广西某学院扩建工程可行性研究报告.doc
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1、XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 1 第一章 总 论 一、项目概况 (一)项目名称:XX 学院扩建工程 (二)项目建设地址:XX 市 XX 区富民三路 82 号 (三)项目建设内容及规模:XX 学院按综合性本科学院扩建,主要建设 内容及规模为:拟新建教学用房、行政用房、学生宿舍、教工宿舍等一批, 建筑面积为 215499,另新建 400 米田径场、篮球场、排球场等一系列的学 院设施。 (四)投资估算:项目总投资为 55964 万元,其中:建筑工程投资为 33595 万元;设备购置及安装为 4200 万元;工程建设其他费用为 15297 万元; 预备费为 2609 万
2、元;建设期利息为 1162 万元。 (五)资金筹措:拟采取申请银行贷款、政府支持及业主自筹办法,拟 向银行贷款 34000 万元,政府支持及业主自筹 21964 万元。 (六)项目主办单位:XX 学院 (七)项目单位负责人: 二、项目可行性研究报告编写依据及研究范围 (一)编写依据 1、 中华人民共和国高等教育法 2、 普通高等学校设置暂行条例 3、 普通高等学校基本办学条件指标 4、 普通高等学校建筑规划面积指标 5、 XX 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 6、 XX 市总体规划 (2003) 7、 XX 学院扩建规划 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月
3、2 7、 XX 学院扩建工程可行性研究报告编写委托书 (二)项目研究范围 本可行性研究报告根据 XX 市社会经济和高等教育事业现状及发展需求, 对 XX 市的高等教育事业发展进行预测,确定了项目扩建规模和建设内容,并 就项目选址及建设条件、总平面布置、公用工程、环境保护、校园安全、消 防、项目管理运行机制和效果等进行了分析研究,作出了项目建设进度安排、 投资估算及资金筹措,对项目扩建的投资进行了分析评价等。 三、项目提出的背景和建设必要性 (一)项目提出的背景 XX 学院的前身是广西大学 XX 分校,2006 年 2 月 14 日经国家教育部同 意建立 XX 学院,原学校规模配置是按学生 50
4、00 人规划的,由于市委市政府 的大力支持,以及根据学院的自身条件、社会发展需求和各方面的共同努力, XX 学院近年来得以快速发展,至 2006 年学生规模已达 9316 人,大大超出原 来的规模,然而各种校舍功能用房、运动设施却超负荷在运转,学生宿舍、 教职工宿舍严重短缺,已不能满足要求,整个校园占地面积为 46.82 公顷 (702 亩),其中可建设用地面积为 27.2 公顷(408 亩),生均用地面积为 29.2 M2(按可建设用地计),与普通高校学校建筑规划面积指标三大项用地指 标不宜超过 54 M2/生比较,相差 24.8 M2/生。按“十一五”规划,2010 年 XX 学院学生规模
5、达 12000 人,若按现状校园面积生均用地面积仅为 22.67M2,相差 31.33M2/生(即 37.6 公顷) 。由于用地不足将严重制约学院今 后的发展,严重影响今后的招生和师资队伍建设。为改善 XX 学院软硬环境 条件,保证 XX 学院健康有序的发展,对 XX 学院进行扩建是很有必要的。 国家“十一五”规划提出要把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆 在更加突出的战略位置,深化体制改革,加大投入,加快科技教育发展。广 西壮族自治区“十一五”规划也提出要优先发展教育,稳步提高高等教育的 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 3 大众化水平。XX 市“十一五”规划提
6、出要继续加快高等教育的发展,努力办 好 XX 学院,加强重点学科和重点专业建设, “十一五”期间 XX 市高等教育毛 入学率达到 22%、人才总量达到 23.46 万人。 随着国家西部大开发战略的实施、中国东盟自由贸易区的建立以及 “泛珠三角”经济合作圈的成立,给 XX 带来了新的发展机遇。XX 市正充分利 用地域优势,努力创造良好的投资环境,加快一批重大项目的建设,促进 XX 经济快速腾飞,为 XX 市高等教育事业发展奠定坚实的经济基础。在 XX 市委、 市政府的领导和全市人民的共同努力下, 2006 年 2 月 XX 学院成功升格为本 科院校,按照 XX 学院的发展规划,到 2010 年学
