效果越来越难以掌控, 而且即使是在发达国家内 部也出现种种责难。 因此 关税壁垒作为WT O 认可的贸易 保护措施正出现被重新利用的趋势。 2 0 0 4 年 欧盟、
10、美国、 日 本纺织品服装行业总体平均进口关税水平分别为9 %, 1 0 . 2 %、8 %. 并承诺在2 0 0 5 年将纺织品服装平均关税分 别约束至7 .9 %, 8 . 9 %, 6 .6 %。 虽然发达国家纺织品服装 平均关税约束水平较低, 但是下降幅度有限 并呈现以下 特点:( 1 )关税升级现象。以欧盟为例, 享受最惠国待遇 的供应方向欧盟出口纺织品时遭遇的关税结构为: 原料平 均关税为0 . 7 % 纤维平均税率为5 . 3 %, 纱线平均税率为 6 .3 % 织物平均税率为9 . 1 % 服装平均税率为1 1 .9 %, 从原料到服装的关税升级现象十分明显 使服装制成品的 有效
11、关税大大高于其名义关税:( 2 ) 关税高峰现象。以美 国为例. 美国至少对2 0 0 种纺织品制定了高于1 8 %的从价 关税税率 对部分羊毛及人造纤维的征税超过3 0 % 一些 特定服装的从价税达到3 3 %, 甚至更高。 就其发达国家纺 织品 服装关税安排特点来看, 关税仍然是直接影响竞争力 并形成不公平竞争的最直接的因素。 3 .自由保护主义背景下,贸易限制手段多样化趋 势 进入后配额时代的世界纺织品贸易并未从此真正步入 自由贸易。 在许多纺织品进口国不安地要求延长配额取消 时限时 我们就已经体会到这一点。配额取消后, 国际纺 织品贸易保护不会随之消失. 相反将以一种新的形态继续 配额
12、的影响。 如果说配额制度是一种有限制的贸易保护主 义的话( 毕竟受多边协议和增长率的限制)这种新形态就 是一种自由保护主义了。 一方面. 各种贸易限制措施层出 不穷; 另一方面, 贸易限制实施更为自由, 因为这些措施 不是多边的 而是双边甚至是单边的。 利用 “ 二保一反 措施实施贸易限制。 “ 二保一反 指 我国 入世协定书中所规定的 “ 纺织品特别保障措施 、 “ 特定产品过渡性保障机制“ 和 “ 反倾销措施 。 按照我国 入世协定书中规定 所有世贸组织成员在截至2 0 0 8 年 1 2 月3 1 日 前, 如遇自中国进口的纺织品在短期内“ 数量激 增、 价格下跌 , 对其造成 市场扰乱
13、” , 可运用 一 纺织品 特别保障措施” 条款对中国纺织品实施进口限制: 也可在 截至2 0 1 3 年1 2 月1 0 日前 ( 即中国入世后1 2 年内) 运用 , 特定产品过渡性保障机制“ 条款对中国纺织品实施进口限 制: 也可在截至2 0 1 6 年1 2 月1 0日 前 ( 即中国入世巧年 内)根据 “ 反倾销措施” 条款在确定倾销时. 将中国视为 非市场经济国家。可以预见, 各国以 “ 二保一反 实施的 贸易救济将成为我国今后很长一段时间内纺织品出口的主 要障碍。 利用生态标准等技术贸易壁垒形成出口屏障。近年 来 欧美等发达国家纷纷提高了产品的技术标准。 同时, 以 社会的可持续
14、发展和生命安全为由 对产品制定了苛刻的 绿色环保要求。 目 前, 纺织品服装领域主要盛行的欧盟“ 生 态标签”和 “ 生态纺织品认证 已造成我国纺织品服装的 出口 退货和出口限制 并成为我国纺织品国际市场准入的 绿色屏障 。 万 6 纺织导报 C h in a T e x t ile L e a d e r . 2 0 0 6 N o . 2 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 行 业观察 利用劳工标准制造贸易障碍。 近年来 国际上兴起一 些新的企业认证体系企业
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