县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告.doc
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1、*县第一人民医院医疗附属用房项目 可行性研究报告可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司 二一二年二月 *县第一人民医院医疗附属用房项目 可行性研究报告 编制单位 :*投资咨询中心有限公司 法人代表 :李晓光 证书编号 :工咨甲 20120070001 发证机关 : 中华人民共和国发展和改革委员会 项目负责人: 王 彬 注册咨询工程师 参加人员 : 金万钧 注册咨询工程师 贾世杰 注册咨询工程师 林 宁 注册咨询工程师 吴昊达 经 济 师 靳 爽 经 济 师 谭新刚 工 程 师 项目审核人: 刘文成 高 级 工 程 师 注册咨询工程师 二一二年二月 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告
2、*投资咨询中心有限公司2 目 录 第一章第一章 总总 论论 1 1 一、项目名称及承建单位1 二、编制依据及工作范围1 三、主要建设内容及建设规模2 四、项目总投资及资金筹措3 五、建设时间3 第二章第二章 *县医疗卫生基本情况县医疗卫生基本情况 4 4 一、卫生现状4 二、项目建设单位概况5 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 7 7 一、项目实施的必要性7 二、建设项目实施的可行性9 第四章第四章 项目建设地址与建设条件项目建设地址与建设条件 1111 一、项目建设地址.11 二、建设条件.11 第五章第五章 建设方案与建筑结构建设方案与建筑结构 1515 一、
3、总平面布置.15 二、建筑方案.16 三、结构设计.17 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司3 四、功能分布.20 第六章第六章 公用辅助工程公用辅助工程 2222 一、供配电.22 二、给排水与暖通.23 第七章第七章 环境保护与消防安全环境保护与消防安全 2626 一、环境影响与治理.26 二、劳动保护与安全卫生.29 三、劳动安全与卫生防护措施.29 四、消防.30 第八章第八章 节约能源节约能源 3333 一、设计依据.33 二、主要节能措施.33 第九章第九章 项目管理项目管理 3737 一、资金管理.37 二、项目管理.37 三、档案管理.38 第
4、十章第十章 项目实施进度安排项目实施进度安排 3939 一、建设时间.39 二、项目实施进度安排.39 三、项目实施方案.39 第十一章第十一章 工程招标工程招标 4040 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司4 一、项目工程实行招投标制度.40 二、勘察设计招标.40 三、项目施工招标.41 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 4242 一、投资估算.42 二、资金来源.42 第十三章第十三章 社会效益分析社会效益分析 4343 第十四章第十四章 可行性研究建议与结论可行性研究建议与结论 4444 一、建议.44 二、结论.44 附表:附表
5、: 建设工程总投资估算表 附图:附图: 1、平面布置图 2、正立面图 3、一层平面图 4、二层平面图 5、三层平面图 6、四层平面图 7、五层平面图 8、六层平面图 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司1 第一章 总 论 一、项目名称及承建单位一、项目名称及承建单位 1、项目名称:*县第一人民医院医疗附属用房项目 2、项目建设性质:新建 3、项目建设单位:*县第一人民医院 项目负责人:*县第一人民医院院长 4、项目建设地址:*县第一人民医院院内 5、项目主管部门:*县卫生局 主管部门负责人:*县卫生局局长 二、编制依据及工作范围二、编制依据及工作范围 1 1、编
6、制依据、编制依据 *县第一人民医院委托北京*投资咨询中心有限公司编制 *县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告的委托书; 国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的 通知(发改投资20071169 号); 国家计委委托编写出版的投资项目可行性研究指南(试用版) ; 中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制办公楼和 培训中心项目建设的通知; 中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制办公楼 等楼堂馆所建设问题的通知(中办发200711 号); 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见 (中发 20096 号); *卫生事业改革与发展“十二五”规划 (朝发改发2011 *县