7、院共设 40 多个高等教育本 专科专业,全日制在校生达到 12000 人,专任教师达到 650 人。随着招生规 模的扩大和专业学科的发展,XX 学院必须加大基础设施建设力度,才能达到 普通高等学校基本办学条件指标和普通高等学校建筑规划面积指标 的要求。在此背景下提出了 XX 学院扩建工程项目。 (二)项目建设的必要性 1、项目建设是实现国家、自治区和 XX 市“十一五”教育战略目标的需 要。 实施科教兴国战略和人才强国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地 位,推动我国教育事业全面协调可持续发展,努力把我国建设成为人力资源 强国,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和 人力
8、资源保证是我国提出并长期坚持的一项重大方针,也是发挥我国人力资 源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。 2、项目建设是弘扬 XX 灿烂辉煌的文化教育史的需要;是建设大 XX,充 分发挥 XX 作为桂东中心城市龙头作用的需要;也是 XX 市人民的共同愿望。 3、项目建设是发展 XX 市高等教育事业的需要,有助于把 XX 学院建设成 为一所综合性本科学院,为地方经济建设培养更多的人才,促进 XX 市社会经 济及各项事业可持续发展。 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 4 4、是提升 XX 市的城市品位、改善 XX 市形象的需要 本项目的目标是要将 XX
9、 学院建设成为一个布局合理,功能健全,设施完 善,环境优美的综合性本科学院,其建筑风格将突出城市新区的现代气息, 并结合 XX 地方特色,创造环境优美、风格独特的城市空间,并着重考虑交通、 环境、绿化、亮化、美化及景观效果;创造以人为本,营造良好的生态自然 环境。因此,项目建成后必将提高 XX 市的城市质量和品位,成为 XX 对外开 放的北大门。 四、项目单位概述 XX 学院校址位于 XX 市 XX 区富民三路 82 号,学院前身是成立于 1985 年 的广西大学 XX 分校,2006 年 2 月经教育部批准升格为本科层次的全日制普通 高校。校园占地面积 702 亩,建筑面积 12 万多平方米
10、,总资产 2.17 亿元, 校园环境优雅。 XX 学院目前设置经济与工商管理系、计算机与电子信息工程系、外语系、 艺术系、中文系和法律与公共管理系等 6 个教学系,35 个本专科专业。学院 面向全国 20 个省、市、自治区招生,现有全日制普通本、专科在校生 9000 多人,越南留学生 22 人。学院现有专任教师 356 人,其中教授 4 名、副教授 51 名,高级职称占教师总数 15.45%。 按照 XX 市总体规划及国民经济和社会发展思路,XX 学院今后的发展方向 是在“十一五”期间学生规模发展到 12000 人,并按社会发展及经济建设需 求进一步扩大规模。本项目建设的目标就是为 XX 学院
11、的发展壮大打下坚实的 基础并提供必要的前提条件。 五、结论及建议 本项目的建设是实施科教兴国战略和人才强国战略的体现,项目符合国 家建设投资方向,符合国家、自治区和 XX 市“十一五”规划要求。项目建设 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 5 有利于实现高等教育大众化,满足人民群众接受高等教育的愿望,有利于满 足 XX 市及周边地区工农业发展对各类科技人才的需求,有利于促进 XX 市 “两个文明”建设。 本项目主要以扩大 XX 学院办学规模为主,既考虑解决学校急需解决的教 学用房、行政用房、学生宿舍、教工宿舍、田径场、篮球场、排球场等实际 问题,又符合 XX 市高等教
12、育事业发展中长期规划。 (一)XX 市地处桂东经济区,是桂东经济区的中心城市,本项目的建设 扩大了 XX 市高校规模,为 XX 学院发展成为桂东经济区综合性大学打下基础。 “十一五”期间,XX 学院的学生规模将发展到 12000 人,符合 XX 市“十一五” 规划,项目建设是可行的。 (二)XX 市高等教育发展方向以应用性、实用性为核心,急需培养面向 基层的技术应用、技术服务型人才,在扩大办学规模的同时,增设专业学科 是符合桂东经济区目前的人才市场需求及今后发展需求,项目的前景是广阔 的。 (三)学校扩建的地点紧靠 XX 学院,校园相对完整独立,无干扰、无污 染。教学楼、校舍、体育场地等经市规
