基本养老保险的财政机制.ppt
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1、基本养老保险的财政投入机制,上海财经大学 丛树海 郑春荣 ,讲座内容,课题研究思路 基本养老保险的财政投入:现状与问题 财政投入的多渠道筹资 地区性差异与财政投入机制 基本养老保险制度与其他制度的衔接 财政对社保的补助方式,课题研究思路,讲座内容,课题研究思路 基本养老保险的财政投入:现状与问题 财政投入的多渠道筹资 地区性差异与财政投入机制 基本养老保险制度与其他制度的衔接 财政对社保的补助方式,一、雇主和雇员的社会保险缴费率,OECD组织30个国家与我国(上海市)的比较 从雇主缴费率来看,最高的是40.90%(法国),最低的不到10%(美国、韩国、冰岛、加拿大等)。上海市为37%。 从雇员
2、的缴费率来看,最高的是21.46%(法国),最低的不到10%(近一半的国家)。上海市为11%。,二、基本养老金替代率,OECD各国中位收入者的毛替代率为60.8%,净替代率为72.1%。 根据我们的测算,我国平均收入者基本养老养老金的替代率为58%。 不同假设条件下的我国基本养老金替代率(单位:%),三、社会保障支出统计口径与国际比较,国际上的三个统计口径(ILO、OECD、欧盟统计局) 2005年,30个OECD组织会员国的毛社会保障支出占NNI的24%。从1980年以后,这一比重大约上升了5%。,我国的社会保障支出水平,中外统计口径的差异,我国的社会保障支出分为预算内和预算外支出 应该计算
3、但未计入的社会保障支出 不应计算但被计入的社会保障支出 剔除重复计算的数据 制度的覆盖面导致的分析偏差,四、产生“高缴费、低替代率”的原因,历史债务未能有效解决 缴费工资基数难以界定 征管模式存在较大疏漏 地方保护主义导致费率不当减免 缴费基数调整滞后,讲座内容,课题研究思路 基本养老保险的财政投入:现状与问题 财政投入的多渠道筹资 地区性差异与财政投入机制 基本养老保险制度与其他制度的衔接 财政对社保的补助方式,一、变现(转持)部分国有资产,明确国有资产划转给社保基金的比例。 适当照顾非参保人群的利益。 地方国有资产也可用于弥补当前社保基金的亏空。,二、弹性领取养老金,中外不同的退休定义,当
4、前制度的一些弊病,延迟退休制度不明确,延迟退休的劳动者的权益无法保护 退休返聘制度影响了就业市场的公平性。 劳动者过早退休致使年轻人的社保缴费率太高 当前的政策是无助于社保基金增收节支。,弹性退休制度的具体设想,对达到退休年龄以后继续工作的劳动者采取中性政策。 对达到退休年龄以后延迟领取养老金的劳动者采取鼓励政策。,三、对基本养老金课税,我国基本养老保险制度的税收政策是“TTT”型的。 对于公共养老金计划,除了英国和美国等少数国家以外,多数国家在缴纳环节予以免税待遇,而在领取环节进行课税,即实施了税收延期征收的优惠手段。,对我国基本养老金课税的政策建议,将养老金收入视为工资薪酬收入,在扣除免征
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