7、第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司2 934 号) ; *区域卫生规划 (朝发改发2011935 号) ; *医疗机构改革规划 (朝发改发2011936 号) ; *县第一人民医院提供的相关资料。 2 2、工作范围、工作范围 北京*投资咨询中心公司受*县第一人民医院的委托,完 成*县第一人民医院医疗附属用房项目可行性研究报告的编制工 作。工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出 建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案,为项目 的申报、设计、实施做好前期准备工作,以保证项目按管理程序 完成前期工作并尽快实施。 三、主要建设内容及建设规模三、主要
8、建设内容及建设规模 项目拟用地面积 4228.17 平方米,计划新建*县第一人民医 院医疗附属用房一栋,六层框架结构。总建筑面积 6540 平方米, 主要设置中心供应室、洗衣房、职工食堂、职能科室综合办公区、 车库等。配套完成电力、电讯、排水、供热、燃气、有线等工程 管网设施。 四、项目总投资及资金筹措四、项目总投资及资金筹措 项目总投资 1310 万元。资金来源为项目单位自筹解决。 五、建设时间五、建设时间 项目建设时间:2012 年 3 月-2012 年 10 月。 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司3 第二章 *县医疗卫生基本情况 一、卫生现状一、卫生现
9、状 自治县成立前,*县具有一定医疗规模的医疗处所是喀喇沁 左旗休养所,该所在鞍钢总医院支援下,于 1958 年改称喀喇沁左 翼蒙古族自治县人民卫生院。同年,建中医院。 在进入上个世纪 90 年代后,由于政府不能继续投入资金,乡 镇医院陆续解体。至 2005 年,*县共有 21 所乡镇卫生院,处于 瘫痪与半瘫痪状态的 16 所,维持或勉强维持的 5 所,80%的卫生 资源集中在县城,占总人口 80%以上的农民仅享受着 20%的卫生资 源,难以保证卫生服务的普遍性,广大人民群众“看病难,看病 贵”的问题表现得很突出。 2000 年后,*县卫生事业发展面临着严峻的形势,为了让 广大农民的生命健康有保
10、障,县卫生局坚持“以人为本、体制创 新”的理念,积极探索,统筹规划,科学发展。于 2006 年开始实 施“两权分开”的办医体制,对乡镇卫生院进行法制化、人性化 改革,在 2007 年,全部乡镇卫生院实现了改制目标,并实现了正 常运转,并在当年,卫生院均不同程度的对原有的房屋进行了修 建或新建。经过改制后的各乡镇卫生院的职工有了稳定的收入, 卫生院也重新焕发了活力,并且实现了良性循环,在解决农民 “看病难、看病贵”的问题上发挥着日益重要的作用。 自治县在发展农村卫生事业的同时,积极向上级争取资金, 同时自筹资金,先后建设了县第一人民医院门诊楼、住院部、中 蒙医院门诊楼、住院部、县疾病控制中心大楼
11、;床位 1000 余张。 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司4 购买了 CT 机、X 光机、麻醉机、B 超、彩超、遥感透视机、纤维 结肠镜、血球检测仪、血液透析机、核磁共振等一系列大型先进 医疗设备,使卫生事业基础设施建设取得了显著成就。 自治县卫生事业在进入二十一世纪后全面发展,已经建立起 了县、乡、村三级医疗服务体系和预防保健体系,为保障*县居 民的生命健康发挥着重要作用。覆盖城乡的医药卫生服务体系基 本形成,疾病防治能力不断增强,医疗保障覆盖人口逐步扩大, 卫生科技水平迅速提高,人民群众健康水平明显改善,居民主要 健康指标处于前列。并且随着各级政府加大投
12、入,公共卫生、农 村医疗卫生和城市社区卫生加快发展,新型农村合作医疗顺利实 施,为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。 二、项目建设单位概况二、项目建设单位概况 *县第一人民医院是县内唯一一所集医疗、教学、科研、保 健、急救于一体的综合性医院,也是该县唯一的国家二级甲等医 院、爱婴医院及朝阳卫校的教学医院,是盛京医疗联盟医院,是 中国医大四院协作医院,中国医大眼科医院合作医院。医院占地 面积 16983 平方米,建筑面积 24000 平方米,现有床位 418 张。 现有在职职工 403 人,其中卫生技术人员 367 人,具有高级职称 25 人,中级职称 154 人。医院设有临床科室 14 个,