13、划设计部门规划,布局合理,主要建 筑物立面方案,公共附属设施配置符合地理环境要求及办学要求。 (四)资金投入和安排符合 XX 市经济现状及财力,项目的建设是可行的。 项目条件已具备,建议尽快进行项目建设。 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 6 第二章 XX 市人才资源需求预测 一、XX 市社会经济现状及发展规划 XX 市是桂东南的中心城市,临近粤港澳,是广西对外的窗口,全市辖区 面积为 12588 平方公里,下辖苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市,2005 年全市 人口为 305.43 万人。其中市区面积为 307 平方公里,人口约 48.63 万人,XX 市的社会经济现
14、状及发展规划如下: 1、XX 市社会经济及教育事业现状 据初步统计,2005 年全市全年实现国内生产总值 231.3 亿元,比上年增 长 14.3%。其中:第一产业增加值 52.8 亿元,增长 6.5%;第二产业增加值 100.5 亿元,增长 22.8%;第三产业增加值 78 亿元,增长 11%。财政收入持续 增长,全市财政收入 20.25 亿元,比上年增长 14.8%。全市规模以上工业企业 实现工业增加值 43.7 亿元,比上年增长 32%。工业实现利税大幅度增长,全 年农业总产值为 85.2 亿元,比上年增长 5.1%。 在教育方面,全市有较完整的教育系统,大致分为幼儿教育、小学教育、 技
15、工学校教育、职业中学教育、普通中学教育、中专教育、大专教育七大类, 按 2005 年统计资料,全市有市属大专以上学校 3 所,在校学生数为 9025 人; 普通中专学校 8 所,在校学生人数为 14553 人;普通中学 146 所,在校学生 人数:初中 167185 人;高中 33338 人; “十五”期间,XX 市实行全民教育,学文化、学科学技术,并深入开展 社会主义理想信念和德育教育活动,宣传科学思想,反对封建迷信,抵制歪 理邪说,倡导文明健康的生活方式,群众性的精神文明创建活动广泛开展, 社会事业快速发展,人民生活质量明显改善,呈现出文化繁荣、经济发展, XX 学院扩建工程 XX 市规划
16、设计院 2007 年 1 月 7 社会稳定的良好局面。 2、XX 市社会经济发展规划 XX 市“十一五”期间,第一个目标是实现 2010 年人均国内生产总值达全 区平均水平,中央的建议提出的目标是比 2000 年翻一番,自治区的建 议提出的目标是翻一番一上,XX 市提出的目标是实现人均国内生产总值达 全区平均水平。目标是比 2000 年翻 1.4 番。增速要比自治区高 3 个百分点。 2000 年 XX 市生产总值 127 亿元,均为 539 元,相当于人全国水平的 63%和全区 人均水平的 97%,到 2010 年我市人均生产总值必须达到 2000 年的 2.97 倍 127 亿元,实现人均
17、生产总值达 1600 美元。自治区提出“十一五”期间生产 总值年均增长 10.3%的速度,XX 市提出的目标是生产总值年均增长速度为 13% 以上。到 2010 年城镇居民人均收入达 11300 元,年均增长 7%,农民人均纯收 入 3835 元,年均增长 8%。2010 年2020 年生产总值保持全区同步的年均增 长 8.8%速度,到 2020 年 XX 市生产总值可达 1000 美元。 “十一五”期间,继续深化教育改革,坚持科教兴国方针,全面推进素 质教育,提高社会文化科技水平,逐年增加对教育资金的投入。 二、XX 市高教事业发展规划 XX 市的教育事业在深化改革中得到健康发展,全社会重视
18、教育,各级政 府把文化科技教育作为兴国兴市的头等大事来抓,在社会经济发展计划中优 先发展教育,目前 XX 市已经实现了普及九年义务教育,扫除了青壮年文盲的 目标,政府优先投资高等教育,致力于工业农业文教卫生等各个行业的人才 培养,一方面,实行人才引进新机制,另一方面,创造人才脱颖而出的政策 环境,高度重视高等教育的软硬环境建设,使 XX 市高教事业得以蓬勃发展。 1、XX 市高等教育事业现状及存在问题 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 8 XX 市区现有市属大专以上教育的院校共有 3 所,主要有:XX 学院、广西 广播电视大学 XX 市分校、中共 XX 市委党校。其
19、中:XX 学院为普通综合性高 等院校,设有本、专科专业,以培养文、理、工科等专业方向为主,在校学 生人数超过 10000 人;广西广播电视大学 XX 市分校在读学生人数约 1000 人, 主要作为成人教育基地,培养化工、机械、电气及企业管理等方面的人才; 中共 XX 市委党校(兼 XX 市行政学院) ,主要以培训机关、事业、企业党政管 理人员为主,开设学历教育班与短期培训班,学历教育班有大专班、电大班、 函授大专班、函授本科班及函授研究生班,大专本科班在读学生约 800 人。 XX 市是桂东南的中心城市,但目前担负起高等国民教育的院校,一是办 学规模小,入学率低,不能满足人民群众对高等教育需求
20、;二是开设学科专 业偏少,无法适应工农业生产及各行业发展需求;三是专任教师数量不足, 学历层次偏低,难以适应世界高、精、尖科技成果的应用与创新;四是未形 成面向社会自主办学,自主激励机制。为此,XX 市政府抓住西部大开发的良 好机遇,充分利用西部大开发的优惠政策,结合“十五”计划及自治区高教 改革发展总目标和思路,根据 XX 市的实际情况、作出今后 XX 市教育事业的 发展规划。 2、XX 市高等教育事业发展规划 “十一五”期间,继续以党的十六大神和“三个代表”重要思想为指导, 提高对高教事业发展重要性的认识,充分认识全面建设小康社会,加快发展 和推进工业化、城镇化进程,实现社会主义现代化,科
21、技是关键、教育是基 础,振兴 XX 经济只有加速发展科技教育、依靠科技进步和提高劳动者素质、 技能,才能创造条件实现跨越式发展,把潜在的 XX 市自然资源优势转化为经 济优势。 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 9 (1)优先发展教育,提高人才素质。坚持面向现代化,面向世界,面向 未来,适度超前,大力发展教育事业,优先发展高等教育,优化教师队伍结 构,扩大高等教育规模,坚持多种形式发展高等教育,大力发展成人教育, 逐步建立终身教育体系。 “十一五”期末,高中在校生达 12 万人,每万人 口普通高中在校生人数达到 165 人以上,按高中在校生的比例,一年增长 10%
22、的速度发展高中阶段教育。扩大职业学校办学规模,到“十一五”期末,全 市职业学校在校生达 3 万人以上。筹建职业技术学院,发展高职教育。 “十 一五”期末,将 XX 学院的规模扩大至 2 万人,其中本科在校生 1.2 万人。 (2) “十一五”期间,建立一支结构合理、高素质的教师队伍,到 2010 年专任教师达到 556 人,有研究生学位、有高级职称的专任教师达 40%, (222 人) ,其中博士生学力 19 人,正高职称 84 人,副高职称 138 人。 同时积极调整高教发展的层次和学科、专业结构。在层次上积极发展研究生 教育,稳步发展本科教育、大力发展高职教育,在学科、专业上,主动适应 经
23、济结构战略调整,产业优化升级、工业化、城镇化和加入 WTO 的需要,扩 大及增设计算机、生物技术、金融、法律等社会急需的学科,教育以应用性 和实践性为核心,培养面向基层的技术应用、管理、服务型人才,适当压缩 社会需求不足的长线专业。 在办学模式方面,鼓励多种形式的社会力量办学,形成以政府办学为主 体,社会各界共同参与,公办学校和民办学校共同发展的办学体制,并鼓励 引导高校与企业、社会团体以股份制模式联合举办二级学院。 三、XX 市人才资源预测 XX 市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要中明确要求要加快 实施人才战略,优先发展教育。把建设适应新世纪发展要求的高素质人才队 伍作为一项重大而紧迫
24、的战略任务来抓,要重点建设好党政干部队伍、企业 经营管理人才队伍和专业技术人才队伍,优化人才结构,扩大人才总量,提 XX 学院扩建工程 XX 市规划设计院 2007 年 1 月 10 高人才素质。 1、XX 市人才资源现状 (1)XX 市人才总量及整体素质状况 根据 XX 市人事局统计资料,2000 年以来,XX 市人才总量以均 4.42%的速 度增长,到 2005 年底,全市有人才总量 12.85 万人,比 2000 年的 10.35 万人 增加 2.5 万人,每万人口中有人才由 2000 年的 347 人提到 2005 年的 421 人。 各类管理人才、技能人才、高层次人才增长迅速。专业技
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