13、医技科室 7 个,职能科室 15 个,其中循环内科、麻醉科、妇产科被定为* 重点专科。医院拥有先进的日立 MRI、日立全数字化高端四维彩 超,德国西门子螺旋 CT,日本柯尼卡-美能达 100 型 CR,日立 7080 型全自动生化分析仪,美国罗氏电化学发光分析仪,数字化 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司5 胃肠 X 线机,C 型臂手术 X 线机,电子胃镜和各种纤维内镜,呼 吸机、心电监护仪、体外碎石机、婴儿高压氧舱、血液透析机等 大中型医疗设备,总价值约 2000 多万元。医院实现了信息网络化 管理,与中国医大一院、盛京医院实现网上会诊和转诊,是中国 医大附
14、属一院网络合作医院。这些先进的医疗设备用于临床,为 疾病的诊断、治疗提供了准确、可靠的依据,倍受广大医务人员 和患者的称赞。 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司 6 第三章 项目建设的必要性和可行性 一、项目实施的必要性一、项目实施的必要性 随着社会的不断进步,人民群众对医疗保健需求的不断增加, 全县现有的医疗体系已难以满足广大人民群众的医疗需求。同时 随着城市经济的发展,城区规划区面积的扩大,人口总量的增长、 老龄化的加剧,全县医疗服务需求不断增长。因此为了进一步提 高全县医疗服务质量及服务水平,满足广大群众的需要,建设* 县第一人民医院医疗附属用房项目已是
15、当务之急。 ( (一一) )是改善医疗环境和布局,满足医疗卫生事业发展的需要是改善医疗环境和布局,满足医疗卫生事业发展的需要 *县第一人民医院是*县唯一的一所唯一的国家二级甲等 医院,在全县医疗机构中起着极为重要的作用。随着经济社会的快 速发展和广大人民群众物质、文化生活水平的不断提高,人们对 医疗保健、住院环境提出了更高的要求,现有的医疗布局情况阻 碍了当地卫生事业的发展,医疗用房功能布局不合理,现有条件 不能满足需求。项目建成后,能改善医疗环境和布局,发展*县 医疗卫生事业,满足居民群众的需要。 ( (二二) )是医疗体制改革、医院自身发展的需要是医疗体制改革、医院自身发展的需要 随着市场
16、经济发展,医疗体制改革正在逐步进行,*县第一 人民医院要在今后医疗服务事业中继续发挥重要作用和占有一席 之地,必须增强自身“造血功能” 。加强基础设施建设是改善医疗 环境的重大举措,将大大增强医院综合实力,大大提高医院综合 竞争能力,特别是医院在通过强化内部管理,适应市场经济、技 术力量与医疗设备配套有较好的基础的前提下,医院的各项工作 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司 7 将会进入一个更加完善的良性循环。 ( (三三) )是是*县公共建筑建设适应城市发展的需要县公共建筑建设适应城市发展的需要 医疗事业的发展,是城市发展的一个重要组成部分。项目的 建设有利于
17、城市品位的提高和医疗环境改善,以满足人民群众不 同层次的医疗保健服务需要,该项目的建设可以说是一个德政工 程、民心工程,将对*县经济的发展和人民生活水平的提高起到 积极的推动作用。因此,项目建设是十分必要的。 (四)是深化医药卫生体制改革的需要(四)是深化医药卫生体制改革的需要 医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福, 是重大民生问题。深化医药卫生体制改革,加快医药 卫生事 业 发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群 众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可 持续发展的必然要求,是维护社会公平正义、提高人民生 活质量 的重要举 措,是全面建设小康社
18、会和构建社会主义和谐社会的一 项重大任务。 深化医药卫生体制改革,是加快医药卫生事业发展的战略选 择,是实现人民共享改革发展成果的重要途径,是广大人民群众 的迫切愿望。全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预 防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治 、采供血、 卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,完善以基层医疗 卫生服务 网络为 基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能,建 立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体 系,提高公共 卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进 城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨
19、询中心有限公司 8 生服务。 本项目的建设是新医改的需要,也是医疗卫生事业发展的需 要,更是广大城乡人民群众享受基本医疗卫生服务均等化的需要。 (五)项目建设符合(五)项目建设符合*县县“十二五十二五”发展规划发展规划 “十二五”时期是*县全面建设小康社会的关键时期,是深 化改革创新、加快转变 经济发展方式的攻坚时期。加快 *县经 济社会发展,既面临难得的历史机遇,又面临新的重大挑战。必 须增强机遇意识、发展意识 、责任意识、忧患意识,牢牢抓住战 略机遇,积极应对 新的挑 战,立足新起点,实现新跨越,努力 开创*县经济社会发展新局面。 项目建设能基本形成比较完善的社会公共服务体系,努力构 建增
20、进人民幸福的城市。 优先发展教育事业,提高医疗卫生服务 水平。深化医药卫生体制改革,强化医疗卫生事业公益性,建立 全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系 和医疗服务体系,实现人人享有基本医疗卫生服务目标。 二、建设项目实施的可行性二、建设项目实施的可行性 (一)工程技术上可行 从工程设计角度讲,并没有太大的难度。省、市、县各级设 计部门对该工程进行了充分研讨、论证,为指导下一步工作奠定 了非常好的基础。工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、钢材等 均可从本地区和周边地区购进;其他成品材料可根据价格直接到 产地购置,木材根据价格可在本地购置或到产地购置。 (二)政府政策上可行 *县
21、第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司 9 此项工程土地为自有土地,可以节省征地费用。而且*县政 府及党政各部门高度重视此项目,对各项行政事业性收费将予以 适当减免,为项目建设提供了诸多有利条件。 (三)资金来源和筹措上可行 此工程顺应民心,社会效益巨大,上级部门在资金政策上将 具有很大倾斜,有力地支撑了项目建设。 (四)实现资源共亨和节省资金可行 该项目建设地址设在县第一人民医院内,基础设施及配套设 施可以与县医院共享利用,同时该项目可以依托县医院现有的医 疗技术水平和设备器械,从而实现医疗资源共亨,节省建设资金。 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投
22、资咨询中心有限公司 10 第四章 项目建设地址与建设条件 一、项目建设地址一、项目建设地址 本项目选址在*县第一人民医院院内,拟用地面积 4228.17 平方米。土地自有,无需征地。该院南邻健康路、东临青年街, 属*县中心位置,交通便利,市政基础设施配套齐全,与医院现 用地连成一片,形成整体,便于总体规划布局,有利于患者就医 和医疗工作的开展。 1、项目建设位置周边环境无污染,危险设施及高压线穿越等, 符合建设条件。 2、拟建场地地势平坦,构造稳定,无影响地质的大断裂层和 不良地质现象等敏感点,符合工程建设需要。 二、建设条件二、建设条件 ( (一一) )县情概况县情概况 *县全称喀喇沁左翼蒙
23、古族自治县,隶属于*,位于辽宁 西部,地处辽、冀、蒙三省交界地带,东临朝阳县,西靠凌源市、 北连建平县,南接葫芦岛市建昌县。 全县总面积 2238 平方公里,其中耕地面积 68 万亩。全县有 10 个镇,11 个乡,1 个农场,共 190 个行政村。总人口 43 万, 有汉、蒙古、回、满等 19 个民族,少数民族中以蒙古族为多,共 有 9.1 万人,占总人口的 21.5%。县政府所在地大城子镇,规划 控制区域面积达到 70 平方公里,建成区面积 11 平方公里,常住 人口 8.9 万人。 *县第一人民医院医疗附属用房目可行性研究报告 *投资咨询中心有限公司 11 ( (二二) )自然条件自然条
24、件 1、地形地貌 *地处辽西低山丘陵区,海拔一般在 300-400 米之间, 山地、丘陵、平地、河川相间交错,构成 “七山一水二分田 ” 地貌。西北有努鲁儿虎山脉,自西向北延伸,东南有松岭山脉, 由南伸向东北。全县形成西北和东南高、中间低的槽形地形。 *县主要山峰有:东部的楼子山,海拔 1091.1 米;西部的金 花山,海拔 917 米;南部有白狼山(今大阳山),海拔 881 米。 2 2、气候特点、气候特点 *地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡 地带,属大陆性季风气候。主要气候特点:春季少雨多旱风,夏 季炎热雨集中,秋季晴朗日照足,冬委寒冷降雪稀。年平均气温 为 8.7,境内南
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